【走向我们的小康生活·决战决胜脱贫攻坚】在奋斗中书写最美人生 ——二〇二〇年全国脱贫攻坚奖甘肃获奖者扫描

张雅萍

崔仁杰

尹建敏

张华（右）

　　创新扶贫机制 凝聚脱贫合力

　　——记“2020年全国脱贫攻坚奖组织创新奖”获得集体定西市渭源县

　　新甘肃·甘肃日报记者 杨唯伟

　　渭源县是六盘山片区扶贫开发工作重点县，是国务院扶贫办定点扶贫县。

　　近年来，渭源县牢记习近平总书记嘱托，以构建产业扶贫带贫益贫机制为支撑，以创新扶贫资产管理使用为抓手，以强化基层治理体系为基础，深入开展了一场“机制创新引领、干群合力推动、脱贫效应显现”的决战决胜脱贫攻坚生动实践。

　　至目前，全县累计减少贫困人口10.04万人，贫困发生率由31.66%降至0.43%，2020年2月退出贫困县序列。

　　发展产业致富路畅

　　产业扶贫，是脱贫攻坚的治本之策。渭源县创新龙头企业+合作社+基地+农户“四位一体”的产业发展模式，构建了市场主体“双层一体化”联合运营机制，构建了统一规划、培训、良种、农资、销售和分户生产的“五统一分”带贫参与机制，构建了保贫困户最低收入、保底价收购、保证补贴资金变股金循环成本，合作社盈余按股权分配和交易量分红的“三保底再分红”管理分配机制。

　　秋日里，渭源县五竹镇五竹村马铃薯良种繁育专业合作社的仓库里，工人们正在忙碌着。作为当地马铃薯种薯产销的重要力量，合作社带动了2108户农户发展马铃薯种薯产销，其中贫困户537户。

　　这几年渭源县特色优势产业规模不断壮大，全县中药材、马铃薯主导产业面积达到80万亩，养殖总量扩大到520万头（只），高原夏菜达到7.8万亩、食用菌达到600万棒、鲜切花卉达到2.4亿株。

　　通过扶贫资金撬动、小额信贷扶持、群众自筹为主相结合，累计安排产业扶持资金15.79亿元，累计为1.72万户贫困户投放小额信贷资金11.63亿元。

　　2019年底，渭源县贫困人口人均产业收入达3080元，占贫困人口人均可支配收入6262元的49.2%。依靠产业脱贫人口达7.89万人，占脱贫人口的78.6%。

　　管好资金脱贫有力

　　脱贫攻坚离不开资金投入，有效管理扶贫资产，是确保贫困群众利益得到保障的关键。

　　渭源县坚持以提升基层治理能力为目标，以强化农村“三资”管理为载体，以扶贫资产收益分配为抓手，培育壮大村集体经济，科学设置公益岗位，加强民主管理，全面激发贫困群众内生动力。

　　村集体经济稳定收入，是脱贫攻坚乃至乡村振兴的客观要求。渭源县坚持把扶贫过程中形成的扶贫资产管理作为重中之重，明晰产权归属村集体、强化资产效益发挥、明确收益为村集体经济来源的方式，彻底消除了“空壳村”，解决了村里“无钱办事”的问题。

　　目前，全县已累计形成村级光伏电站、金鸡产业园、投入市场主体的设施农业固定资产等扶贫资产价值11.65亿元，每年收益达到8000万元以上，135个建档立卡贫困村每年收入达50万元以上。

　　凝聚合力共赴小康

　　“村里产业发展了，基础设施改善了，人居环境美了，村民们精神面貌也改变了！”这几年村子的变化，渭源县莲峰镇石门村党支部书记闫海峰看得最清楚。

　　脱贫攻坚以来，当地聚焦村级基础建设短板，从新建村部、修建群众舞台和文化广场到硬化道路、安装路灯、新建光伏电站、维修农户房屋，全面改善村容村貌。2019年底，石门村整村脱贫退出，全村贫困发生率从39.28%下降至0.21%。

　　渭源县坚持把合力攻坚作为决战决胜的根本保障，强化党建引领，夯实基层基础，汇聚了多方联动、干群同心、战胜贫困的强大力量。

　　到村到户抓落实，渭源县压紧压实各级领导干部抓脱贫的主体责任，成立了由县级领导担任指挥长的乡镇前线指挥部，选派217名全县骨干力量担任村级攻坚总队长，形成了靠前指挥、村级调度、到户落实的作战责任体系。

　　以党支部建设标准化为统领，深入开展相关行动，累计投入资金9000万元，改建扩建村级阵地197个；调整优化村“两委”班子194个，整顿软弱涣散党组织104个，通过一系列举措切实增强农村党支部的组织力、凝聚力和战斗力。

　　身残志坚的致富好榜样

　　——记“二〇二〇年全国脱贫攻坚奖奋进奖”获得者张雅萍

　　新甘肃·甘肃日报记者 杨唯伟

　　“身残志坚当自强，脱贫致富好榜样”是卓尼县申藏镇冷口村村民张雅萍的真实写照。

　　虽有残疾，但她勤奋、努力，自立自强，依靠自己勤劳的双手摆脱贫困，带动当地贫困户脱贫致富。

　　张雅萍1988年出生于一个贫困家庭，从小身患髋关节脱位，导致她走路一瘸一拐。由于手术费用高，家里无力为她进行手术。

　　2004年的冬天，张雅萍的父亲出了车祸，导致腿部永久性残疾。命运再次让这个困难的家庭“雪上加霜”。

　　无奈之下，正在上初中的张雅萍中断了学业回家照顾父亲。张雅萍一家的遭遇让大家同情，村里人安慰她说，这就是命。可张雅萍不相信命。她坚信可以通过自己的努力来改变眼前的境遇，让全家人过上好一点的日子。2009年，好学上进的张雅萍得以重拾课本，自学考上了甘南藏族综合专业学校。

　　2015年，看到村里大片大片庄稼地荒着，张雅萍心里一动：这些闲置的土地荒着确实可惜，如果能集中起来干点什么，也许是条路呢！

　　说干就干。张雅萍与家人沟通后就开始行动，登门拜访开始给大家做工作。村里的老人信得过这个孩子，她很顺利就租到了将近300亩地。转年开春后，土地租金及种子、化肥还有雇工等费用都没着落。最后，家里亲戚出面帮她贷了10万元款，张雅萍就这样开始了她的创业之路。

　　第一年，她种植青稞、燕麦收益还不错，总共赚了近16万元，除去本金，她获益6万元。这第一桶金让张雅萍看到了致富的希望。第二年，她继续扩大种植规模，将附近三个村子的闲置土地都租了过来，流转规模达到500亩，收益也翻了一番。有了两年的创业经验，张雅萍心里又有了新的想法：一直种青稞、燕麦，之后会不会造成产品堆积卖不出去？办一个养殖场呢？饲料可以自给自足，还能帮助村里更多贫困户致富。

　　怀揣着一番创业的梦想与热情， 2016年3月，张雅萍成立丰裕牧业农民专业合作社。创业初期，由于养殖技术和经验欠缺，牛羊因病损失了将近一半。为了实现梦想，她四处学习、请教养殖技术，先后得到了州县相关部门的资金扶持和技术指导，顺利渡过了困难期。

　　同时，她没有忘记鼓励动员本村63户贫困群众以土地流转、劳务输出、资金入股等多种形式入社，让他们也搭上这辆“致富快车”。

　　几年过去了，张雅萍创办的合作社不断发展壮大，从最初的80余头牛，到现在存栏150余头。年盈利额达40多万元。在合作社的带动下，越来越多的贫困群众有了稳定增收渠道。

　　2017年，合作社带动村里贫困户32户、2018年带动53户、2019年带动96户实现稳定增收，户年均发放入股分红1600元，有效提升了贫困群众的增收渠道。

　　“虽然我走得比别人慢，但只要我选对了路，脚步不停，总有一天会实现梦想。”张雅萍说，努力奋进，好日子就在前头。

　　为官一任 造福一方

　　——记“二〇二〇年全国脱贫攻坚奖贡献奖”获得者崔仁杰

　　新甘肃·甘肃日报记者 薛砚

　　十年时间，倾力实干；十年时间，一心为民。他就是先后担任崇信、灵台两个贫困县县长，现任灵台县一级调研员，荣获2020年全国脱贫攻坚奖贡献奖的崔仁杰。

　　灵台县是六盘山集中连片特困地区扶贫开发工作重点县。2013年，全县建档立卡贫困村79个、贫困人口1.55万户5.83万人，贫困发生率高达27.39%。行路难、吃水难、上学难、致富难……一座座贫困堡垒亟待攻克。2019年4月，灵台县以贫困发生率1.15%和群众认可度97.31%、零漏评的成绩退出贫困县序列。

　　扶贫没有捷径，唯有实干。路、水、电、房等基础设施是最触手可及的民生，也是脱贫攻坚工作中最难啃的“硬骨头”。

　　2015年崔仁杰担任灵台县县长之后，多次赴省市有关部门汇报争取项目资金，5年里硬化村社道路503公里，新改建农村饮水安全工程158处，完成自来水入户15949户，改造农电线路441公里，实施危旧房改造6530户、易地扶贫搬迁1682户5829人，真正让贫困群众住上了安全房、吃上了放心水、用上了稳定电、走上了硬化路。

　　他根据灵台县发展实际，带领全县按照“远抓苹果近抓牛，当年脱贫抓劳务”的思路，以村有主导产业、户有增收项目为目标，因村制宜，宜养则养、宜种则种。近5年，灵台县贫困村、贫困户主导产业发展速度高于全县平均水平，全县贫困村养牛1.2万头、栽植果园5.2万亩、种植蔬菜8000多亩，贫困户年均种植全膜玉米3.8万亩、马铃薯1.8万亩、中药材2500多亩，实现了贫困村主导产业、贫困户增收项目全覆盖，产业收入占到贫困户可支配收入的45%以上。

　　崔仁杰还带领灵台县探索出了“党组织+劳务公司+企业+贫困户”的劳务产业助推脱贫攻坚“灵台模式”。充分挖掘贫困群众身边的用工岗位，采取农事钟点工模式，让贫困群众随来随就业、随时有活干、有事随时走、活能带回家。两年来，全县就近就便输转贫困劳动力3.2万人，年人均收入达1.5万元。

　　2019年9月，崔仁杰因积劳成疾住进了医院。在病床上，他仍然挂念着贫困群众的生活、牵挂着贫困村庄的发展。“只要群众能过上好日子，我的一切辛苦都是值得的。”崔仁杰说道。

　　在最困难的地方践行担当

　　——记“2020年全国脱贫攻坚奖奉献奖”获得者尹建敏

　　新甘肃·甘肃日报记者 洪文泉

　　山大沟深，交通不便，自然资源匮乏，产业基础薄弱……作为甘肃未摘帽的8个贫困县之一，临夏州东乡县几乎占全了脱贫攻坚的各种难题。

　　“全国脱贫看甘肃，甘肃脱贫看临夏，临夏脱贫看东乡。”当地干部群众常说的一句话，道尽了东乡脱贫攻坚的“难”。

　　“既然说东乡脱贫最难，那我们就去啃这块硬骨头！”在脱贫攻坚最吃劲的时候，东乡县伊东羊业科技开发有限公司董事长尹建敏站了出来，毫不犹豫地担起企业帮扶的重任。

　　自2018年以来，尹建敏拿出自己全部的积蓄，带领团队转战东乡，在当地开展产业扶贫。“精准帮扶，一定得对症下药。”尹建敏带着自己的扶贫团队，主动与当地政府进行对接，一次又一次走入当地40多个村的100多户农户家中，了解当地脱贫需求，寻找帮扶方向。

　　走访中，尹建敏发现东乡群众养羊都是一把好手，但养殖户分散，规模又小，很难在市场站稳脚跟。

　　于是，她按照“一村一策、一地一案”的原则，创新发展了“龙头企业+乡镇+行政村+基地+农户”的帮扶模式，投资成立东乡县伊东羊业科技开发有限公司。

　　羊场建成后，她按照计划给当地建档立卡贫困户每户发放3只母羊和1只公羊，养成后以高于市场价格收购。当地群众不仅可以通过种植青储饲料增收，村集体经济每年还能从羊场分红10%。

　　为了扩大养殖规模，尹建敏投资改建那勒寺镇南门村肉羊繁育场、新建果园镇李坪村万只良种肉羊繁育基地，利用自己企业已有的生态循环农业产业园、现代农业科技示范园和培育研发中心，不断突破养殖技术，打造“东乡贡羊”民族品牌，引进湖羊种羊5050只，澳洲白种羊、杜泊种羊560只，实现了羔羊的短期育肥和高效高频生产。

　　2018年，她投资3800多万元成立东乡族自治县伊淼食用菌科技开发有限公司，新建日产6万袋的黑木耳菌棒加工及种植产业园，在高山乡布楞沟村新建黑木耳种植基地，吸纳200多名东乡族妇女在家门口就业，每人每天固定收入150多元。

　　2019年，尹建敏依托食用菌产业与东乡县人社局、县妇联等单位合作，举办黑木耳种植技术培训班10期，培训以农村妇女为主的贫困劳动力1500人次。

　　今年，为了巩固脱贫成果，加快自己帮扶的5个贫困村的脱贫步伐，尹建敏按照每个村30万元发展肉羊繁育产业的计划，承诺继续履行帮扶义务，提前落实8%分红、优先安排就业、产业带动等帮扶措施，与政府共同打赢脱贫攻坚战。

　　“为了帮助东乡群众脱贫，我愿意把自己30年的创业经验和财富都奉献在这里。”看着贫困村的扶贫产业有序发展、脱贫农户日渐增多，尹建敏欣慰地说，“如今东乡已经成了我的第二故乡，我一定会帮助这里的贫困群众过上更好的生活。”

　　把脱贫的事当自己的事

　　——记“2020年全国脱贫攻坚奖创新奖”获得者张华

　　新甘肃·甘肃日报记者 薛砚

　　近日，走进环县中盛张塬万只湖羊繁育基地养殖场，大学生“羊倌”韩伟龙认真地清扫着羊舍。秋冬季是防治动物疫病的关键时节，他密切关注着每只湖羊的生长情况，按照中盛农牧发展有限公司的标准要求，定期给湖羊做检查。

　　“我是今年4月被聘请到这家羊场担任场长的，养殖场按照甘肃中盛农牧发展有限公司标准化、规模化、集约化养殖模式建设，这样的万只湖羊养殖场，目前已经在环县建设了11个。”韩伟龙告诉记者。

　　2016年，环县极具魄力地引入了甘肃中盛农牧发展有限公司。成熟的发展建设模式，全产业链条的科学布局，环县肉羊产业在甘肃中盛农牧发展有限公司的强势带动下，逐步形成了高集聚、特色突出、链条完整的良好肉羊产业生态，带领着环县群众在产业致富上跑出“加速度”。这背后，甘肃中盛农牧集团有限公司董事长张华功不可没。

　　中盛农牧集团在环县发展肉羊产业的成功，只是张华产业发展蓝图中的一部分。早在2014年，张华就谋篇布局，希望通过在庆阳发展壮大畜禽产业，带动家乡群众脱贫致富。

　　2014年，张华在镇原县15个乡镇建设了36个养鸡场，在县城工业园区建了屠宰线、饲料厂、羽毛粉肉骨粉生产线、有机肥厂，带动农民成立了100多个养鸡专业合作社。中盛农牧集团以每吨高于市场价150元收购当地青秆玉米10万吨，带动种植玉米的农民年增收1500万元。吸收1500多名贫困群众到中盛鸡场务工，年发放工资5400多万元。短短几年间，中盛农牧集团就带动镇原一半以上的贫困户脱了贫。

　　“以前穷得只想往外面跑，现在到中盛农牧集团打工，每月近4000元工资，管吃管住，一家老小都照顾得好，每年能收入4万、5万元。”镇原县平泉镇村民王俊是被中盛吸引“回流潮”中的一员。

　　2018年6月以来，中盛农牧集团已带动庆阳市建成肉羊扶贫合作社1670个，带动48194户建档立卡贫困户加入农民专业合作社，年人均增收1285元。同时，张华积极为贫困户提供贷款担保，采取微利供羊、订单养殖、保护价收购、统一加工销售方式，带动农户自养、种草增收、务工增收，多渠道、多层次提升扶贫效果。

　　今年，因其在产业发展模式创新方面作出的突出贡献，他成功获得2020年全国脱贫攻坚奖创新奖。

　　张华说，办好一个企业，助推一方经济，做强一个产业，富裕一方百姓，这是他的初心，也是他的使命。