中共甘肃省民族事务委员会党组关于省委第八轮巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2021年3月23日至6月20日，省委第四巡视组对省民委党组开展了常规巡视。2021年7月22日，省委巡视组向省民委党组反馈了巡视意见。按照巡视工作要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、捍卫“两个确立”，坚决扛起巡视整改政治责任

　　在党中央对新时代党的民族工作作出重大部署的关键时刻，省委对省民委党组开展巡视，充分体现了省委强烈的政治担当和对民族工作的高度重视。省民委党组坚决拥护中央和省委的决定，与省委巡视组同向发力、同题共答，对巡视反馈的问题诚恳接受、照单全收、全面整改。主要采取了以下做法：

　　一是旗帜鲜明讲政治。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于巡视工作的重要论述贯穿巡视整改全过程，提高政治站位和政治觉悟，做到思想上高度统一、行动上高度自觉。巡视反馈后，省民委党组高度重视，把巡视整改作为重大政治任务，迅速召开党组扩大会议集中传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和十三届省委第八轮巡视反馈有关会议精神以及《省委第四巡视组巡视省民委党组反馈意见》，全面认领问题，专题研究部署整改工作。召开党组理论学习中心组学习会议，围绕巡视整改工作开展研讨交流。召开省民委党组巡视整改专题民主生活会，查摆问题、剖析思想、深化认识，进一步增强坚决贯彻中央决策部署、严肃抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　二是明确责任抓落实。省民委党组认真履行巡视整改主体责任，党组会议先后22次研究巡视整改面上工作和具体问题，要求各处室（单位）必须把巡视整改作为首要政治任务，以高度的政治责任感和使命感抓紧抓实抓出成效。认真研究制定《省委第四巡视组反馈意见的整改落实方案》和选人用人、意识形态2个专项检查反馈问题整改方案，所有整改任务均安排班子成员牵头负责，均明确责任处室和完成时限。成立党组书记任组长，党组成员任副组长，各处室（单位）主要负责人为成员的巡视整改落实工作领导小组，统筹推进整改工作。委领导班子成员以上率下、带头认领、带头整改，特别是新任党组书记到任后，全面认领整改责任，严肃对待指出的每一个问题，自觉把整改责任扛在肩上、抓在手上，及时研究解决整改过程中的重点难点问题。其他班子成员结合分管工作，分领域抓好反馈问题整改工作。

　　三是强化措施求实效。坚持分类施策抓整改，对涉及到的具体人、具体事，找准症结，1个月内整改到位；对能够立行立改的，集中攻坚，3个月内整改到位；对需要一段时间解决的，创造条件，6个月内整改到位；对需要长期跟踪落实的，明确整改措施和阶段性工作目标，3个月内取得阶段性成效并在1年内整改到位。坚持跟踪督办抓整改，建立整改台账，加强过程管控，实行销号制度，整改一项、销号一项、巩固一项，确保反馈问题件件有着落、事事有回音。坚持统筹兼顾抓整改，将巡视整改与做好新时代党的民族工作、落实全面从严治党要求紧密结合，与上次巡视反馈、主题教育检视、审计指出尚未整改到位的问题一体整改、集成整改，力求实现大整改大提升大发展。

　　四是以巡促治建机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在即知即改、立行立改的基础上，从思想、工作、制度机制层面举一反三、查漏补缺、统筹整改，做到整改一个问题、解决一类问题、完善一项制度。特别是针对省委巡视反馈指出的具有反复性、规律性、普遍性的问题，突出标本兼治，深挖根源，综合施策，边整改、边实践、边总结，修订完善了《甘肃省民族事务委员会国有资产管理实施细则》，制定出台了《省民委机关办公用房维修改造项目管理办法（试行）》《省民委党组成员联系市州民族工作制度（试行）》《省民委机关政府采购管理办法（试行）》《省民委机关合同管理办法（试行）》《省民委领导联系党支部工作制度（试行）》《甘肃省铸牢中华民族共同体意识专项资金管理暂行办法》《甘肃省构筑中华民族共有精神家园专项资金管理暂行办法》等一批制度规定，建立了一套管根本、利长远、重实效的制度体系，努力从源头上铲除问题病根、防止反弹回潮。

　　二、敢于动真碰硬，全面彻底整改巡视反馈问题

　　省民委党组严格履行管党治党责任，坚持全面整改与重点整改相结合，从具体问题抓起、从突出问题改起，精准发力、真改实改，在整改落实上动真格、见实效。

　　（一）贯彻落实党的理论路线方针政策以及党中央重大决策部署和省委工作要求不够到位，职能作用发挥不充分方面

　　1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于民族工作的重要论述有差距”的问题。一是加强理论学习。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想作为首要政治任务，制定学习计划,明确学习内容、时间安排和相关要求。坚持学原文、读原著、悟原理，认真落实党组理论学习中心组学习制度，有重点、有针对性地开展专题学习21次、研讨交流7次、专题辅导4次。严格落实党组会议“头条”学习制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，研究部署贯彻落实工作。二是坚持学用结合。及时在党组会议、全省民委主任会议上学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例》。在此基础上，结合新的实践加强对《条例》的学习把握和贯彻落实。中央民族工作会议召开后，第一时间召开党组扩大会议和党组理论学习中心组学习会议专题传达学习、开展研讨交流，持续加深对习近平总书记重要讲话精神特别是关于铸牢中华民族共同体意识重要论述的理解和把握。在深入调研的基础上，制定印发省委省政府关于以铸牢中华民族共同体意识为主线推进新时代党的民族工作高质量发展的实施意见，筹备召开省委民族工作会议，对全省民族工作作出安排部署。制定印发《铸牢中华民族共同体意识2021年度工作方案》，推动落实34项具体工作任务。设立首批甘肃省铸牢中华民族共同体意识教育基地10家、培训基地3家和研究基地5家，为推进铸牢中华民族共同体意识相关工作提供有力支撑。

　　2.针对“履行职能职责不够到位”的问题。一是自觉融入大统战工作格局。认真落实《中共甘肃省委统一战线工作部关于统一领导省民族事务委员会有关事项的意见》，制定《省民委向省委统战部请示报告制度》，凡重大决策事项及时向省委统战部请示报告。二是积极发挥统筹协调作用。每年召开省民委委员全体会议，印发委员单位年度工作要点和履职尽责情况通报，推动委员单位发挥作用。对坚持和完善民委委员制进行深入研究，按照铸牢中华民族共同体意识的要求，健全完善科学规范、运行高效的工作制度。协调国家民委和省委组织部举办了第四期全省少数民族县处级干部培训班。举办全省民委系统“深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，推动新时代民族工作高质量发展”研讨班，制定印发《省民委党组成员联系市州民族工作制度（试行）》，推动基层民族工作部门更好开展工作。三是着力助推民族地区经济社会发展。认真贯彻“三新一高”要求，围绕推动各民族共同走向社会主义现代化，联合发改、财政、乡村振兴等部门成立6个专题调研组，赴14个市州和兰州新区开展深入调研，提出了支持甘南州建设青藏高原生态环境保护和可持续发展先行区、临夏州建设巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区、河西走廊建设各民族共同富裕示范区等建议，并写入省委省政府有关文件。加大资金支持力度，助推民族地区高质量发展。加强城市民族工作，指导兰州市七里河区、临夏州临夏市、酒泉市敦煌市开展互嵌式社会结构和社区环境试点工作。四是加强督促落实。将中央和省委民族工作会议精神的贯彻落实情况纳入2022年省委省政府工作部门督查检查考核计划。认真落实《全省民族团结进步创建“一廊一区一带”行动方案》，指导3个片区牵头市（州）制定出台联创共建方案、召开推进会、开展互观互检活动。制定印发《甘肃省深化民族团结进步创建“七进”活动指导意见》，推动创建工作向服务行业、“两新”组织、窗口单位和执法部门等延伸拓展。严格执行民族团结进步示范区示范单位和教育基地动态管理机制，对第八批省级示范区示范单位进行调研考核，对命名满5年并申请复核的单位进行了复审。

　　3.针对“落实全面深化改革要求有缺项，推进治理体系和治理能力现代化不够有力”的问题。一是巩固深化改革成果。在深入调研的基础上，提出了民族工作部门职能职责调整和内设机构优化的建议，并纳入省委省政府相关文件。待国家民委职能职责和内设机构调整后，结合我省实际，调整优化省民委职能职责和内设机构设置。二是推进直属单位改革。深刻领会、准确把握中央关于国有文艺院团改革的部署要求，初步提出了加强和改进工作的思路举措。按照文艺院团改革的总体要求，先行一步，强化公益属性，加大对文艺作品创作的支持力度。待省上对国有文艺院团改革作出部署后，结合省民族歌舞团实际，提出切实可行的改革方案。

　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署不严实，监督管理存在宽松软方面

　　1.针对“落实主体责任不够到位”的问题。一是增强管党治党的政治自觉。再次传达学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、十九届中央纪委六次全会和省纪委六次全会精神，深刻认识全面从严治党首先从政治上看的战略考量。就“老好人”思想比较严重等问题，领导班子和班子成员在专题民主生活会上作了深刻剖析和对照检查，切实增强落实全面从严治党主体责任的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是层层传导压力。组织各党支部对落实全面从严治党工作开展自查，召开党组会议听取党风廉政建设和反腐败工作开展情况汇报，专题研究阶段性全面从严治党工作。党组书记认真履行全面从严治党第一责任人职责，对重要工作及时部署、重大问题及时过问、重要事项及时协调，督促重点任务落实。班子成员严格落实“一岗双责”要求，对分管处室（单位）全面从严治党工作进行调研，与分管处室（单位）负责同志谈心谈话，研究解决突出问题。制定印发《甘肃省民族事务委员会考勤和请销假管理办法（试行）》，进一步规范请销假程序。对请假超过六个月仍然参加考核并评定为“称职”的一名干部，撤销当年考核等次。注重通过身边人、身边事开展警示教育，对2名干部旷工问题、违反治安管理处罚法问题及相关组织处理结果进行了通报。三是及时排查廉政风险。组织各支部（处室、单位）开展廉政风险防控教育，增强廉政风险防控意识，掌握廉政风险排查工作要求，每年组织开展廉政风险排查，并指导制定防控措施。

　　2.针对“政府采购、国有资产管理存在廉政风险”的问题。严格执行甘肃省财政厅年度政府集中采购目录和采购限额标准，制定印发《省民委机关政府采购管理办法（试行）》《省民委机关合同管理办法（试行）》，进一步规范了采购程序。根据《甘肃省推进省级党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管实施方案》和省机关事务管理局有关批示意见，加快推进甘肃民委招待所改革。根据省机关事务管理局有关意见，将办公楼一楼办公用房作为委机关服务用房使用。督促省民族歌舞团按时上缴了干部职工养老保险和职业年金。

　　3.针对“整治形式主义官僚主义不彻底”的问题。一是持续改进工作作风。督促班子成员认真批阅文件，提出明确具体的办理意见。强化责任追究，对推诿扯皮、工作效率低下的处室（单位）和个人，责成机关纪委提醒约谈。待国家民委职能职责调整后，调整优化省民委职能职责、内设机构优化调整，进一步厘清处室职责。及时下达各类专项资金，坚决杜绝资金下达滞后等问题的发生。加强公文文稿审核，对反复出现低级错误的严肃批评教育，问题严重的进行通报，造成重大工作失误的严肃追责问责。二是增强工作实效。组织各处室（单位）进一步学习《省委办公厅省政府办公厅关于进一步规范省直部门公文处理工作的通知》《省委办公厅关于明确口径范围持续精简会议的通知》和《省政府办公厅关于进一步规范公文处理工作的实施细则的通知》精神，把准工作要求。进一步优化文件稿审核程序，加大文件前置审核和会议报批力度，严防以会议落实会议、以文件落实文件的现象发生。研究制定《省民委领导干部“半月谈”制度》，召集领导班子成员每半月集中谈思想、谈工作，加强工作协调，推动工作落实。建立年度重点工作任务分工台账，坚持每季度对各处室（单位）重点工作任务落实情况开展督查，推动重点任务落实。加强对专项资金使用情况的跟踪监督和绩效评价，提高资金的使用效益。深入开展坚持和完善民族区域自治制度调研，起草形成《甘肃省贯彻落实民族区域自治法调研报告》报国家民委。

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线不够有力，领导班子整体功能发挥不足方面

　　1.针对“领导班子战斗力不够强”的问题。一是严格执行民主集中制。认真传达学习《中国共产党党组工作条例》，进一步严格党组工作制度和程序，强化严格落实的行动自觉。除特殊情况外，每次党组会议的议题和会议材料都提前2至3天发给党组成员，便于会前充分酝酿、广泛调研、多方论证；会上严格执行党组书记末位表态制，鼓励班子成员充分发表意见，提高党组会议议事决策质量，避免仓促决定。对搭建彩钢房没有严格把关的问题，领导班子和班子成员在专题民主生活会上作出了深刻剖析和对照检查，并对2名责任人给予了党内警告、行政记过处分。将原有彩钢房改造为省民委机关生活垃圾集中投放点。举一反三，研究制定了《省民委机关办公用房维修改造项目管理办法（试行）》。二是督促班子成员履职尽责。对部分班子成员“船到码头车到站”的思想，领导班子和班子成员在专题民主生活会上作了深刻剖析和对照检查。严肃党内政治生活，引导班子成员加强党性锤炼，始终保持干事创业的精气神，始终保持本领恐慌的危机感，带头加强学习、带头解放思想、带头抓工作落实，做到不松劲、不懈怠。

　　2.针对“选人用人和干部队伍建设存在短板”的问题。一是坚持正确的选人用人导向。对用人导向有偏差的问题，领导班子和班子成员在专题民主生活会上作了深刻剖析和对照检查。对经常不上班的2名干部分别进行了提醒约谈，讲清楚了纪律要求，严肃进行了批评教育。举一反三，树立正确的用人导向，强化党组的领导和把关作用，按照工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等因素综合考虑，择优晋升职级。指派专人对个别干部档案进行了认真核查，没有发现违反政策的问题，并举一反三，加强干部任前档案审核工作。制定落实《省民委进一步激励干部新时代新担当新作为的实施措施》，修订《甘肃省民族事务委员会公务员平时考核工作实施方案》，加强平时考核，引导党员干部主动担当作为。二是增强干部队伍建设的统筹性计划性。在委系统开展了干部工作调研，对干部队伍建设工作进行了专题研究，有序做好空缺岗位人员配备和轮岗交流工作。加强干部培训教育，坚持每年制定干部培训计划，2021年度举办3期培训班、培训270余人次。研究提出了省民族歌舞团领导班子和干部人才队伍建设的具体措施。三是加强干部人事档案管理。安排专人对干部人事档案进行了全面审核，逐人逐项查漏补缺，保证干部人事档案内容真实、准确、规范、完整。专题研究干部档案存在的历史遗留问题，对相关责任人作出了严肃处理。安排专人到省委组织部参加为期一个月的档案管理培训，提高了业务能力。严格执行个人有关事项报告制度，2021年度重点委托查核25人、随机抽查4人，对核查不一致的1名干部给予诫勉处理。

　　3.针对“抓党建工作不够有力”的问题。一是全面落实主体责任。年初召开专题会议，制定印发党建工作要点，对全年党建工作进行全面安排部署。坚持每半年至少专题研究1次党建工作，听取工作情况汇报，安排阶段性重点任务。二是班子成员自觉履行“一岗双责”。委领导班子成员带头学习贯彻习近平总书记关于机关党的建设的重要论述，牢固树立抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念，按照“一岗双责”要求，对分管处室党建工作进行专题调研，研究加强党建工作的措施办法。出台《省民委领导联系党支部工作制度（试行）》，将委领导班子成员重新编入机关党支部，定期参加“三会一课”等组织生活，指导党支部规范组织生活。三是推动党建与业务工作融合发展。对委系统各级党组织贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》情况进行了自查自评。对照《省委2021年党的建设专项整治重点任务清单》，督促委属各党支部梳理并解决存在的问题，推动党建工作与业务工作相互促进。每年年底开展党支部书记抓党建述职评议考核。直属机关党委每季度对各支部党建工作情况进行检查，并在一定范围内进行通报。四是提高党建业务能力。举办委系统党务干部培训班，对委系统各级党务干部开展了全覆盖培训。委分管领导对相关支部书记进行了谈话提醒，要求认真学习掌握党建业务，履行好党支部书记职责。将党建应知应会知识、落实党建工作措施、党支部资料台账、组织生活开展情况等纳入重点任务督查内容。五是规范党支部组织生活。对相关处室主要负责人进行了调整，由处长担任支部书记，落实“一岗双责”。举一反三，按照《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》，扎实推进委属各党支部建设标准化，开展支部党建互观互检活动，不断规范组织生活。

　　（四）对巡视反馈和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改重视不够，整改效果不明显方面

　　针对“上轮巡视反馈、主题教育检视、专项审计发现没有整改到位”的问题。一是将未整改到位的问题纳入此次整改工作，统筹整改、一体推进，真正做到问题不解决绝不松劲、解决不彻底绝不放手、群众不认可绝不罢休。二是对上次巡视指出的有关干部问题，有针对性地进行了认真核查处理。三是严格落实干部人事制度，从严监督管理干部，使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励，使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒。四是修订《甘肃省民族事务委员会国有资产管理实施细则》，进一步规范了国有资产规范管理。五是对个别不按时缴纳党费的党员进行批评教育，教育引导党员增强党性意识，在思想上形成按时缴纳党费的自觉性。六是专题研究直属单位和老干部工作。专门到省民族歌舞团开展调研，梳理了存在的问题，有针对性地落实了工作措施。建立了委党组成员联系老干部制度，明确3个离退休党支部的联络员，进一步加强了老干部工作。

　　三、坚持一抓到底，持续巩固提升整改工作成效

　　经过八个月的集中攻坚，省民委党组的整改落实工作取得了重要成效。下一步，省民委党组将按照省委的要求，大力发扬“钉钉子”精神，坚持标准不降、要求不变、力度不减，持续用力、久久为功，以巡视整改的新成效推进党的民族工作高质量发展。

　　一是突出更高标准，持续提升整改成效。坚定捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对标对表中央精神和省委要求，以“跳起来摘桃子”的精神，在后续整改、管党治党上体现更高标准、强调更严要求、采取更实举措，确保巡视整改取得更大成效。

　　二是突出全面整改，持续强化责任担当。强化委党组主体责任，咬住问题不放松，整改不到位不罢休，做到全面改、深入改，确保改到位、改彻底。对已完成的整改任务进行“回头看”，再对照、再巩固、再提升；对疑难杂症、整改难度大的问题，发扬改革创新精神，聚力攻坚；对需要逐步解决、长期坚持攻坚的，按照既定方案和整改措施，加强督查评估和跟踪问效，确保整改任务全面完成。

　　三是突出举一反三，持续完善长效机制。既从具体问题改起，又从思想根子、制度机制入手，及时总结整改工作中的好经验、好做法，以制度的形式巩固下来，形成以制度管人、用制度管权、按制度办事的良好机制，努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，防止已整改的问题反弹回潮，让整改成果真正落地生根。

　　四是突出成果转化，持续推进民族工作。以落实巡视整改为契机，努力做好结合文章，切实把巡视整改成果转化为干事创业的强大动力，转化为推进民族工作高质量发展的实际成效。坚持以党的政治建设为统领，加强党的“六大建设”，始终保持严的主基调不动摇，推动全面从严治党向纵深发展。全面落实中央和省委民族工作会议精神，着力在推动铸牢中华民族共同体意识深化实化具体化上下功夫，以实际行动迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0931—8826884；邮政信箱：甘肃省兰州市城关区农民巷117号甘肃省民族事务委员会机关纪委，730000；电子邮箱：891650178@qq.com