中共甘肃省委统战部关于省委第四巡视组反馈意见整改落实进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2021年3月23日至7月20日，省委第四巡视组对省委统战部开展了常规巡视。7月21日，省委巡视组向省委统战部反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改落实进展情况予以公布。

　　一、把巡视整改作为“两个维护”的直接体现，从高站位组织实施

　　（一）统一思想认识。省委第四巡视组巡视反馈会召开后，部务会议专题传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及十三届省委第八轮巡视反馈有关会议精神，研究部署整改工作。部领导班子带头研究部署、带头推动落实，研究审议重要制度文件，协调解决整改难题，督促统战系统相关单位和部机关各处室坚决落实整改任务。10月15日，部领导班子召开巡视整改专题民主生活会，认真查摆存在问题，深入剖析根源，明确努力方向和改进措施，为从严从实推进巡视整改夯实了思想基础。

　　（二）细化整改措施。部领导班子对照巡视反馈问题，成立专班研究起草《省委统战部关于省委第四巡视组反馈意见的整改落实方案》，按照当下能改的立即改，不能立即整改的限期改，对中长期整改任务提出阶段性整改目标，将巡视反馈指出的4个方面13项问题，细化分解为54个具体问题，提出149条具体整改举措，明确了整改时限、责任单位和责任人，建立了工作台账，实行销号管理。7月27日，召开部务会议，专题研究审议整改方案，并对整改工作作出部署，提出要求。

　　（三）压实整改责任。成立巡视整改工作领导小组，抽调专人负责整改工作的督促检查、协调联络、阶段总结、情况反馈，统筹推进整改落实。部班子成员强化主抓意识，发挥主导作用，严格按照整改方案职责分工，认真抓好分管领域、分管处室整改任务落实。各处室和系统单位进一步细化实化整改举措，将责任落实到人，紧盯时限要求，扎实推进整改工作。巡视整改工作开展以来，分阶段3次对省级统战系统有关单位和机关各处室落实巡视整改任务进行专项督查，推动巡视反馈问题整改落实。

　　二、对巡视反馈问题逐条逐项研究解决，狠抓整改落实

　　（一）贯彻落实党的理论路线方针政策以及党中央重大决策部署和省委工作要求力度不够，存在短板弱项方面

　　1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想有差距”的问题

　　整改情况：一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，科学制定学习计划，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想以及关于政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各领域工作的重要论述，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和《习近平谈治国理政》（第三卷）相关篇目，拓展理论学习的广度深度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是扎实开展党史学习教育，先后围绕“中国共产党为什么能”“马克思主义为什么行”“社会主义为什么好”“统一战线为什么管用”进行4次交流研讨，召开提高“从政治上看”的能力和水平专题学习交流会，推动学习教育入脑入心，走深走实。一年来，部理论中心组学习28次，集体交流研讨7次，领导班子成员围绕学习主题重点交流发言10人67次。三是举办“跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神、旗帜鲜明讲政治”、习近平总书记“七一”重要讲话精神、党的十九届六中全会精神等专题学习研讨班4次，5次邀请专家教授辅导讲座，深刻认识“两个确立”的决定性意义，深刻领悟党的百年奋斗重大成就和历史经验，引导广大统战干部和统一战线成员忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　2.关于“推进统一战线各领域工作高质量发展统筹性不强”的问题

　　整改情况：一是规范市州党委统战工作领导小组运行，召开座谈会，开展专项督查调研，建立健全各领域专项工作机制，形成领导小组议大事、各领域工作机制抓日常的工作格局。二是开展《中国共产党统一战线工作条例》贯彻执行情况专项督查，加大对基层统战工作的指导力度，进一步优化了职能体系、提高了整体效能。三是成立甘肃省总商会党委，制定出台《甘肃省关于培育和发展中国特色商会组织的指导意见》，指导省工商联所属商会党建工作。四是加大党外干部举荐力度，积极配合省委组织部做好市级人大、政府、政协领导班子换届党外干部配备工作。五是组织开展新的社会阶层人士统战工作调研，加强平台载体建设，将新的社会阶层人士“组织起来”。六是调动港澳台侨各方资源参与“一带一路”建设，会同省政协完成澳区全国政协委员参访活动，协调澳区甘肃政协委员与省内相关企业签署合作协议，会同省委台办组织台湾媒体人参加“台湾媒体看甘肃”参访活动。七是筹建归国留学人员兰州海创中心，成功举办欧美同学会第二届“双创”大赛生物医药和中医药产业赛事。

　　3.关于“推动改革力度不够”的问题

　　整改情况：一是充分发挥民主法制领域改革专项小组办公室牵头协调作用，年度8项重点改革任务已全部完成。组织成员单位围绕起草省第十四次党代会报告开展调研，形成专题调研报告。开展“对推进改革不力问题”专项治理，协调成员单位对照省第十三次党代会以来民主法制领域重点改革事项深入开展自查，建立整改台账，纵深推进整改。二是制定印发《甘肃省侨联联系服务侨界群众办法》，建立通畅海外联络网络，搭建“一带一路”国际技术转移中心、甘肃华侨华人研究中心等工作平台，举办首届西部侨青交流会。承办“亲情中华·为你讲故事”网上夏（秋）令营，邀请华裔青少年相聚“云端”，共同学习中华文化。三是制定印发《甘肃省工商联深化改革实施方案》，推动省工商联更好发挥职能作用。四是指导省黄埔同学会按照群团组织“强三性去四化”的改革要求，持续做好深化改革的相关工作，积极开展办实事活动，看望慰问黄埔同学及其后代代表，协调解决生活难题。组织珠澳清华紫荆同学会、江苏金陵教育集团向省内学校捐助办公教学用品、助学金。五是指导甘肃中华职教社适应新的形势要求，组织开展职业教育、民办教育和黄炎培教育思想研究，召开“技能甘肃—中职学校在行动”研讨会，举办第三届甘肃省黄炎培职业教育创新创业大赛等，推动全省职业教育发展。

　　4.关于“防范化解重大风险隐患存在薄弱环节”的问题

　　整改情况：研究制定防范化解统一战线领域风险隐患工作措施，进一步健全机制，靠实责任，有效做好防范化解和处置应对工作，共同维护统战领域政治安全。

　　5.关于“落实意识形态工作责任制有差距”的问题

　　整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入议事决策、党建工作、考核述职、日常监督等范围。修订实施《中共甘肃省委统战部意识形态工作责任制规定》，调整充实省委统战部意识形态工作协调小组，制定差异化责任清单，定期听取专题汇报。二是修订《严格落实组织生活各项制度强化书记抓抓书记工作机制》，督促各支部将意识形态工作与党建工作一同部署、一同落实。三是驻部纪检监察组修订印发年度工作要点、项目化监督检查重点实施方案和监督工作清单，对部机关各处室和系统各单位开展了督查。

　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署不够到位，日常监管偏松偏软方面

　　1.关于“全面从严治党主体责任压得不够实”的问题

　　整改情况：一是不断强化“一岗双责”实效，认真贯彻落实《省委关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》，制定我部配套措施和责任清单，督促班子成员认真落实全面从严治党工作责任，带头落实谈心谈话制度，定期不定期与分管处室干部、分管系统单位负责人开展廉政谈话，通报有关违纪违规典型问题，督促教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是坚持“严”的主基调，班子成员严格落实双重组织生活制度，参加所在支部党史学习教育专题组织生活会，会前充分开展谈心谈话，了解党员干部思想、学习、作风、纪律等方面存在的问题，及时进行提醒。三是层层传导压力，对省级统战系统各单位和机关各处室开展工作巡检，加强对党员干部的廉政教育和警示教育，分批次组织党员干部观看警示教育片。指导省侨联召开巡视整改专题民主生活会，深入查摆问题，明确整改措施，督促落实全面从严治党主体责任。

　　2.关于“驻部纪检监察组落实监督责任不够有力”的问题

　　整改情况：一是驻部纪检监察组制定了统一战线理论、政策法规学习计划，深入学习习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想等内容，并将派驻干部纳入统战各领域业务培训范围。二是完善“三重一大”制度和议题预研判机制，制定《加强对省级统战系统“一把手”和领导班子派驻监督的若干措施》，督促驻在部门制定了党风廉政建设重要事项报告制度，与班子成员、处室及下属单位负责人谈心谈话。建立完善处级干部和单位廉政档案。修订派驻组监督工作实施办法，推动严格落实招投标、人事工作等制度。强化对驻在部门有关议事程序、议题设置等方面的监督，将决策程序事项列入年度项目化监督检查重点内容。三是强化驻部纪检监察组专业训练，配发学习资料，组织开展“一案一讨论”活动，交流监督执纪心得，总结办案经验，提高办案能力。修订执纪执法工作实施办法，进一步规范管辖、回避、证据、取证、程序、监督等六个环节。校准执纪执法精度，组织干部学习《中央纪委国家监委执纪执法指导性案例》，防止出现定性量纪适规不恰当等问题。做好分析研判，采取定性与定量结合的方法，对已办结的相关案件进行案例剖析，总结经验、查找不足、做好改进。

　　3.关于“财务管理和政府采购存在廉政风险”的问题

　　整改情况：一是进一步建立健全机关和所属单位财务管理制度，制定印发《中共甘肃省委统战部直属单位财务管理工作暂行规定》，组织机关和所属单位财务人员加强财务专业知识学习，利用预决算编报等时机邀请专业人士对财务管理进行专项指导和培训。委托第三方机构对部机关和所属单位开展财务管理情况专项检查，不断完善机关内控制度体系。二是制定实施《中共甘肃省委统战部采购内控管理暂行办法》，规范系统单位招标采购工作，加强监督管理。三是督促相关系统单位认真执行机关财务管理制度，进一步规范办公用品采购程序，安排专人负责，防止和杜绝违反财经纪律问题发生。

　　4.关于“形式主义和官僚主义问题尚未根除”的问题

　　整改情况：一是科学合理制定年度会议发文目标计划，常态化开展动态监测和预警提醒，持续保持压减数量趋势。二是进一步完善“周碰头、月汇报、季督查、半年总结、年度考核”机制，紧盯年度重点任务、领导批示和会议议定事项，加强日常监督检查，通过下发催办单、暗访督查、突击检查等方法，推动全年各项重点任务落实见效。三是按照年度统战理论政策重点调研课题计划要求，班子成员围绕统一战线领域重点难点问题，采用“解剖麻雀”“四不两直”方式开展调研，完成10项重点调研课题，其中2篇分获全国统战理论政策研究创新成果一、三等奖。

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线有差距，干部队伍建设存在薄弱环节方面

　　1.关于“领导班子建设有短板”的问题

　　整改情况：一是进一步规范组织部务会议，修订《省委统战部部务会议议事规则》，研究制定《省委统战部部务会讨论决定干部任免事项票决办法》，进一步提升讨论决定干部任免的规范化水平。二是提升班子成员抓落实的狠劲韧劲，严格落实机关督查制度，及时反馈工作进展，提出意见建议，对未按期限完成的相关处室和单位及时下达催办单，持续跟踪督办。三是指导省侨联进一步健全和完善科学民主依法决策机制，严格界定规范党组会和主席办公会议事决策范围和议事程序，切实发挥好党组把方向、管大局、保落实的领导作用。四是指导省委台办召开领导班子思想交流会，班子成员主动对照巡视整改方案进行自我检视和相互提醒，讨论形成了《省台办领导班子党性锤炼要则》。梳理归纳重要涉台活动、重点涉台项目和重点对台工作等方面日常工作，制定了《省台办请示报告清单》。

　　2.关于“选人用人和干部队伍建设有弱项”的问题

　　整改情况：一是对系统单位选人用人工作开展专项调研检查，深入了解各单位选人用人情况，督促相关系统单位抓好巡视整改指出选人用人方面存在问题的整改落实。建立备案干部管理名册，研究制定《省委统战部备案干部管理办法》，为干部选拔任用做好基础工作。加强对系统事业单位年度述职考核工作，进一步了解系统单位干部工作表现。二是持续推动机关干部列名联系党外代表人士制度落实，加强分层重点联系，督促机关干部在重要节点和日常工作中加强与党外代表人士的联系。三是注重发现培养、选拔使用优秀年轻干部，选派干部到基层挂职锻炼，不断优化干部队伍结构，激发干部工作热情和干事创业的积极性。

　　3.关于“党建工作不够扎实”的问题

　　整改情况：一是严格落实党建工作责任制，部务会议每半年专题研究一次党建工作，层层压实责任。二是班子成员认真履行“一岗双责”，督促指导所在支部紧贴中心工作和党员队伍实际，进行学习研讨、开展组织生活、促进任务落实，推动党建工作与业务工作融合发展。三是严格落实党内政治生活制度，部班子成员为所在党支部、分管处室（单位）党员讲党课，以普通党员身份参加支部学习研讨、组织生活会、主题党日活动。四是加强各党支部标准化、规范化建设，严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议、领导干部双重组织生活等制度建设，提高党内政治生活质量。五是坚持支部书记轮训全覆盖，提升党务工作能力。

　　（四）对巡视、审计监督发现问题和主题教育检视问题整改重视程度不高，整改不够彻底方面

　　整改情况：一是认真落实省委关于巡视工作有关规定，2021年10月15日，组织召开巡视整改专题民主生活会。针对上轮巡视反馈、审计和主题教育检视遗留的问题，在本轮巡视中一并纳入整改，对其中需要长期坚持整改的问题，持续发力，久久为功，推动整改工作落实见效。二是针对形式主义、官僚主义等作风顽疾，督促机关各处室认真梳理各自领域存在的形式主义、官僚主义突出问题，制定有效管用的整改措施，建立整改台账，切实做好整改工作。三是加强班子成员下基层调研的统筹安排，严格落实年度调研时间不少于60天的要求，建立调研活动台账。督促部机关各处室结合工作实际，常态化开展“小分队”式调研活动。

　　三、持之以恒推进落实，不断巩固和扩大巡视整改成效

　　下一步，我们将在已有工作基础上，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要指示精神和中央省委有关要求，始终保持思想不松、标准不降、力度不减，坚决防止“过关”心态，持之以恒抓好常态化整改落实。

　　一是切实扛牢巡视整改政治责任。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，始终把讲政治作为根本要求，把落实整改任务作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉，确保反馈问题改彻底改到位。

　　二是持之以恒抓好问题整改。以“钉钉子”精神，落实好各项整改任务，对整改中的重点难点问题、深入查找薄弱环节，进一步完善整改措施；对已经完成的整改任务，做好跟踪评估，及时开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放、持续用力，确保成效。

　　三是巩固深化整改工作长效机制。坚持系统观念，抓好标本兼治，把“当下改”与“长久立”并重，在抓好整改、解决问题的同时，建立健全管长远、治根本的制度机制，举一反三巩固深化，持续扩大整改成果，推动巡视整改长效化。

　　四是统筹推进各项工作任务。把巡视整改与深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想、全面落实中央省委有关统一战线各项决策部署、推动我省统战工作提质增效结合起来，协同发力、一体落实，切实把巡视整改的成果转化为改进作风、提升能力、推进工作的具体成效，以高质量的整改落实推动统战工作高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：（0931）8928560；邮政信箱：甘肃省兰州市城关区广武门街道南昌路1648号中共甘肃省委统战部；电子邮箱：gstzbgs@163.com。