省委直属机关工委关于省委第八轮巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2021年3月至6月，省委第五巡视组对省委直属机关工委开展了常规巡视。2021年7月，省委巡视组向工委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改政治责任

　　（一）强化组织领导，全面落实主体责任。工委坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，全面落实中央巡视工作方针，严格按照省委主要领导在听取十三届省委第八轮巡视情况综合汇报时的讲话要求，增强管党治党意识，压紧压实整改责任。工委常务副书记对工委巡视整改高度重视，提出明确要求。班子成员一致认为，省委巡视是政治巡视、政治体检，工委作为政治机关，必须从“两个维护”的政治高度认真抓好巡视整改工作，确保问题整改到位。工委常务副书记认真履行巡视整改工作第一责任人职责，省委第五巡视组向工委反馈意见当天，就主持召开工委委员会议专题研究巡视整改工作，成立由工委主要负责同志任组长的巡视整改工作专班，其他班子成员认真履行“一岗双责”，主动认领反馈问题，统筹推进整改工作。9月27日，召开工委领导班子巡视整改专题民主生活会，工委班子和班子成员认真对照检视问题，进一步明确整改举措。10月21日，召开整改工作推进会议，总结阶段整改任务完成情况，对下一阶段整改工作进行再部署再安排。

　　（二）精心制定方案，抓实落细整改任务。坚持问题导向、效果导向，严格对照省委巡视反馈问题和整改要求，研究制定《省委直属机关工委关于省委第五巡视组反馈意见的整改落实方案》和《十三届省委第八轮巡视整改落实工作台账》，针对省委巡视组反馈的问题逐项梳理、逐条研究，细化整改措施，明确牵头领导、责任部门和完成时限明，形成了巡视整改问题清单、责任清单和整改措施清单，确保巡视整改无盲区、见实效。

　　（三）强化督促检查，确保整改见到实效。工委班子成员对巡视整改重点难点事项靠前指挥、亲自调度。研究审定《省委第五巡视组反馈意见整改督促检查工作方案》，整改进展情况实行周报告制度，加强挂牌销号管理，逐项督办核实。巡视整改办公室统筹协调、跟踪督办，加强督促检查，对进度慢、整改滞后的及时提醒催办，整改落实督促检查小组建立督查检查落实工作机制，确保整改任务有力有效落实。

　　（四）注重标本兼治，建立整改长效机制。着眼长远抓整改，坚持把解决具体问题与普遍问题、当前问题与长远问题紧密结合起来，用足用好巡视成果，从巡视发现问题中查找体制机制原因，工委领导班子加强调查研究，形成了《破解机关党建与业务工作“两张皮”问题研究》《以党的政治建设为统领推进模范机关创建实践路径研究》《机关党建面临的形势任务、困难问题研究》等调研报告。注重形成整改工作常态长效机制，健全完善《省直部门机关纪委工作规范》等制度，从源头上堵塞问题产生的漏洞，形成管长远、治根本的制度体系。

　　二、聚焦巡视反馈问题，逐项逐条整改落实

　　（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党中央重大决策部署和省委工作要求方面问题整改情况

　　1.关于抓党建责任制落实不够到位问题。一是工委始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决拥护“两个确立”。召开工委委员会会议和理论学习中心组学习会议，认真传达学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，班子成员分别作了交流发言。工委常务副书记带头撰写理论文章，为科学决策提供了参考。督促工委干部加强对《甘肃机关党建工作学习参考》（2020、2021卷）的学习运用，召开工委年轻干部座谈会，开展年轻干部“一卷一册一表”互评互鉴活动，指导年轻干部学习研究小组通过经典领学、研讨交流、好文分享等方式，着力补齐基础工作薄弱和能力素质不足两个短板。加强理论研究，把2019年度“提高机关党员干部政治能力研究”课题成果提炼为推动省直机关党员干部政治能力建设的具体举措，工委承担课题先后获评2020、2021年度全国机关党建优秀研究成果一等奖。二是开展“三级联动破解难题、提高机关党建质量”活动。工委确定5个方面的难题，分别由5名领导班子成员采取实地调研、书面调研相结合的方式牵头破解，研究制定《省委直属机关工委指导督促省直部门党组（党委）落实机关党建主体责任的若干措施》《省直部门机关纪委工作规范》等制度措施。同时，指导省直部门机关党委层面破解难题227个，基层党组织层面2372个。三是修订完善《省直机关党建工作考核办法》，把省直单位落实省委省政府中心工作情况、完成年度重点工作情况作为党建考核的重要内容和参照，有针对性地调整党建考核内容和评分项目，细化考核二级指标，针对不同类型实行差异化考核。制定《2021年度省直机关党建工作督查方案》结合年度机关党建考核和交叉观摩，对各部门单位创建模范机关工作情况进行督查检查。四是加强机关党建分类指导，研究制定《关于建立省委直属机关工委与部分中央在甘单位党组（党委）协同推进机关党建工作机制》《〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉落实情况自评表》，督促指导省直机关基层党组织从7个方面、39项具体工作入手，开展自查自评，确保机关基层组织工作条例落地落实、见到实效。

　　2.关于领导省直机关党的工作职能作用发挥不充分问题。一是制定《机关党建与业务工作“两张皮”专项整治任务清单》，明确重点任务、责任领导、牵头部门、参与部门、时限要求，把党建和业务工作深度融合作为专项整治的重点和需要破解的难题，形成《关于破解“两张皮”问题推动省直机关党建和业务工作深度融合的若干措施》，向省委党的建设工作领导小组会议专题汇报。二是工委班子成员牵头开展机关党建与业务工作“两张皮”专题调研，深入了解掌握机关党建与业务工作深度融合上存在的瓶颈问题，形成《破解机关党建和业务工作“两张皮”问题研究》，以调研成果指导“两张皮”问题整治。三是坚持把“两张皮”问题专项整治与深入推进模范机关创建活动结合起来，部署开展庆祝建党100周年系列活动和“党章党规落实”专项行动，引导发挥党组（党委）理论学习中心组带动作用和年轻干部学习研究小组促进作用，持续开展党支部建设标准化提质增效行动，统筹推进“四抓两整治”工作，做到统筹部署、一体落实。编制印发《省直机关归口管理单位党组织和党员基本情况》，从人员配备、换届情况、组织设置等方面全面了解掌握省直机关基层党组织情况，做到情况熟、底数清、数字准。健全省直部门机关党委和企业事业单位党委换届台账，及时督促届满或即将到届的省直部门机关党委按时换届。四是在省直层面开展“党史和党内法规”知识竞赛，组织省直机关党员干部进行集中学习和个人自学，在甘肃日报和网络媒体刊登“党史和党内法规”知识竞赛题，组织34793名党员参与答题，评选出20个优秀组织单位和100名优秀个人，并召开表扬大会集中表彰，积极营造开展党史和党内法规学习的良好氛围。五是锻造坚强有力机关基层党组织，狠抓《省直部门机关党委工作规范》落实，及时更名7个企事业单位党组织名称，督促指导15个部门机关党委和甘肃日报报业集团党委如期完成换届选举，对44名机关基层党组织书记届中任免从严考察把关，截至目前机关党委均实现了按期换届。选树命名第三批204个“省直机关标准化建设示范党支部”，推荐命名91个“全省标准化先进党支部”。注重发挥关键少数的带头示范作用，连续3年向省委专题报告838名副厅级以上党员领导干部参加组织生活情况。狠抓“三会一课”等组织生活制度落实，用好“甘肃党建”统计监测功能，加强分析研判和督促提醒，及时完成率达到95%以上。

　　3.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题。一是认真贯彻落实新修订的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和《甘肃省贯彻落实<党委（党组）意识形态工作责任制实施办法>若干措施》，修订完善工委《实施方案》和《责任清单》，细化分解工作任务和工作措施，落实到工委各处室，各党支部。把落实意识形态工作责任制情况纳入民主生活会领导班子及班子成员对照检查和述职评议的内容，深入查摆意识形态工作方面存在的问题，深入剖析问题产生的原因，有针对性制定整改措施。二是严格落实意识形态工作责任制，召开2次意识形态工作专题会议，研究提出工作措施。向省委上报意识形态工作情况报告。把意识形态工作作为机关党建考核和文明单位创建的重要指标，推动省直部门意识形态工作落到实处。三是建立完善《机关党的建设》、甘肃机关党建网、机关党建微信公众号等宣传阵地的意识形态审查考核机制，坚持信息和稿件发送四审制。加强对工委各类网络新媒体平台等意识形态阵地的建设和管理，确保各类阵地可管可控，牢牢掌握意识形态工作主导权。坚持把意识形态理论教育纳入工委党校主体班课程，党的理论教育和党性教育课在党校教学安排中不低于总课时的70%，其中党性教育课不低于总课时的20%。

　　（二）落实全面从严治党战略部署不够有力，纪律作风建设不够扎实方面问题整改情况

　　4.关于“管党治党政治责任落实有差距”问题。一是严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，及时传达学习中央、省委和省纪委关于党风廉政建设部署要求，召开工委全面从严治党工作专题会议，通报2021年工委党风廉政建设及政治生态建设情况。严格落实重大事项请示报告制度，向省委上报2021年度《工委全面从严治党暨党风廉政建设情况的报告》《工委政治生态评估情况的报告》。二是加强纪检监察工委建设，积极支持履行监督职责，纪检监察工委坚持每月集中学习《纪律处分条例》《监督执纪工作规则》等党内法规和国家法律法规，积极选派纪检监察工委干部参加各类学习培训，参与省纪委监委的监督检查、审查调查、案件审理等各项工作，不断提升监督执纪问责的能力和水平。选调2名具有法学教育背景和法律、纪检从业经历的干部充实审理力量，提升审理工作质量和水平。三是加强对重大、复杂以及定性处理存在明显分歧案件的沟通协调，探索建立审理谈话常态化机制。四是严格落实处分决定执行报备制度，对移送纪检监察工委审理的处级干部处分决定执行和科级及以下干部重处分决定执行情况，及时督促派驻纪检监察组和省直部门机关纪委报送有关材料；同时，加强对派驻纪检监察组处分决定执行和回访等情况的定期沟通督促，确保处分决定执行到位。五是加强省直部门机关纪委建设，研究制定《省直部门机关纪委工作规范》，进一步完善省直部门机关纪委重大事项请示报告和工作汇报述职制度。严格规范考察程序，督促各部门（单位）按规定配备专职纪委书记和纪检干部。持续加强对省直部门机关纪委纪检干部的教育培训和业务指导，抽调省直部门机关纪委纪检干部参与纪检监察工委工作，提高机关纪委干部的专业素质和工作能力。

　　5.关于“作风问题纠治不够有力”问题。一是将党风廉政教育调研工作纳入省直机关纪检监察工委重点工作任务，2021年下半年已对3家省直部门和2个市州开展了专题调研，努力从实践中总结经验，不断把调研成果转化为理论成果和工作机制。在案件审理、审查调查工作中加强向省纪委监委的汇报衔接，规范文件材料制作和呈批手续，树立严谨、细致、务实的工作态度。二是严格落实《工委机关从严管理干部18条》，教育干部强化责任担当，认真履职尽责，承担好各自工作职责，做到敬畏岗位、敬畏工作，从严要求、从严管理，杜绝工作延误和打折行为。三是按照中央和省委“基层减负”“精文减会”等要求，严格执行《工委机关公文处理工作实施细则》，进一步精简发文计划，对一般性工作的安排通知合文下发，不发没有实质内容的文件，不开没有实际意义的会议，严格控制会议频次和发文数量，每季度向省委督查室报送精简文件会议情况，坚决为基层减负释能。四是进一步严格落实中央八项规定精神，坚决落实习近平总书记关于过紧日子、制止餐饮浪费和节约粮食的重要指示精神，认真贯彻落实中央、省委关于坚持厉行节约反对浪费的有关要求，严格控制“三公”经费开支，完善资产管理机制，强化对资产管理，严控财政批复年度采购指标，强化新增办公设备的配置管理，对现有办公设备存量状况进行盘点摸底，在充分论证的基础上进行科学合理配置。及时向省委上报2021年度《工委贯彻落实中央八项规定精神情况的报告》。

　　6.关于“廉政风险管控不到位”问题。一是认真做好专项经费预算申请等前期准备工作，健全完善制度，在注重解决当前问题的同时，举一反三，修订工作流程，进一步规范相关工作开展。二是进一步加强财务管理，严明财经纪律，严格执行财务报销审批制度，保证各项报销事项资料完整、票据齐全。加强廉政风险防控，强化监督制约机制,切实做到所有费用报销合法合规，确保财务管理工作依法依规运行。三是严格按照《现金管理暂行条例》要求使用和管理现金，修订完善工委机关《现金使用和报账方法的规定》，明确单笔现金使用额度上限为1000元，严格执行公务出差等费用统一使用公务卡方式进行结算。

　　（三）落实新时代党的组织路线着力不够，自身党建存在短板弱项方面问题整改情况

　　7.关于“干部日常监督管理不到位”问题。一是充分认识政治素质考察的重要性，把政治标准放在首位，坚持新时期好干部标准，把政治素质考察摆在干部工作的重中之重，贯穿干部工作始终。根据《甘肃省领导班子和领导干部政治素质考察办法》，制定工作流程，从制度层面规范做好干部专项、日常、任职政治素质考察工作。二是强化个人有关事项报告填报培训，每年集中召开填报培训会，利用工委委员会议、全体干部大会，传达学习《中共中央组织部关于领导干部及时报告个人有关事项的通知》等有关法规、文件精神，印发《工委关于进一步做好领导干部个人有关事项即时报告的通知》，进一步强化责任意识。三是严格落实《干部人事档案造假问题处理办法（试行）》，认真完善工委干部人事档案日常管理工作，建立健全工作制度流程，研究制定《关于选人用人专项检查中领导干部个人有关事项填报反馈意见的整改措施》，开展工委人事档案“回头看”工作，不断推进规范化制度化科学化建设。

　　8.关于“机关党建工作有差距”问题。一是完善工委委员会定期听取机关党建工作汇报制度。2021年10月20日，召开全面从严治党工作专题会议，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，安排部署下一阶段工作。每年1月、7月工委委员会专题听取机关党建工作开展情况汇报。二是坚持每季度至少召开一次机关党委委员会议，专题研究党支部建设工作。督促引导机关党委委员积极参加机关党委委员会议，进一步履行职责、行使职权。修订完善机关党委委员联系点制度，机关党委委员定期指导所联系党支部的组织生活。组织开展抓党建述职评议工作。机关党委书记以大会述职的方式向工委作工作述职，同时组织机关全体党员对机关党委工作进行民主评议、提出意见建议，推动机关党委工作提质升级。三是加强对各支部的督促指导和抽查检查，充分发挥“甘肃党建”推动落实作用，每月对各支部平台上线使用情况进行分析和通报。建立健全机关党委督促检查工作机制，每季度至少对各党支部党建工作情况开展1次督促检查并通报情况，根据工作需要随时开展抽查检查。对工作滞后的支部，及时对支部书记进行约谈提醒，推动问题整改、工作改进。督促机关各支部按照年度机关党建工作要点，制定年度工作计划，细化月度推进任务，做到“长计划短安排”，确保机关党建各项任务有序落实。

　　（四）上轮省委巡视反馈问题整改不彻底问题整改情况

　　9.关于“机关党建工作有差距”问题。一是坚决扛起巡视整改政治责任，严格落实《关于省直部门（单位）机关纪委书记领导职数问题的通知》精神，督促各部门（单位）按规定配备专职纪委书记和纪检干部，对未按规定配备机关纪委书记、委员的省直部门机关党委书记进行约谈。二是调整经费使用审查小组成员，纪工委副书记退出审查小组，明确纪工委的监督责任，避免纪工委直接参与经费使用决策。发挥工委经审会前置审查作用，对经费使用合规性进行审查，并提出意见建议，对超限额、超范围、超标准以及与相关公务无关的费用坚决予以制止。三是进一步加强工委机关财务管理，规范机关财务运行，健全内部监督机制，督促指导财务人员严格遵守财务制度，严守财经纪律，严格按制度办事。每月向工委主要领导和分管领导报告本月经费开支使用情况，加强备用金管理，严格预算约束，落实决算审查。

　　三、巩固深化巡视整改成果，推动省直机关党的建设高质量发展

　　工委巡视整改工作取得初步成效，机关党的建设质量在守正创新、巩固发展中进一步提高，得到了省委、中央和国家机关工委的充分肯定。《大力整治机关党建“灯下黑”问题》被中央和国家机关工委作为创新案例向全国推介，并获评第三届全国党建创新成果展示交流活动百优案例。再次在中央和国家机关工委全国会议上作大会交流。省委书记尹弘对工委工作作出批示，高度评价。省委分管领导对2021年省直机关党建工作作出政治机关建设成效更加突出、理论武装成效更加突出、发挥“两个作用”成效更加突出、整饬纪律作风成效更加突出、破解党建难题成效更加突出、服务中心大局成效更加突出等“六个更加突出”评价。同时，我们清醒认识到，巡视整改工作不能有“过关”思想和松懈情绪，我们将按照全面从严治党要求，认真履行全面从严治党主体责任，全面落实中央和省委重大决策部署，推动巡视整改常态化长效化，持续推进省直机关党建工作高质量发展，为全省经济社会发展做出积极贡献。

　　（一）深入推进模范机关创建。弘扬伟大建党精神，坚定不移把坚决拥护“两个确立”作为最高政治原则和根本政治规矩,巩固深化党史学习教育成果，组织开展“喜迎二十大，深化模范机关创建”活动，教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”决定性意义，以党的政治建设为统领，建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。

　　（二）持续抓好创新理论武装。进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的十九届六中全会、党的二十大精神作为党组（党委）理论学习中心组和全体党员干部学习的重点内容，围绕迎接和宣传党的二十大，开展形势宣传、成就宣传、典型宣传，引导党员干部深刻感受新时代党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，用辉煌成就鼓舞人心、激发干劲。突出抓好党组（党委）理论学习中心组、年轻干部学习研究小组和党支部学习的督促指导，通过抓学习促进全体党员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。

　　（三）推动机关党建提质增效。强化政治担当，认真落实《省委直属机关工委指导督促省直部门党组（党委）落实机关党建主体责任的若干措施》，指导督促省直各部门落实“四级责任清单”。持续抓好党章党规落实行动、党支部建设标准化提质增效行动，深化三级联动破解难题活动，进一步推动省直机关党建工作提质增效。

　　（四）持之以恒加强自身建设。认真落实省委分管领导提出的“要求省直部门做到的，工委率先要做到”“工委各项工作都要在省直部门走在前作表率”的要求，树立模范意识，发挥带头作用。认真履行全面从严治党主体责任，加强领导班子建设，贯彻执行民主集中制。加强党员干部教育管理监督，用足用好巡视成果，坚持补短板、强弱项，动态完善“一卷一册一表”和各类工作台账，着力解决好工委干部队伍建设中存在的问题。

　　（五）在服务大局中彰显作为。认真谋划部署省第十四次党代会精神的学习宣传贯彻工作，引导省直机关各级党组织对照省第十四次党代会提出的主要目标和工作部署，把落实党代会精神融入机关党建日常工作中，充分发挥省直机关党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用。大力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作，用好“我为群众办实事”实践活动形成的良好机制，推动党组织和广大党员、干部为群众办实事、解难题。积极主动投入疫情防控一线，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，为打赢疫情防控常态化战役提供坚强政治保证和组织保障。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如果有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系方式：电话0931-8850048；邮政信箱：甘肃省兰州市城关区南昌路1648号省委直属机关工委；电子邮箱：gsszjgw@163.com。