中共甘肃省退役军人事务厅党组关于省委第八轮巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2021年3月至6月，省委第八轮巡视第九巡视组对省退役军人事务厅开展了常规巡视。2021年7月，省委巡视组向省退役军人事务厅党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改主体责任

　　（一）强化思想认识，增强整改自觉。巡视意见反馈后，厅党组第一时间召开党组会议认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，传达学习省委尹弘书记听取巡视综合情况汇报时的讲话精神，研究部署整改工作；先后5次召开理论中心组学习会议，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神和关于从严治党、意识形态以及退役军人工作的重要论述精神；组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习研讨交流活动；召开巡视反馈意见整改专题民主生活会，进一步统一思想、提高政治站位，增强思想自觉和行动自觉。

　　（二）细化整改任务，分类施策推进。将巡视反馈的四个方面16项问题细化分解为75个具体问题，研究制定了218项针对性整改措施，明确责任领导、责任处室和时限要求，挂图作战、销号管理，形成党组牵头抓总、处室（单位）各司其责，上下同频共振的工作格局。厅党组书记带头整改涉及理论武装、班子建设、深化改革等重点问题，督促班子成员坚持分类施策推进整改。对涉及的具体细节问题抓好即知即改、立行立改；对政策方面的问题重点抓好调整优化和落地见效；对一些比较复杂敏感问题积极稳妥分步推进；对带有一定普遍性的问题坚持以点带面系统整改，形成了全方位无死角的整改工作局面。

　　（三）注重建章立制，巩固整改成效。整改工作中，既立足治标落实“当下改”的举措，更着力治本形成“长久立”的机制，不断深化整改成效。针对巡视反馈和自查发现的问题，深入查找制度机制方面存在的漏洞和薄弱环节，对建厅以来制定的65项制度、办法重新进行了修订，强化用制度管权、管钱、管事、管人。同时把抓好巡视整改与全面加强厅系统党的建设、履行退役军人事务职责紧密结合起来，在制定计划、落实政策、推进工作时，整体把握、统筹推进，不断巩固和深化整改工作成效。

　　二、坚持问题导向，深入推进整改工作落地见效

　　（一）贯彻落实党的理论路线方针政策以及党中央重大决策部署和省委工作要求力度不够方面

　　1.关于“贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”的整改落实情况。一是健全完善学习制度。制定《厅党组理论学习中心组学习计划》《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想暨政治理论学习计划》，严格落实党组理论学习中心组学习制度，做到常学常新、常悟常进。编印《习近平总书记关于退役军人工作重要论述摘编》和《习近平总书记关于退役军人工作重要指示批示摘编》配发全省系统，督促各级党组织将理论学习纳入“三会一课”和主题党日内容，加大学习频次，不断提高学习效率。二是优化丰富学习方式。采取自学和集中学习、专题辅导与研讨交流、线下与线上相结合的方式，先后编印《理论学习》资料82期，配发理论书籍1200余册，邀请专家辅导5次，组织研讨交流12次，厅党组成员和各级党组织书记讲专题党课33场次，开发建成退役军人政策法规学习平台，建立“日学习、周测试、月考试”学习机制，增强了学习的系统性、针对性和实效性。三是着力强化学用转化。建立落实习近平总书记重要指示批示精神工作台账，就用好红色资源开展党史学习教育、退役军人就业创业、军人军属优抚政策落实等工作提出具体落实措施，进一步提升服务保障退役军人的能力水平。结合全省双拥模范城（县）届中检查评估暨退役军人工作综合督查，由厅领导带队分赴14个市州及兰州新区、甘肃矿区全面开展调查研究，形成12篇优质调研报告，为进一步推动全省退役军人事务工作高质量发展提供了思路和对策。

　　2.关于“履行核心职能有差距”的整改落实情况。一是在完善政策制度上下功夫。以落实好我省《退役军人政策制度改革的若干措施》为抓手，出台《关于促进退役军人到开发区就业创业的实施意见》等7项配套政策，退役军人优抚优待、就业创业等政策体系趋于完善。启动《甘肃省实施<中华人民共和国退役军人保障法>办法》立法工作，立法调研和草案文本起草正在按程序推进。充分发挥退役军人培训学院作用，实施全省退役军人“学历提升和适应性培训、学历提升计划、创业就业培训计划、职业技能培训计划”四大计划，加大退役军人享受税费、创业贷款等政策宣传力度，推进退役军人就业创业孵化基地、示范园标准化建设，大力拓展了退役军人自主就业创业的广度和深度。二是在健全服务体系上下功夫。改进和完善全省退役军人工作综合督查办法，把退役军人服务保障体系建设纳入市县党政领导班子绩效考核、平安建设考核指标，督促各地落实“五有”要求，进一步细化工作要点和工作措施，切实提高工作的针对性和实效性。对各地存在的突出问题，建立工作台账，特别是对工作经费无保障、办公场所面积不达标的市县进行通报、约谈，做好“一地一案”情况反馈，倒逼责任落实，确保整改落地见效、问题见底清零。在酒泉玉门市召开全省退役军人服务中心（站）建设现场观摩会推进会，明确建设标准和服务内容，推动服务体系建设提质增效。三是在强化思想引领上下功夫。认真贯彻中央《关于加强退役军人思想政治工作的意见》，深入开展“老兵永远跟党走”系列活动和“陇原最美退役军人”选树活动，搭建退役军人思想政治教育培训平台，运用好门户网站、微信、抖音等载体，广泛宣传退役军人典型事迹，弘扬主旋律、传播正能量。制定《甘肃省困难退役军人帮扶援助实施办法》，对援助条件、标准、程序等作出明确规定；充分发挥退役军人关爱基金会作用，对特困退役军人及时给予帮扶援助；召开全省困难退役军人帮扶援助工作培训会，解读困难退役军人帮扶援助相关政策，明确下步工作要求。

　　3.关于“全面深化改革有差距”的整改落实情况。一是加强机关规范化建设。进一步细化工作流程，靠实工作责任，建立首问责任制，从制度层面强化规范性管理。修订《厅门户网站管理办法》《政务信息工作规定》，加强网站及政务信息公开栏目管理，做好信息主动公开工作。强化日常监督管理，对网站管理人员、技术维护人员、信息采编人员综合能力、专业技能等方面进行了系统培训，提高了建网、管网、用网能力。二是深入推进事业单位改革。提升军休机构服务水平，对全省军休机构服务管理情况进行了摸底调研，组织市州和省属军休机构进行示范性观摩学习，同时选派干部到浙江、上海等地学习典型做法，推动军休机构管理人员转变工作理念；两次召开全省军休服务工作研讨交流会，研究破解军休工作的瓶颈问题，持续推进军休服务管理工作创新发展。强化优抚医院社会化功能，选派医护人员到军队医院进修，聘用符合条件的全科专家来院坐诊，提高诊断治疗水平；加大资金扶持，下达优抚医院专项补助建设资金310万元，改善医院的基础设施条件；广泛开展下乡巡诊义诊，开通城镇职工及城乡居民医疗报销一站式服务平台，提升就诊率。优化转业军官服务中心职能，针对其职能单一的问题，增加了《甘肃退役军人》杂志编撰和自主择业军官线下培训职能。三是增强全省系统整体合力。加强省市县联动，建立了联席协调机制，加强沟通对接，形成了同向发力、系统作战的工作格局；建立重大问题三级联动会商制，畅通工作渠道，合力解决重大事项。举办“处长大讲堂”，实行AB角以老带新制度，进一步促进厅系统干部融合。

　　4.关于“防范化解风险不足”的整改落实情况。一是加强组织领导。成立了厅舆情监测工作领导小组，健全完善舆情研判、及时回应等各项流程制度，切实解决网民关切。加快全系统通讯员、信息员队伍人才库建设，并覆盖到各行政村，定期开展培训，提高能力素质。二是加强解困帮扶。完善退役军人接访工作协调机制，深入退役军人当中全面掌握急难愁盼问题，加强困难退役军人走访慰问和帮扶援助，不断增强获得感幸福感。制定困难退役军人帮困解难考评奖惩机制，科学量化标准，严格考核奖惩，形成创先争优的良好导向。三是加强宣传引导。深化全省宣传工作“一盘棋”意识，树立“互联网+宣传”理念，打造纵向到底、横向到边，串联省市县乡村五级机构的“全媒体矩阵”，全方位加强政策宣传力度。

　　5.关于“落实意识形态工作责任制有短板”的整改落实情况。一是压实责任。把意识形态工作作为党的建设和“模范机关”建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理。成立由党组书记任组长、分管厅领导任副组长、各处室（单位）党组织书记为成员的意识形态工作领导小组，严格落实党组全面领导责任、党组书记“第一责任人”责任、分管领导直接责任人责任和班子成员“一岗双责”。分级建立责任清单，与各处室（单位）签订目标责任书，制定《贯彻落实〈党委（党组）意识形态工作责任制实施办法〉实施细则》等5项制度，构建起知责、尽责、担责的责任体系。二是完善机制。制定《政务新媒体管理办法》，强化新媒体信息发布规范化、程序化监管；严格落实政务新媒体各项管理制度，建立信息发布人初审、负责人二次审核的工作机制，规范工作流程，靠实各环节责任。加大政务新媒体常态化监管力度，坚持每日自查、每周五下午交互检查，坚决处理栏目更新不及时、链接异常等问题；严肃执行安全值守制度，及时发现和纠正可能存在的漏洞，提高信息安全和发布质量，确保政务新媒体安全运行。督促各处室（单位）实时报送信息，及时维护栏目，例行检查微信公众号内链接和已发布的消息，提高微信公众号的规范性，增强栏目生动性和可读性。三是加强监督。厅党组书记对18个处室和直属单位主要负责人进行谈心谈话，层层传导压力。班子成员通过讲专题党课、参加组织生活会、日常调研谈话等方式，抓好分管领域意识形态工作。统筹协调在行政管理、行业管理中体现意识形态工作要求，厅属各单位党委分别成立了相应的工作领导小组，明确了1名党委委员分工负责，厅属党支部全部明确了1名宣传委员具体负责意识形态工作。建立考核机制，将意识形态工作责任制落实情况纳入各级工作业绩考核的内容，推动厅系统意识形态工作不折不扣落实到位。

　　（二）落实全面从严治党战略有差距方面

　　1.关于“落实全面从严治党主体责任不到位”的整改落实情况。一是定期召开党组会议，专题研究党风廉政建设工作，印发了《党风廉政建设工作要点》。二是组织开展“廉政纪律教育月”活动，以“党章党规落实”专项行动、党章党规党纪知识测试、党风廉政教育专题讲座、参观廉政教育基地等4项主题活动为抓手，教育广大干部职工牢固树立廉洁从政意识。三是对厅机关各处室和直属单位重点岗位进行梳理，建立了廉政风险防控点档案，同时对一些苗头性倾向性的问题及时批评提醒，做到防微杜渐。

　　2．关于“履行全面从严治党监督责任有差距”的整改落实情况。一是强化政治监督。健全完善与派驻厅纪检监察组联系协调机制，在慰问品采购、信息化建设项目、军转安置、最美退役军人选树等涉及退役军人重点任务、重大项目上，主动邀请派驻厅纪检监察组参与全过程监督。派驻厅纪检监察组加强“两书”运用，根据巡视反馈、日常监督、列席会议、专题调研发现的突出问题，及时制发“两书”，提出工作建议。落实“双监管”“双询价”制度，加强对资金拨付、项目采购的监督管理，切实规范厅系统财务运行管理。二是强化日常监督。认真落实《甘肃省纪检监察机关日常监督工作办法（试行）》，通过列席会议、调研督查、廉政谈话等形式，及时发现党员干部存在的“四风”问题，纠正偏差、抓早抓小。采取不定期方式对出勤情况进行抽查，发现欺上瞒下、弄虚作假、不按规定考勤的，机关处室、直属单位当年年度考核不能被评为优秀。三是强化监督力量。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，严格按照机构编制要求，在党委换届中设立纪委，选优配强纪委书记，同时在各党支部配备了纪检委员，专门负责纪检监察和党风廉政建设工作。组织纪委书记、纪检委员业务培训，不断增强执纪监督水平。

　　3.关于“权力制约和风险防控存在漏洞”的整改落实情况。一是加强廉政教育。结合党史学习教育，每月举办廉政教育专题讲座，教育党员干部不断增强廉洁从政意识。会同驻厅纪检监察组对已经梳理出的重点岗位廉政风险防控点进行专项辅导，增强重点岗位人员风险隐患排查防控意识。二是加强资金监管。严格执行“收支两条线”的财务管理规定；开展了年度内部审计，联合省纪委监委派驻厅纪检组开展了财务检查，确保财务管理符合规定。三是加强制度建设。修订完善厅机关政府采购管理办法和专项资金管理办法，进一步细化了“双询价”“双监管”实施条款，着力补齐短板漏洞。此外，进一步完善安置办法，通过委托第三方组织安置考试、实行“直通车”安置模式、建立军地双方通报协商制度等方式加强退役军人安置全流程闭环管理，确保公平公正公开。

　　4.关于“作风建设还需要进一步加强”的整改落实情况。一是严格落实中央八项规定及其实施细则精神规定，出台《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神加强纪律和作风建设的实施意见》，锚定顽疾持续发力促作风转变。二是加大执纪问责力度，认真执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等，对违反党规党纪和财经纪律的干部进行了严肃问责。三是认真落实为基层减负要求，持续开展“基层基础基本建设年”活动，强化服务意识，着力解决红头改白头、正式改便签、纸质改群发等问题。建立首问首办制、限时办结制和定期回访制，对造成不良后果的在厅系统予以通报。

　　（三）落实新时代党的组织路线有差距方面

　　1.关于“领导班子自身建设还有短板”的整改落实情况。一是严格落实民主集中制。修订完善《厅党组会议议事规则》《厅长办公会议议事规则》《厅务会议议事规则》，严格执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，不断提高厅党组科学依法决策水平，整体合力进一步增强。二是严格落实组织生活制度。严格按照民主生活会的要求和程序，高质量召开了巡视反馈意见整改专题民主生活会和党史学习教育专题民主生活会。认真落实双重组织生活制度，对班子成员党组织关系进行调整，班子成员能够按时参加党内组织生活，带头示范作用充分得到发挥。三是建立厅班子成员包片联系市州制度等，及时掌握退役军人和其他优抚对象的所思所愁所盼，及时研究解决退役军人的合法、合理诉求，着力推动化解矛盾问题。

　　2.关于“建设高素质干部队伍有差距”的整改落实情况。一是优化干部队伍结构。选任了一批优秀年轻干部充实到领导岗位，通过公开招聘的方式引进了6名90后大学毕业生，选拔了一批年富力强的高学历专业技术人员充实到紧缺急需岗位，支持机关优秀年轻干部到直属事业单位任职锻炼，干部的年龄结构、学历结构、知识结构得到进一步优化，有效解决了专业人才短缺的问题。二是提升干部综合素质。高频次开展干部教育培训，严格考核奖惩，同时结合谈心谈话、岗位练兵、树立标兵等多种形式激发了干部干事创业内生动力，干部队伍整体素质得到有效提升。三是加强干部监督管理。开展厅属事业单位组织人事政策专题培训，增强事业单位干部选任工作的规范性。开展厅系统干部人事档案专项审核工作，对发现的问题及时纠正。

　　3.关于“基层党建工作存在薄弱环节”的整改落实情况。一方面，靠实党建工作责任制。制定了《机关党建工作考核办法（试行）》《机关党建工作督查制度（试行）》《机关党建工作定期报告制度（试行）》《理论学习检查考核办法（试行）》《年度党建工作要点和责任分工》，建立了目标、任务、责任清单和分层分级落实机制，全面提升机关党建工作标准化、规范化水平。另一方面，狠抓党建与业务深度融合。以落实“3+4S”主题党日模式为抓手，推动将政策业务、法律法规学习和业务工作研究、重点工作攻坚等纳入主题党日活动内容，开展党建与业务融合课题研究，着力破解“两张皮”的问题。督促各支部每月确定一项重点工作开展集中攻坚行动，以党建引领促重点工作任务落实。设立党员示范岗，进一步激发党员干部模范带头作用，在一线工作中体现党员先进性。

　　4.关于“党员干部担当作为不够”的整改落实情况。一是坚持精准科学选干部。突出政治素质考察，树立重担当、重实际的选人用人导向，及时把在脱贫攻坚帮扶、疫情防控等急难险重任务面前表现突出的干部选任到重要领导岗位。二是坚持全面考核识干部。实行分级分类考核，建立科学的考核评价体系，把干部月度工作、季度工作、年度工作统筹起来评价干部工作实绩，注重考核结果运用，让“吃苦者吃香”“无为者无位”，考核指挥棒的作用得到明显发挥。三是坚持倾心关爱暖干部。常态化开展谈心谈话，及时了解情况、听取意见、疏导情绪、加油鼓劲。严格落实“三个区分开来”，为担当者担当。认真落实干部工资待遇、健康体检、带薪休假、看望慰问等关心关爱制度。通过以上举措，厅系统干部职工履职尽责、担当作为、甘于奉献的氛围日益浓厚。

　　（四）巡视、审计反馈问题和主题教育检视问题整改不到位方面。一是结合新办公楼改造，同步开展信息化建设工作，对照退役军人事务部信息化建设标准，对有关业务系统进行了整合。二是督促军休机构认真落实民政部《关于军队离休退休干部服务管理机构工作指引的通知》、退役军人事务部等6部门《关于进一步提升移交政府安置的军队离休退休干部服务管理水平的通知》要求，完善军休服务功能，提升服务水平。三是全面落实《甘肃省烈士纪念设施规划建设修缮管理维护工作实施方案》《甘肃省“十四五”烈士纪念设施提质改造规划》《关于进一步加强烈士纪念设施修缮管理维护工作的通知》要求，结合我省实际，合理分配中央下拨我省维修工程补助资金，启动全省县级及以下烈士纪念设施整修工程项目。多次赴市州烈士纪念设施开展督查调研，督促各地落实机构、人员编制和工作经费，进一步理顺烈士纪念设施管理保护体制机制。结合党史学习教育，通过举办全省红色讲解员大赛、开展为烈士寻亲、百年英烈褒扬纪念、全省褒扬纪念工作培训班等活动，进一步提升全省烈士纪念设施的宣教功能。四是严格落实信息公开制度，制定省退役军人事务厅《政府信息公开管理办法》，对厅门户网站政务公开栏目进行了改版，增加了依申请公开、政务公开事项清单、政策解读等内容，按规定公开了厅领导的各项信息和各处室的职责。目前，除涉密信息外，其他应当公开的内容都依法及时予以公开。

　　三、强化成果运用，全面推进退役军人工作高质量发展

　　通过深入细致整改，在持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，压实压紧管党治党主体责任，理顺体制机制、破解改革发展瓶颈以及自身建设等方面得到了进一步加强。下一步，厅党组将进一步提高思想认识，强化责任担当，加大整改力度，不断巩固和深化巡视成果。

　　（一）加强理论武装，强化政治引领。切实增强整改工作的政治自觉，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严肃党内政治生活，进一步增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的高度自觉。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，常态化推进党史学习教育，教育引导党员干部坚定理想信念、牢记初心使命、勇于开拓进取。

　　（二）压实主体责任，从严管党治党。认真落实从严治党主体责任，始终把政治建设摆在首位，党组履行领导责任，书记带头抓好第一责任并带动班子成员落实好“一岗双责”。以严的纪律作风保障整改落实，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，认真落实为基层减负工作要求，力戒形式主义官僚主义问题，有效运用监督执纪“四种形态”，切实把全面从严治党落实到“最后一公里”。

　　（三）持续深化改革，认真履职尽责。认真贯彻新发展理念，瞄准改革的热点、难点、堵点问题，切实加大攻坚克难的力度，着力理顺体制机制，破解改革瓶颈，进一步健全完善组织管理、工作运行、政策制度三大体系，全面落实《退役军人保障法》，切实维护退役军人合法权益，抓实抓细“法律政策落实年”活动，不断提升服务保障能力，推动全省退役军人工作高质量发展。

　　（四）坚持举一反三，持续深入整改。以最坚决的态度、最有力的举措推进整改落实，确保反馈意见件件有着落、事事有回音。对已经整改落实到位的问题，认真进行“回头看”，已经形成经验做法的，及时固化为工作制度或办法；对还没有整改到位的问题，抓紧时间限期完成整改；对需要长期坚持的工作，进一步细化、实化措施，健全规章制度，着力在整改中推动工作落实。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0931-7852702；邮政信箱：甘肃省兰州市城关区雁滩路1666号甘肃省退役军人事务厅机关党委（人事处），邮政编码：730030；电子邮箱：gstyjrjgdw@163.com。