促诉调对接 形解纷合力---肃南县法院努力推进一站式建设行稳致远

　　通讯员 贺德新

　　诉调对接是基层人民法院为完善非诉纠纷解决机制与诉讼程序的衔接而在司法实践中逐渐形成的一种新的纠纷解决机制，是坚持调解优先原则，实现司法资源与社会力量的优化配置重要途径。肃南县人民法院始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持以“集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享”为目标，推动一站式多元解纷和诉讼服务体系建设。该院于2019年4月1日成立诉讼服务中心，诉讼服务中心秉承“司法有限，真情无限”理念，将诉前、诉讼服务工作做得更细、更便民、更温馨，使制度机制逐渐完善，服务群众能力实现跨越，辅助审判功能大幅提升，多元解纷效能明显增强。真正体现了“民生110，处处为人民”的工作机制。

　　制度机制逐步健全完善

　　为加强诉源治理工作，顺利推进诉讼服务中心的工作，该院诉讼服务中心与各乡镇司法所、社区、乡村调解组织建立了联系平台，及时了解辖区内随时可能发生的矛盾纠纷，相互沟通，在本院法官的指导下合力调处矛盾纠纷。该院在辖区内设有皇城、马蹄、祁丰三个人民法庭，法庭对辖区内各类民商事纠纷尤其是邻里、婚姻家庭、民间借贷、草原使用权等纠纷不拘泥于调处纠纷的程序、形式、时间与地点，通过委托调解、联合调解等方式，最大限度地促成案结事了。在未设立人民法庭的大河、明花、康乐三个乡镇，本院不定期进行巡回审理，并与当地司法所、村调解组织互相衔接，联合化解纠纷，全程为基层群众提供便民服务。对纠纷当场调解成功，但不能及时履行的，由本院出具司法确认裁定书；经法官会同司法调解人员多次做释法说理和调解工作，仍未能达成协议的，引导当事人到法院立案进入诉讼程序，依法由法院裁决，通过司法程序解决矛盾纠纷。

　　服务群众能力实现跨越

　　该院诉讼服务中心设立跨域立案窗口和诉前调解窗口、诉前调解工作室，专门负责诉前调解咨询及立案工作。当事人到人民法院申请立案时，立案庭工作人员经审查认为适合诉前调解的案件，先征求当事人的意见是否同意通过诉前调解程序进行调解，并向当事人发放《诉前调解温馨提示》，介绍人民调解的优势的方式，主动引导当事人选择诉前调解方式解决纠纷。将诉讼标的额不大、争议小、符合小额诉讼条件的案件和有调解可能的案件，及时移送速裁团队审理。

　　辅助审判功能大幅提升

　　不断建立诉调对接“绿色通道”，加大司法确认工作力度。对于经人民调解组织调解后，达成调解协议的案件，本院积极引导当事人进行司法确认。双方当事人申请司法确认的，承办人在严格依法审查后，按照《最高人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》便捷高效地完成司法确认工作，制作并下发司法确认裁定书。通过司法确认的方式彻底化解矛盾纠纷，防止在协议达成后因一方或双方反悔案件再次流入法院，增加当事人诉累和重复化解矛盾的难度。

　　多元解纷效能明显增强

　　为了将诉讼服务做好、做实，本院诉讼服务中心对当事人诉至本院的民间借贷、婚姻家庭、草原纠纷、涉农及民生案件，在巡回审理的同时，主动与乡镇司法所、律师事务所、社区、居委会沟通，委托基层调解组织、律师事务所进行调解，有效促进纠纷就地化解、快速化解。2019年4月—2020年11月，本院通过诉调对接方式受理纠纷57件，调解成功41件，办理司法确认15件。调解成功率比2019年同期上升3个百分点。为当事人提供法律咨询400人次、提供查询 37人次、纸质档案查询23人次，协助其他法院委托送达10件、办理涉诉来信来访10件。该院诉讼服务中心成立至今，2个速裁团队共受理各类民商事案件266件，调处260件，判决6件，调撤率为97%，平均审理期限21天。有效提高了审判效率，减轻了当事人的诉累。