【治国理政新实践·甘肃篇】奋起直追 攻坚克难——平凉市重点项目建设综述

　　原标题：奋起直追 攻坚克难

　　——平凉市重点项目建设综述

　　记者 惠程华

　　面对今年前4个月固定资产投资增速大幅下滑的严峻形势，平凉市以省第十三次党代会精神为行动指南，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，打出了一系列止滑稳增组合拳。

　　迎头赶上项目调度出实招

　　平凉市委、市政府加强调度管理，先后2次召开投资分析会、经济运行调度会，市政府领导带队深入各县区采取现场检查、召开座谈会、“解剖麻雀式”研究等方式，对项目建设和固定资产投资进行督查调度，两次约谈县区政府主要负责人，及时通报情况、分析问题、研究对策，对未复工的续建项目和计划新建项目，现场协调解决资金筹措和项目审批、规划、土地、环评等问题，促使尽快复工开工；对已开工项目实行挂图作战，按周调度、按月统计、按季通报，全力加快项目建设进度。同时，由市监察局、督查考核局对项目建设和经济运行工作开展“明察暗访”，并在当地新闻媒体设立“项目建设进行时”专栏，及时报道重点项目建设进展情况。

　　在项目储备上求突破。平凉市委主要负责同志提出，要“一手抓近期，一手抓远期”，近期要抓开工、赶进度，远期要抓储备、增后劲。全市各县区、各有关部门认真研究和对接国省产业布局、规划和政策，重点加强对革命老区振兴、六盘山片区扶贫开发、关天经济区发展规划和供给侧结构性改革、新发展理念等政策的研究，建立分产业、分行业项目谋划论证机制，实施项目储备库动态化管理，确保入库项目投资总额与“十三五”规划相匹配、当年实施项目与固定资产投资计划相衔接。目前，平凉市进入国家重大项目库项目4498个，总投资4330亿元；省级项目库2115个，三年滚动计划库3624个，总投资3483.6亿元。建立PPP项目储备库，公布鼓励社会资本投资项目113个，总投资1226亿元，其中有8个项目进入国家PPP项目库，35个项目进入省级PPP项目库。

　　保重点项目建设求实效

　　平凉市发改部门在重点项目建设中，发挥职能部门作用，积极指导帮助项目单位解决前期工作中遇到的困难和问题，协调落实建设条件。用好省里开展前期工作并联审批的机遇，对需要审批的项目逐项列出清单，确定专人，跟踪衔接，驻守盯办，力促尽快完成审批。静庄高速、平凉南铁路综合货场等11个项目进入全省重大前期项目清单。市级财政安排项目前期费1000万元，实行“重兵保重点”“不撒胡椒面”，对重大项目可研编制等前期工作统一调度、统筹推进、集中管理。

　　在项目建设中，严格落实投资项目“六个清单”管理，强化项目包抓责任制、督查问责制、跟进服务制，全力保障项目建设。对事关全市经济社会转型升级，投资额度大、带动作用强、推进难度较大的50个重大项目，实行“三个一”包抓责任制，由市级领导牵头包抓，明确责任主体、阶段目标和时限要求，平凉职业技术学院、引洮供水二期、平天、彭大高速试验段等项目进展顺利，平凉机场、兰定平庆高铁、陇东特高压直流输电、引洮供水二期静宁县城乡供水配套工程、泾源至华亭高速、崆峒水库改扩建、市体育中心等项目前期加快推进，关山大景区争列全省20个大景区也取得积极进展。

　　在项目引进上，平凉市围绕能源综合利用、传统工业改造升级、农业产业化、文化旅游养生、新兴产业、基础设施和社会服务六大板块储备论证项目、洽谈引进项目。积极借助津洽会、“粤陇携手民企陇上行”、世界500强走进甘肃对接交流会和宁、蒙、陕、甘毗邻地区联席会议等平台，大力开展点对点招商、上门招商。着眼拓宽融资渠道，撬动更多社会资本参与项目建设，启迪桑德集团、华洋资本、中铁十八局、中铁二十一局、太平洋建设集团等企业在产业转型升级、交通基础设施、市政工程、旅游、城乡环卫一体化、再生资源回收与利用、污水处理等方面与平凉市达成了合作意向，红星美凯龙集团与宏达国盛集团成功签约。同时，全力推进招商引资项目落地实施，中德合作智能立体停车库生产基地、12万平方米智能温室工业化栽培、泾河川区国家级设施蔬菜产业园、美年文化城文旅综合体、1000吨中药配方颗粒生产线、农耕文化生态苑、农村电子商务信息之路、五限吉国际商贸城、500亩矮砧密植有机苹果基地等112个招商项目进展顺利，目前已落实到位资金127.3亿元。

　　创新机制服务工作上水平

　　平凉市积极推进政府投资项目审批制度改革，依托政务服务网建立“一门受理、牵头负责、并联审批、限时办结”的政府投资项目审批运行机制和“1+4+X”及“串联+并联”的模块化新模式，将全部审批事项时限控制在161个工作日内，在线审批项目562个。

　　与此同时，平凉市有关部门依法依规做好土地房屋征收工作，建立项目用地投资强度评估监管机制，合理安排各类建设用地，全市49个涉及省市列重大项目中，完成土地报批24个，供应用地7457亩。全市还先后制定出台了一系列提升资本市场利用水平、加快多层次资本市场发展政策激励和引导文件，做大融资平台。通过PPP模式成功为平华一级公路、平泾一级公路项目股权融资5.52亿元。全力帮助20万吨聚丙烯、天纤棉业二期、庆华建材二期等24个续建项目扎实推进。目前，平凉电厂6号机组超低排放改造、华煤矿机综采设备技术改造、店老大APP研发等43个新建项目顺利进行。

　　到5月底，平凉市开工500万元以上项目933项，完成投资130.3亿元，其中实施5000万元以上项目113个，完成67.9亿元，投资降幅比1—4月收窄16.6个百分点。在“稳住阵脚”的同时，市委、市政府针对全市项目建设中存在的项目前期工作不到位、项目总量和投资增量不足、民间投资大幅下滑等一系列制约投资稳定增长的问题，坚持“一业一策、一企一策、一事一议”，进一步加压奋进，精准施策，集中精力抓薄弱环节、补弱项短板，持续扭转项目投资工作被动局面。

　　6月23日，全市7县区、1个工业园区举行重大项目集中开工仪式，总投资达168亿元的50个项目开工，在全市上下掀起促开工、赶进度、扩投资的热潮。

　　围绕全省重大项目观摩活动，平凉市委、市政府精心选取50个重大项目，加强施工组织调度，将每项工程建设进度细化到周、月，精细化推进，努力加快施工进度，提高项目投资完成率。到6月底，全市固定资产投资完成215.9亿元，降幅较前5个月进一步收窄，并力争三季度由负转正，年底全面完成计划任务。