中共甘肃省粮食和物资储备局党组关于省委第八轮巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2021年3月至6月，省委第六巡视组对中共甘肃省粮食和物资储备局党组开展了常规巡视。2021年7月，省委巡视组向省粮食和储备局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、坚决把巡视整改作为重要政治责任抓紧抓实

　　（一）高度重视巡视整改。省粮食和储备局党组将省委巡视作为对自身工作的一次全面检验，认识明确、态度积极。对巡视反馈意见真诚接受、全面认领，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实推动整改落实。组织召开专题民主生活会，深入剖析存在问题的深层次原因，严肃开展批评与自我批评，以更加深刻的思想认识、更加到位的整改举措，不断推进巡视整改工作走深走实。

　　（二）压紧压实整改责任。局党组成立了整改工作领导小组，加强组织领导，强化统筹谋划和指导督促。党组书记主动落实第一责任人责任，主持制定整改方案，定期听取整改情况，及时调度整改进展，研究推动重点难点问题整改。班子成员落实“一岗双责”，逐个问题深入研究，逐个步骤推动落实；对担任责任领导的具体整改事项带头领办，细化措施、明确路径，做到“一竿子插到底”，不见结果不收手、不松劲。

　　（三）细化分解整改任务。紧扣巡视反馈意见，严格对标整改要求，逐条讨论、反复研究，详细制定整改方案，建立工作台账，对其中的一些重要事项、重要问题进行了进一步调查核实。针对巡视反馈问题，逐项明确责任领导、责任部门和整改时限，提出了整改措施和成效目标。局党组先后召开6次会议部署调度，各处室、直属单位把抓整改融入粮储日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，系统内形成了上下联动、合力整改的良好工作格局。

　　（四）从严推进整改落实。建立整改跟踪督查、重大问题会商机制，思想深处汲取教训，健全完善政策举措，有力有序推动问题整改。适时调度整改工作进展，完成一项整改措施“打勾”一项，完成一件整改问题“销号”一件。系统上下牢固树立纪律规矩观念、敬畏储备观念、安全底线观念、责任担当观念、超前谋划观念、注重细节观念、应对关切观念、争先创优观念，着力推动保障调控能力、储备管理水平、企业治理效能和全员素质、系统形象、党建质量“六个提升”。

　　二、不折不扣推动巡视整改见底见效

　　（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署不到位方面。

　　1. 关于“学习贯彻习近平总书记关于粮食安全重要论述有欠缺”的问题。

　　整改情况：一是发挥局党组理论学习中心组带头示范作用，组织读书班，开展理论研讨、专家辅导，举办年轻干部学研小组读书分享会、演讲比赛、道德讲堂等，制定学习计划，发挥“甘肃党建”推动落实作用，落实党员领导干部和基层党组织书记讲党课制度，学习宣传贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的重要讲话和党的十九届六中全会精神，思想上紧跟党的理论创新步伐，行动上始终同党中央保持高度一致，事业上更加坚定做好粮储工作的坚强决心和信心。

　　二是发挥考核牵头部门职能，在十三届省政府第160次常务会议上汇报了全省粮食安全责任制工作情况，根据省委、省政府部署要求牵头制定工作要点，根据国家安排健全完善党政同责考核体系，推动各地各部门增强粮食安全责任意识，合力保障全省粮食安全。协同省发展改革委印发“十四五”时期保障全省粮食安全行动方案，局主要领导带队赴河南调研夏粮生产收购，抓好粮食收购工作，按照《粮食流通管理条例》规定指导538户粮食收购企业依法完成备案。2021年全省收购粮食340.3万吨、销售390.9万吨，实现了供需基本平衡和价格基本稳定。

　　三是召开省粮安考核工作组联席会议，省粮安考核办督促各牵头单位就“国考”反馈问题进行了整改落实。2022年2月14日省政府党组（扩大）会议暨理论学习中心组学习会议传达学习了粮食安全责任制规定，安排部署了贯彻落实工作。严格落实地方储备粮管理制度，将市州成品粮储备安全管理纳入对市州重点工作完成情况季度考核，全省成品粮储备保障能力可达到12天，市州政府所在地成品粮储备保障能力普遍达到10至15天。对粮食安全保障调控项目实施情况进行督查，督促各地加快建设进度，早日建成发挥作用，目前15个项目已完工。

　　2. 关于“落实中央‘优质粮食工程’决策部署不到位”的问题。

　　一是对有关问题进行了核查处理。强化中央预算内项目资金拨付管理，统筹衔接好项目审核审批与资金拨付，确保先审后拨。

　　二是对全省粮食项目和《粮食流通管理条例》贯彻实施情况进行了联合督查，以督促改，加快项目建设进度。局分管领导对有关负责人进行了约谈，督促加快进度，做好项目后期验收、审计、绩效评价、总结等工作。督促各市州和项目实施主体及时准确向优质粮食工程项目库填报进度数据，“中国好粮油”项目投资完成率为101.22%。

　　三是对项目进展情况进行了通报，督促未完工项目加快进度，尽快完工并完成验收；已完工项目抓紧组织验收，并及时报备验收报告等相关资料。印发了推进项目建设的通知，召开推进工作会，开展联合督查，目前优质粮食工程项目完工率为99%。

　　3. 关于“履行核心职能不到位”的问题。

　　整改情况：一是加快推进《甘肃省粮食储备安全管理办法》以省政府规章出台，完善省粮油批发市场网上交易管理，制定出台了省级储备粮仓储管理、质量安全管理、轮换验收、行业消防安全标准化管理、省救灾物资回收和报废、省级储备糖管理等制度办法，报请省政府办公厅印发了修订后的《甘肃省粮食应急预案》，粮食和物资储备管理制度体系进一步完善。

　　二是对2020年全省粮油产业经济发展情况进行统计摸底，组织9个市州粮储局和18户民营企业负责人召开产业经济座谈会，将产业发展作为甘肃省“十四五”粮食和物资储备安全发展规划的重要内容，持续优化粮食加工布局，推动产业实力提升。根据财政部、国家粮储局《关于深入推进优质粮食工程的意见》，起草了我省实施方案，正在争取落实财政支持政策，以促进产业发展。2021年全省粮油工业总产值164亿元，同比增长4.5%。

　　三是严格执行省级储备粮管理办法、轮换管理办法，强化储备企业内控管理和外部监管，不断提升储备管理制度化、规范化、科学化水平。改造提升粮食信息化管理平台，增强实时动态监管功能，消除监管“盲区”，提升监管效能。

　　四是编制印发了甘肃省应急物资储备体系建设规划，正在开发物资储备信息化管理软件，争取资金和项目支持，提升管理效能。印发了省级储备肉承储企业备选名录库实施办法，进一步规范了承储企业的资格条件和遴选程序，在全省范围内选定11个肉类企业入库。优化调整储备肉布局，通过公开招标，在平凉、白银和甘南地区增加了储备库点，储备肉布局不断优化。

　　4. 关于“粮食储备改革不到位”的问题。

　　整改情况：一是制定印发了做好全省地方储备粮承储企业储备运营业务与商业经营分离工作的指导意见，截至2022年2月底，8个市州、甘肃矿区粮食局及省直16家企业完成人员、实物、财务管理、账务“四分开”工作。

　　二是协调省发展改革委、省财政厅、农发行甘肃省分行印发了建立粮食加工企业社会责任储备的指导意见，全省建立社会责任储备2.8万吨。持续加强对各市州企业社会责任储备的指导和考核，强化监管，落实动态管理机制，靠实数量和责任，确保关键时刻调得动、用得上。

　　三是贯彻落实《关于创新方式强化监管与时俱进做好执法督查工作的实施意见》，积极争取政策和资金扶持，推动执法督查机构、编制、人员、经费“四落实”。分别组织省市县三级粮食和物资储备行政管理部门共600人次参加了粮食执法督查政策业务培训，强化了依法管粮意识，规范了执法督查行为。

　　5. 关于“防范化解风险能力不足”的问题。

　　整改情况：一是按照省救灾物资回收和报废实施办法，会同省应急厅、省财政厅对部分市州代储的省级救灾物资报废处置进行了批复。开展了全省救灾物资储备清查，会同省应急厅下发了整改通知，进一步摸清了储备物资底数，强化储备管理，确保在关键时刻调得出、调得快、用得上。

　　二是批复了已停止的“中国好粮油”示范企业项目，调整由新的项目单位承建。督促项目监管单位和实施单位更新了进度数据，目前已完成投资100.5%。

　　三是对有关问题进行了核查处理。强化制度意识，完善决策程序，提高风险防范意识，进一步加强货币资金管理。印发了省级储备粮财务管理办法及实施细则，按照省级储备粮贷款管理政策要求，进一步明确储备贷款与粮食库存值挂钩的相关制度，不折不扣落实好专款专用要求。加强贷款资金日常监管，对违反相关规定的企业严肃处理，发挥惩戒预防作用。

　　四是印发了局系统提升系统形象方案，加强官网建设管理，加大重要活动、政策宣传，抓住世界粮食日、粮食科技宣传周重要节点宣传，加大“陇上好粮油”品牌宣传力度。全天候开展粮食市场供应及价格市场监测预警，密切关注市场变化，加强形势分析和研判会商，每日发布国际、国内粮油市场信息，合理引导市场预期。

　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署有不足方面。

　　1. 关于“落实主体责任不够到位”的问题。

　　整改情况：对有关问题进行了核查处理。严格落实主要负责人第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，强化示范带动和压力传导，压紧压实全面从严治党政治责任。印发局系统违纪违法典型案件警示录，召开党风廉政建设工作会议，组织签订党风廉政建设责任书、意识形态责任书，组织观看警示教育片，形成了以领导干部为主体、纪律教育为核心、警示教育为特色的党风廉政教育工作格局。把党章党规党纪学习纳入理论学习中心组、党支部学习的重要内容，组织开展了“党史和党内法规”知识竞赛，在职党员参与率为99.6%。严格贯彻落实中央八项规定精神，在元旦、春节、端午、国庆等关键节点开展廉政提醒，确保廉洁过节，严防“四风”反弹。开展贯彻落实《关于新形式下党内政治生活若干准则》自查自纠工作，局党组共查摆问题21个，并推动了整改落实。

　　2. 关于“落实监督责任不够有力”的问题。

　　整改情况：省纪委监委派驻省发展改革委纪检监察组坚持每周制度化理论学习，联合开展了主题党日活动，就优质粮食工程等重大项目、资产财务管理等关键环节开展了日常监督，完成了对省粮食和储备局机关及直属单位135名处级干部廉政谈话全覆盖，常态化参加“三重一大”等会议进行现场监督，并根据实际情况提出监督意见。严格贯彻《甘肃省纪检监察机关巡视整改监督工作办法（试行）》，协助审核省粮食和储备局党组巡视整改方案并提出修改意见，同时建立监督检查台账，确保整改工作有效落实、按期完成。省粮食和储备局强化政治监督，以全面开展巡视整改大排查活动为契机，结合中秋、国庆纠治“四风”工作要求，专门印发通知，编发温馨提示信息，对廉洁过节提出明确要求，敞开反映问题线索渠道，加强重点督查和明察暗访，坚决防止“四风”问题隐形变异、反弹回潮。

　　3. 关于“权力运行监督不到位”的问题。

　　一是对有关问题进行了核查处理。修订完善了财务制度，并按照要求进行了坏账核销的账务处理。

　　二是对有关问题进行了核查处理。严格执行《甘肃省招标投标条例》，确保招标程序规范，招标结果公平、公正、公开。

　　三是确定内审项目责任，确保内部审计覆盖全部重点工作、重点环节。规范审计报告内容，正面评价要求言简意赅，重点放在查摆问题上，真正起到内审查错防弊、完善内控的作用。对《内部审计工作规定》进行修订完善，建立内审报告标准化模板，明确审计稽核人员岗位设置，规范完善审计程序，提升内审质量。

　　4. 关于“违反中央八项规定精神问题依然存在”的问题。

　　整改情况：对有关问题进行了核查处理。建立直属企业权力清单、责任清单、负面清单，健全完善财务公开制度，加强对重大经济活动及合同和财务手续的监督管理，做到权力清单目录化、权力运行制度化、多方监督常态化。加强党章党规党纪的学习培训，引导局系统党员干部特别是党员领导干部增强贯彻落实中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉，加强日常监督和提醒，坚决杜绝违法违纪违规行为发生。

　　（三）落实新时代党的组织路线存在短板方面。

　　1. 关于“领导班子能力建设有不足”的问题。

　　整改情况：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记关于粮食安全工作的重要指示批示，全面贯彻落实国家粮储局和省委、省政府有关工作部署，不断提高领导班子的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，切实增强粮储工作的前瞻性、预见性和创新性。落实局直属国有企业改革三年行动实施工作方案，结合省委组织部、省国资委印发的《省属国有企业重大决策事项清单指引（试行）》，从9个方面进一步规范了直属企业“三重一大”决策事项制度。制定加强对“一把手”和领导班子监督的通知，切实增强了监督实效。加强与省发展改革委、省农业农村厅、省财政厅、省国资委、农发行甘肃省分行等部门联系，主动上门沟通协商重大事项。局班子成员深入有关市州和直属单位开展调研，掌握基层情况，研究解决问题，推动了年度重点工作落实。

　　2. 关于“干部人事制度执行不严格”的问题。

　　整改情况：一是落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合局系统实际制定了县处级领导干部选拔任用工作规程，规范了干部选任方法和工作程序，提高了选人用人工作规范化、科学化水平。将“凡提四必”制度列入规程，明确具体工作环节和步骤，避免再出现工作疏漏。

　　二是严格执行《中国共产党机构编制工作条例》、省委《机构编制管理规定（试行）》，在部分直属单位进行了干部调研摸底工作，对相关单位领导班子情况进行了分析研判，落实党委书记、董事长由一人担任的要求，对超职数配备干部正在通过轮岗交流、到龄退休等方式进行消化。

　　三是对有关问题进行了核查处理。区分局机关、事业单位、国有企业3种类型，对现有考核办法进行修订完善，在确定领导班子和干部年度考核等次前，主动征求纪检部门意见。严格落实《中国共产党纪律处分条例》等规定，在年度考核中，根据个人受党纪、政务处分情况，依规确定考核等次。

　　3. 关于“干部队伍建设有短板”的问题。

　　整改情况：加强年轻干部引进培养，局机关接收1名选调生、2名退役安置士官，申请遴选2名机关公务员，交流提拔1名80后干部担任处长职务，轮岗交流1名80后干部主持处室工作，完成2021年直属企业招聘计划上报、汇总工作，选派1名选调生、3名企业中层干部到对口帮扶村工作，选派2人到国家粮储局跟班学习。会同省发展改革委、省教育厅、省人社厅印发了关于“人才兴储”的贯彻意见，制定了局系统跟班学习制度、提升全员素质方案，在甘肃财贸职业学院建立培训基地，组织对仓储、质检、执法督查和档案人员进行业务培训，累计受训近千人次。选派2名县处级干部参加十九届五中全会精神轮训班，推荐1名选调生参加任前培训，选派30名干部参加甘肃干部网络学院培训，在全系统选派30名中青年干部参加深圳市“改革创新（乡村振兴）能力提升”专题培训班。结合直属单位领导班子实际，综合考虑班子建设、干部任职时间和今明两年领导干部退休情况，对直属单位领导班子进行分析研判，拟通过轮岗交流、到龄退休等方式，进一步优化直属单位领导班子结构。

　　4. 关于“党建工作有弱项”的问题。

　　整改情况：一是持续深入推进党支部建设标准化提质增效，印发了开展“回头看”的通知，督促有关党支部对照反馈问题，深入剖析，全面整改。加强党支部会议记录人员的培训，对理论学习安排、会议记录等具体工作进行规范性辅导，加强“三会一课”等制度的学习，不断提高党务工作能力水平。使用好“甘肃党建”平台，对各党支部组织生活开展情况及会议记录进行审核、抽查、监测，及时了解掌握组织生活制度落实情况。对有关党支部书记和会议记录人员进行谈话提醒，机关党委全程参加其支部组织生活，对会议程序、记录等进行指导，进一步规范标准要求，提升党支部建设质量。组织局机关及直属单位党支部相互观摩学习，交流经验，发现不足，互促互进。

　　二是制定印发了局系统提升党建质量方案，建立局党组书记和班子成员党支部工作联系点，制定“两张皮”破解措施，推动党建和业务融合互进。督促各党支部制定理论学习及组织生活制度一览表，进一步明确目标要求、内容、程序、保障措施等。督促对有关党员按党章和有关规定进行处理，局主要领导、分管领导进行了约谈和谈心谈话，全面了解掌握情况，帮助提高思想认识，提升党支部工作质量。组织各党支部围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”等主题，召开专题组织生活会2次，严肃批评与自我批评，确保了质量和实效。对有关党支部党史学习教育专题组织生活会全程监督指导，进一步规范了程序、提升了质量。印发了开展党费收缴工作“回头看”的通知，根据党章及有关规定，督促局系统各级党组织对党费收缴工作认真自查，追缴了少缴的党费。深入直属单位督查指导党建工作，全面掌握基层党组织情况。局系统各级党组织对贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等情况进行了认真自查，查找了存在问题，明确了工作方向。

　　三是局直属机关党委会议研究同意省储备粮管理中心党支部换届选举，该中心已按程序召开党员大会，选举产生了省储备粮管理中心新一届支委和党支部书记。

　　三、从严从实深化和巩固巡视整改成果

　　（一）强化“四个意识”，加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，严明政治纪律和政治规矩，深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把纪律挺在前面，锲而不舍落实中央八项规定精神，进一步推动全面从严治党向纵深发展。

　　（二）强化问题导向，巩固整改成效。对已经完成的整改任务结合正在进行的专项巡视整改进行“回头看”，坚决防止问题反弹。着眼全面改革、彻底根治，做好省委常规巡视与涉粮问题专项巡视的衔接，继续抓好整改，坚持以点带面，确保整改见底见效，不断放大整改效应。

　　（三）强化制度建设，健全完善机制。梳理完善现有制度，对不适应新时代新形势新要求，存在制度漏洞、效力不强的逐一修改完善，补齐制度短板。主动防控粮食和物资储备安全风险，压实各方责任，真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面。

　　（四）完善信息系统，强化远程监管。按照国家粮储局部署要求，实施粮库和省平台功能提升工程，做到应接尽接、互联互通，增强信息化监管“穿透力”。将大数据运用作为监管的重要手段，深层次查找“根源性”问题，大视野发现“连带性”问题，不断提高监管的针对性、有效性。

　　（五）强化责任担当，促进全面发展。真正把巡视整改转化为改进粮食和物资储备工作的强大动力，以更高的政治站位、更强的使命担当、更强的机关效能、更优的作风形象，添动力、提效力、聚合力，加快建设更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食和物资储备安全保障体系，为建设幸福美好新甘肃、开创富民兴陇新局面提供坚实有力的粮食和物资储备基础保障。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0931—8800980；邮政信箱：兰州市城关区民主东路300 号；电子邮箱：0931996948@163.com。