张掖：推进农村人居环境整治 提升百姓幸福感

　　自农村人居环境整治三年行动开展以来，张掖市按照党中央、国务院关于农村人居环境整治的重大决策部署以及省委、省政府和市委、市政府的工作要求，坚持“生态产业化、产业生态化”发展理念，深入推进农村人居环境整治“三大革命”“六项行动”，通过突出示范引领、聚焦重点任务，加快补齐短板，全力打造干净整洁有序的农村人居环境，农民群众的获得感和幸福感明显提升。

　　突出“两带”示范，引领全域共推进

　　按照“统筹规划、分步实施、重点示范、整体推进”的工作原则，以‘两带四区四线’（张民公路乡村振兴示范带、张肃公路乡村振兴示范带，城市郊区、乡镇街区、旅游景区、各类园区，铁路沿线、公路沿线、旅游景区沿线、生态走廊沿线）乡村振兴示范建设为重点，谋划布局产业发展、生态修复、基础设施等各类项目521个，完成投资238.5亿元，其中张肃、张民两条100公里示范带实施重点项目169项，完成投资141.3亿元。甘州区速展村特色街区、双塔村特色民宿、陈寨村现代农业产业园以及临泽丹霞生态康养谷、民乐现代丝路田园综合体、肃南康乐裕固族民宿度假区、高台东联村富民产业联合体、山丹“如意花海”田园综合体等一批示范项目建成运营，全市乡村振兴示范建设逐步向全域提升拓展。

　　聚焦重点任务，提升农村“新颜值”

　　分类推进“厕所革命”，在城郊污水管网覆盖村和污水处理站配套村，推广使用水冲式无害化卫生厕所，通过管网将污水收集到污水处理站进行处理，实现全程无污染排放；在群众居住相对集中的村庄，推广使用三格化粪池式和集中化粪池式卫生厕所，经发酵分解处理后，由吸污车对粪池进行抽运，运送至田间作为有机肥料施用；在干旱山区、高寒偏远、居住分散和用水不便村庄，以卫生旱厕为主，推广使用双坑交替式、卫生厕所和资源生物型厕所，粪液由农户自行定期清运至田间地头进行埋土发酵处理。目前，累计建成卫生厕所111779座，农村厕所实现了清洁卫生、无蝇蛆、无臭味、无污染。全面推进“垃圾革命”，探索建立垃圾专业化回收、社会化治理、资源化利用全产业链，建成一批农村智能一体化污水处理系统和生物氧化塘等设施配齐配全农村环卫设施，完善了城乡垃圾一体化治理体系，不断拓展治理范围，强化非正规垃圾堆放点排查整治，村庄保洁长效机制。全市投入垃圾清运车102辆，垃圾斗8778个，户用垃圾桶20.75万个，实现了“一县一场、一镇一车、一村一点、一社一斗、一户一桶”的目标。积极推进“风貌革命”，以“拆危拆旧治乱”为重点开展集中整治，扎实推进“三清理、三整治、两推进、一美化”攻坚治理，全面开展农村人居环境整治“百日攻坚”行动。三年来，全市累计拆除危旧房屋19398户，新建房屋9972户，实施风貌改造2.88万户，宅基地复垦7197户，创建“清洁村庄”614个。持续推进“六项行动”，扎实开展农村生活污水治理、废旧农膜回收利用与尾菜处理、畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用、村庄规划编制、“四好农村路”建设、村级公益性设施共管共享“六项行动”，建成农村小康楼住宅小区中小型污水处理设施160座，配有污水处理设施或纳入污水管网的小区219个，农村小康楼生活污水无害化处理率达59%；农村废旧农膜回收利用率达到83%，尾菜综合处理利用率达72%，畜禽养殖废弃物综合利用率达到80％，秸秆饲料化利用率达到65%；对209个村实施村庄规划编制，占全市村庄的25%；积极创建民乐县国家级“四好农村路”示范县和甘州、民乐2个省级示范县，建成的一批产业路、资源路、旅游路已投入使用，农村公路实现了建管养运协调发展；全市4261名村级公益性岗位人员全部上岗，管护基金全部拨付到位，村庄管护运行步入常态化。

　　注重多措并举，打造农村“新品质”

　　全市坚持把农村人居环境整治与持续推进脱贫攻坚、乡村振兴有效衔接和有机结合，着力提升农村“品味”和“气质”，实现了农村“变美”、农民“变富”、乡风“变雅”。乐打“风景牌”，对城区特别是城郊和城乡结合部长期未开发的裸露土地进行绿化美化，做到裸漏土地区域“处处见绿、步步见景”，既美化了环境改善了城乡面貌，也为群众休闲放松提供了新选择；巧打“组合牌”，将易地搬迁与产业融合发展有机衔接，既一次性解决了贫困户住房、饮水、就业以及公共服务配套问题，又实现了“挪穷窝”与“换穷业”并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步，促进了城乡融合发展；善打“治理牌”，推行以党建为引领，自治、法治、德治“三治”融合的社会治理模式，初步构建了“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的社会治理新格局，使基层自治活力得到释放、法治思维渐入人心、道德风尚逐步形成。

　　强化多元保障，打通最后“一公里”

　　市县两级坚持做到组织上优先保障、要素上优先配置、资金上优先安排，健全完善分类推进、责任联动、挂牌督办、督查考核、奖惩激励等工作机制，全力以赴疏通美丽宜居新农村的堵点问题。特别是在资金投入保障方面，市县两级均出台了推进农村人居环境整治工作的投入补助措施，其中，对列入省上改厕任务农村户用卫生厕所，给予200元/座奖补，对创建的清洁村庄，给予4万元/村奖补。同时，为有力有效解决好拆除危旧房、改善人居环境过程中群众建房资金问题，市县两级积极用新观念研究新情况、用新思路破解新难题，探索形成了“农户主体贷款、银行提供资金、政府承担利息”的三方合作模式，做到了“不增加农户负担、不增加银行风险、不增加政府债务”，解决了农户“有心改善居住环境，而手头资金短缺”的问题。

　　三年来，全市各级党委政府认真学习浙江“千万工程”经验，把为民服务的初心体现在农村人居环境整治上，思想认识更加统一，工作责任明确细化，在充分尊重群众意愿的基础上，广泛动员群众积极参与，全市上下形成了一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制，农村人居环境逐年显著提升。

　　通讯员 杨龙