以愚公移山之志垒实脱贫攻坚“压舱石”——甘肃省肃南县人社局脱贫攻坚工作纪实

　　这里风景如画--裕固文化独存县、祁连美玉原产地、生态奇观博物馆、休闲旅游聚居地。走进肃南县，山河壮美，让人震撼。

　　如画的风景背后，却也有着人所不知的贫困——全县5个建档立卡村有建档立卡户101户320人。缺技术、缺劳力、缺资金是压在所有贫户家庭的“三座大山”。

　　让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。近些年来，肃南县人社局围绕中心，服务大局，主动发力，突出精准，抓就业、搞培训、聚人才，兜底线，以愚公移山之志，咬定目标，苦干实干，“遇水架桥，移山开路”，为全面打赢脱贫攻坚战贡献了人社智慧和力量。

　　精准培训解决“本领难”

　　“授之以鱼不如授之以渔”，肃南县人社局立足乡村产业发展实际，通过局党组成员分组包抓、专责组调查摸底、电话“一对一”等方式，对全县劳动者培训、求职意愿做到“底子清，情况明”。在继续坚持“订单”和“培训”培训模式的基础上，大力推行“培训券”式培训，将培训机构、培训项目信息以“培训券”方式提供给培训对象，引导群众自行选择培训项目，着力实施精准培训。在新冠肺炎疫情影响下，不等不靠，迅速行动，及时统筹各类培训资源，率先通过钉钉在线直播、送教材上门、线上交流互动、线下“一对一”单独辅导等形式安排课程，提升和巩固培训质量。近五年，累计开展农牧村劳动力技能培训4154人次，其中精准扶贫劳动力技能培训1950人次，使“输血” 变 “造血”，有效激发了贫困家庭内生动力。

　　搭建平台解决“求职难”

　　转变服务方式，打好“春风行动”组合拳，扎实开展“就业援助月”“网络招聘周”“扶贫日专项活动”等线上招聘活动。积极开展劳务供需接洽和劳务用工对接，提供线上就业岗位信息、创业政策咨询和职业介绍等服务。扎实开展脱贫攻坚“百日攻坚”行动，对全县已脱贫建档立卡贫困劳动力进行“面对面”“一对一”精准对接，充分利用县、乡(镇)两级农牧村劳动力市场开展“送政策、送岗位、送信息、送服务”活动，帮助农牧村贫困劳动力输转就业。近五年，累计开展线上线下招聘会118场次，顺利达成就业意向3412人。全县累计输转城乡劳动力18895人次，实现劳务收入36587亿元，其中输转建档立卡贫困劳动力137人次，实现了技能培训和输转就业高效对接。

　　多渠道安置解决“就业难”

　　结合本地实际，通过培训“手把手”，服务“点对点的方式，打造培育特色“扶贫车间”，积极引导农牧村妇女加入“扶贫车间”就地就近就业增收。今年新扶持建立“扶贫车间”1家，全县“扶贫车间”增至2家。2家“厂房式”扶贫车间，先后共吸纳就业103人，其中建档立卡贫困劳动力14人，从业人员月平均收入达2500元左右，实现了挣钱、顾家、做农活“三不误”，闯出了一条“措施多样，符合实际”的就业脱贫之路。同时，根据省委、省政府《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的若干意见》和省人社厅《2020年开发3万个乡村公益性岗位实施细则》精神，严格执行开发流程，开发乡村公益性岗位204个。大力开展人才扶贫工作，全县贫困劳动力家庭高校毕业生见习、招考就业22人，全县低收入人员托底安置现实全覆盖。用足用活政策解决“资金难”

　　大力开展创业创新扶持工作，加大担保基金投入力度，降低贷款申请门槛，解决创业者融资难题。近五年，累计为529名创业者发放创业担保贷款5597万元，其中向农牧村创业人员369人发放创业担保贷款3520万元。大力推行“不来即享”服务措施，积极宣传落实各类奖补政策。疫情期间，采取战时举措，对诚信企业工资保证金采取“先退后缴”的办法减轻企业复产压力，为25家企业办理保证金暂缓缴纳业务，为2户复工企业办理保证金“先退后缴”业务10万元，切实让企业“轻装前行”。全县98家企业享受社保减免政策，减免总额274.15万元。对32户企业发放稳岗返还资金68.22万元，充分发挥了社保基金在保生活、稳岗位和促就业等方面的积极作用。累计对2家扶贫车间发放建设奖补4万元，发放吸纳建档立卡贫困劳动力就业奖补19人2.4万元，对符合条件的2名外出务工人员申请发放交通补贴1200元、劳务奖补1800元、生活奖补1500元。

　　财政代缴保费解决“养老难”

　　深入乡镇、村（社区）广泛宣传扶贫政策，强化社保扶贫各项工作，重点落实好贫困人口各项参保优惠及代缴等政策。建立特困人群代缴台账，确保符合参保条件的贫困人员应保尽保。近五年，累计为符合条件的9233名建档立卡贫困人员、低保人员、五保户、重度残疾人等困难群体代缴养老保险71.59万元，建档立卡贫困人员代缴率100%，实现了贫困人口基本养老保险全覆盖。

　　大爱化雨润民心，一步步的改善，一步步的改变，每个贫困家庭的“蝶变”都见证着肃南人社局的努力和付出，也渲染出了新时代人社部门拳拳为民的鲜明底色。

　　通讯员 王荣文 图/文