建真言 谋实策 集众智 凝共识：城乡统筹 美美与共

　　产业布局引领就地城镇化

　　每年春节，阜阳因农民工返乡，医院门诊量增加30%，住院量增加20%，用电量增加50%，人口的大量流动，给城市管理带来很大压力。就地城镇化就成为一个重要议题，它的好处显而易见：夫妻长期分居、留守儿童、留守老人等问题迎刃而解，环境污染等大城市病也会缓解。

　　就地就业需要优化产业布局，制定分类促进承接产业转移的政策办法，引导资源、劳动密集型产业、特别是就业容量大的服务业优先向中西部地区转移。就地转化方面，应加强对粮食主产区的功能规划和政策引导，支持粮食主产区发展粮食深加工，形成一批优势产业集群。同时，建议加快建立适合农民工特点的公共服务和社会保障制度，加大保障性住房建设和棚户区改造力度，把就地城镇化的农民工完全纳入城镇住房保障体系。

　　(本报记者何璐孙振)

　　河北省沧州市政协副主席何香久委员

　　农民工就业保障仍需完善

　　我国有农民工2.3亿人左右，其中“80后”达1.41亿人，约占农民工总数的61%。然而，这个庞大的群体在城市中面临着总量过剩、就业质量偏低、讨薪难等问题。

　　改善农民工、尤其是80后农民工的就业现状，亟须建立健全农民工就业的社会保障机制，建立覆盖全体农民工的工伤、医疗保障体系，逐步解决养老保障问题，将稳定就业的农民工纳入城镇贫困救助、教育救助、应急救助机制。同时改革创新农民工就业培训模式，构建“以政府投入为主，受益主体为辅”的多元化培训投入机制，确保农民工具备相应职业技能；建立就业培训的激励机制，规范职业培训市场。同时，要构建农民工双向流迁就业体系，为农民工回乡创业提供政策、资金支持。

　　(本报记者史自张璁)

　　深圳国威电子车间副主任易凤娇代表

　　消除农民工的“过客”心理

　　拆分式的生活方式让新生代外来务工人员长期在城乡之间摇摆，无法形成熟练的技术工人阶层，阻碍了个人发展，也影响企业长远发展和产业升级，同时还会带来一系列社会问题。

　　外来务工人员是城市未来发展的主要贡献者和后备居民主体，消除他们的“过客”心理，推动实现从“流动”到“留住”的转变，是当前亟须着手的事情。可以采取的措施包括：降低入户门槛，积分入户政策不能唯学历论、唯技能论、唯社保论；赋予异地务工人员子女享有平等的受教育权，减少留守儿童数量；加快建设公租屋和保障房建设，取消户籍歧视，将异地务工人员居住问题纳入城镇住房保障建设规划；重视异地务工人员的精神文化生活，提供质优价廉的文化活动；同时要将异地务工人员的社会融入问题纳入政府考核体系，推动外来务工人员融入城市的进程。

　　(本报记者李刚)

　　城市如何更美好

　　实现城市有序建设、适度开发、高效运行，努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，让人民生活更美好。

　　——《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》

　　山东威海市长张惠代表

　　绿色指数决定城市魅力

　　生态、生产、生活空间布局不合理，比例搭配不当，是城镇化建设中普遍遇到的难题。三者相互依存，挤压哪个空间，都会降低人民群众的幸福感和城镇化带来的获得感。

　　城市是我们共同的家园，应当把更多的公共空间留给市民，特别是随着生活节奏的不断加快，多一方绿地，多一块体育健身场地，都能有效缓解生活压力，提升生活品质，不断提高群众的舒适感、愉悦感和幸福感。城市要宜居，在生态空间上，应始终把生态环境保护置于优先地位，合理利用土地、海域、岸线资源，最大限度避免过度开发，使市民充分享受“绿色指数”。在生活空间上，应通过增加民生投入，不断拓展公共服务空间，打造体育健身服务圈、医疗卫生服务圈、公共文化服务圈，让社区设施更加完善，群众生活更加便利。同时推动公共服务设施向镇村延伸，加快建设农村新型社区，努力让城乡居民享受均等化的公共服务。

　　(本报记者刘志强潘俊强)

　　四川广安市人大副主任康永恒代表