【治国理政新实践·甘肃篇】崛起跨越写华章 文明硕果满枝头——天水市清水县创建全国文明城市工作纪实（图）

　　原标题：崛起跨越写华章 文明硕果满枝头

　　——清水县创建全国文明城市工作纪实

　　轩辕故里展新姿

　　清水古称上邽，历史悠久、文化灿烂、生态良好，犹如璀璨夺目的宝石镶嵌于海内闻名的陇版脚下，耸立在古丝绸之路陆路南线要隘。是积淀丰厚的中华人文初祖轩辕黄帝诞生地、秦统一中国发祥地、西汉屯田名将赵充国的家乡，是备受青睐的全国文明城市提名城市、全国退耕还林先进县、全国科技进步先进县、全国计划生育优质服务县、全国群众体育工作先进县、全国文化工作先进县、全省未成年人思想道德建设先进县、甘肃省平安县、全省双拥模范县、全省卫生县城、全省劳务输出示范县、甘肃省轩辕文化之乡、中国民间文化艺术之乡、中国温泉之乡。近年来，在党的十八大精神指引下，县委、县政府坚持把全县人民对美好生活的向往作为奋斗目标，紧紧围绕建设西部科学发展特色县和幸福美好新清水宏伟目标，团结带领33万轩辕故里清水儿女，吹响脱贫攻坚号角，高奏崛起跨越凯歌，大力弘扬“淳朴诚信、尚德务实、创新超越”的清水新精神，意气风发地推进了全面建成小康社会崭新进程。特别是在被确定为全国文明城市提名城市以来，县委、县政府牢牢抓住这一十分难得的重大发展机遇，把全国文明城市创建工作列为全县中心工作之一。在省市委宣传部、文明办的精心指导下，大力实施文明清水和魅力清水建设战略，不断增强全县人民的发展自豪感、生活幸福感、心灵归属感和社会认同感。在2012平方公里的美丽家园和古老文明热土上，奋力谱写了政治文明、精神文明、物质文明、社会文明、生态文明交相辉映的崭新华章。

　　崛起跨越夯基石

　　坚持“两手抓、两手都要硬”方针，始终把加快发展作为提升文明程度的物质保障。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循中央和省市委决策部署，紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕把清水建成为生态优美、经济繁荣、社会和谐、人民幸福的小康县崭新目标，深入实施全力推进脱贫攻坚“一号工程”，实现教育质量、富民产业、城乡建设、工业经济四大突破，加快交通信息、饮水安全、生态绿化、医疗保健、环境卫生、文化旅游六大提升，强化党建引领、改革创新、依法治理、项目带动、人才支撑五大保障的“14651”发展战略，奋力夺取了脱贫攻坚深入人心、教育质量明显突破、交通瓶颈有效破除、特色产业势头强劲、劳务经济促农增收、城乡巨变日新月异、工业经济稳步发展、文化优势显著提升、深化改革多点开花、对外开放有序推进、发展活力全面释放，主要经济指标增速位居全市前列的崛起跨越发展好气势、好态势、好趋势。一系列全民共享的喜人发展成果，得到了上级组织的充分肯定、广大群众的由衷点赞，迎来了中央电视台等主流媒体的相继报道和省内外兄弟市县的多次观摩考察，为全国文明城市创建工作打下了坚实基础，创造了良好条件。

　　思想引领聚正气

　　坚持“理论先行、思想引领”方针，始终把习近平总书记对精神文明建设的一系列重要指示自觉运用到工作实践中去，促使全县精神文明建设和全国文明城市创建工作站在了时代前沿，在引领风气、汇聚正气方面发挥了更大作用。在加强理论武装上，坚持以“两学一做”学习教育为主线，以各级党委中心组理论学习为示范，以党员固定活动日和基层理论宣讲工作为抓手，以建设学习型党组织、学习型干部和学习型社会为目标，紧扣习近平总书记系列重要讲话、党章党纪党规和十八届六中全会精神三大重点，推动党风政风建设和社风家风建设两个结合，大力引导全县上下把理论武装作为重大政治任务、置于工作首位，积极主动地用党的创新理论新思想、新观点和新要求武装头脑、指导实践，切实汇聚了同心共筑中国梦、清水梦的坚实思想基础和强大奋斗激情。在落实全面从严治党要求上，不断营造了坚定理想信念、严明纪律规矩、有效整治“四风”、长抓作风建设的浓厚氛围，倡导形成了尚勤尚俭、唯廉唯刚、忠诚担当、风清气正的政治生态。在凝聚共同理想信念和共同奋斗力量上，针对不同群体、层面、需求、思想状况因材施教，提高针对性，明确着力点，探索新载体，不断以扎实的理论宣讲工作高扬主旋律，唱响正气歌。特别是围绕让理想信念明灯在广大共产党员心中闪亮、在广大青少年心中生根发芽的深刻内涵和时代要求，促使全县上下不断增强了道路自信、理论自信、制度自信、文化自信“四个自信”，切实强化了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识“四个意识”。

　　价值坐标树风尚

　　坚持“树立价值坐标、引领社会风尚”方针，始终把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程来抓，让社会主义核心价值观的影响，像空气一样无所不在、无时不有。坚持把高扬中国梦和践行社会主义核心价值观的本质要求，融入精神文明建设和国民教育、学校教育全过程。通过“讲文明树新风”公益广告、宣传牌、宣传栏、文化墙、主街道、电子荧屏、电视专栏、楼道走廊、文化广场、手机短信、演讲征文、文艺表演、巡回宣讲、图说我们的价值观，讲述精彩的中国故事，以及组织机关干部和中小学生演唱国歌、道德歌、天水市歌、清水县歌等喜闻乐见形式，积极培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。面向青少年群体，深入实施了“学习雷锋，争做美德少年”“认星争优”“童心向党”“向国旗敬礼”、未成年人思想道德建设“金种子”工程等社会主义核心价值观宣传普及活动，以及“做一个有道德的人”主题系列活动。在全社会广泛开展了“十佳先进集体暨个人”、万名“清水好人”、道德模范、文明家庭和优秀志愿者评选表彰活动，有力引导广大干部群众不断形成了“为家庭谋幸福、为他人送温暖、为国家和社会作贡献”的价值取向和道德追求。深入开展文明村镇、文明行业、文明单位、五星级文明户、最美家庭、好媳妇、好公婆、好妯娌和新型农民、文明市民等创评工作，切实加强了百里文明长廊、道德讲堂、善行义举榜、清水好人榜和“说文明话、办文明事、做文明人、建文明城”等群众性精神文明创建活动。精心打造“文明使者”志愿服务品牌，建立县、乡(镇)、村(社区)三级志愿服务组织体系，成立了由文明委统一领导、文明办组织协调，各单位共同参与的工作体制，建成志愿服务组织和志愿者登记注册管理体制，全县建成志愿服务队伍100支，注册志愿者4000人，积极打造“十百千万”文明使者志愿服务活动品牌，积极开展文明交通劝导、志愿服务进小区、进乡镇、进学校、卫生清扫全动员等志愿服务主题活动，加强志愿者评选表彰和星级认定，形成志愿服务制度化、规范化、常态化发展。组织广大志愿服务者深入开展助老爱老、扶贫帮困、医疗保健、法律援助、卫生清洁、交通安全、市场监管和关爱服务空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人等活动，大力弘扬了“服务人民、奉献社会”的志愿者精神。

　　文化建设谱新篇

　　坚持“夯实实现中国梦的文化基础”方针，始终把文化建设作为精神文明创建工作的灵魂工作和基础工程来抓，紧紧立足独特县域文化资源和城乡群众文化需求，在建设特色文化大县、打造文化软实力上下功夫、出实招。坚持目光向下，大力加强基层公共文化建设。文化馆、图书馆、博物馆和18乡镇文化站、农家书屋免费开放功能不断完善。建成抗日救亡运动纪念馆、中老年活动中心、青少年活动中心、乡村少年宫等一批公共文化服务场所。围绕特色文化大县建设，着力打造轩辕故里历史文化名城、天水休闲度假后花园、陇上温泉疗养首选地三张文化旅游名片，成功举办敦煌行·丝绸之路轩辕文化节暨温泉养生旅游节，实施文化遗产“历史再现”工程，加强文化遗产保护工作，充分发挥甘肃省轩辕文化研究会的学术研究优势，出版了《中华文明的曙光》和《秦赢与秦文化》等一批高质量的“轩辕故里清水”文化研究系列丛书。围绕弘扬优秀传统文化，把优秀传统文化养分与社会主义核心价值观相结合，开展了“我们的节日”“我们的家训”和“厅堂悬挂家训、培育文明家风”等活动，增强了县域优秀传统文化的骨气、底气和魅力。围绕增进群众文化福祉，切实保障群众基本文化权益，深入实施文化惠民工程。舞蹈《小青虫的梦想》被中央电视台《大风车》栏目收录播出。《拧麻姑娘》参加了甘肃省电视台双联晚会演出。《轩辕大帝》荣获第七届西北五省秦腔艺术节优秀剧目特别奖等7项大奖。邀请中央民族乐团来县上演出大型民族音乐会。深入开展“书香清水”、全民阅读、全民健身、“千台大戏送农村”和农村数字电影放映工程，极大丰富了城乡群众精神文化生活。切实促进文化旅游深度融合、创新发展，积极推动景点旅游向全域旅游转变，不断加快文化清水、魅力清水建设步伐。

　　改善民生暖人心

　　坚持“服务群众、创建惠民”方针，始终让各项创建工作围绕保障民生、改善民生来进行。紧盯全县人民过上幸福美好生活新期待，坚持把县级财政支出的43%以上用于改善民生，全面落实各项强农惠农富农政策，每年办成一批为民承诺实事。紧盯补齐基础设施建设短板，庄天二级公路和天平铁路清水过境段、上邽大道、迎宾大道、温泉大道等交通干道建成通车，全县100%的行政村、72.4%的自然村通上了沥青路或水泥路，累计建成新农村172个，易地扶贫搬迁5717户，4.4万户18万群众圆了数代人梦寐以求的新村梦、安居梦，全县城镇化率和农村砖房率分别达到36.6%和83.5%。落实教育优先发展战略，夯实各类教育基础，营造尊师重教氛围，支持天水农校转型升级，广大群众关注的高考上线率取得历史最好成绩。健全完善公共卫生服务体系，搬迁扩建县医院，卫生事业取得长足发展。坚持在优化人居环境上做文章，在提升县城品味和群众文明程度上下功夫。按照“东西延伸、南北拓展、旧城改造、功能完善”的总体思路，围绕打造思想之城、道德之城、和谐之城、礼仪之城、文化之城、特色之城、生态之城、绿色之城、惠民之城、幸福之城，大手笔推进县城建设。建成轩辕大剧院、充国广场、轩辕湖公园、牛头河十里风情线、火车站广场、金河城市广场、新城区房地产开发项目群、保障性住房工程等一批城建项目和民生工程。城区人口增至6万多人，面积达到6平方公里，街路历程增至23.2公里，人均绿地扩大到24.8平方米。17乡镇小城镇的道路、供排水、住房、商铺等基础设施逐步完善，美化亮化硬化工程全面竣工。永清镇、山门镇、秦亭镇分别入选全国重点镇、全国生态乡镇、全国文明乡镇。

　　城乡遍奏和谐曲

　　坚持“以人为本、共建共享”方针，始终把社会诚信建设、城乡环境治理和维护和谐稳定作为重中之重来抓。围绕诚信建设，充分利用“3·15”消费者权益日、食品安全宣传周、“6·14”信用记录日等重要时间节点，深入开展诚信观念和规则意识集中教育活动。坚持在生产企业开展“质量第一”、在窗口行业开展“人民满意”、在商贸流通企业开展“履约守信”、在食品药品企业开展“诚信做产品”等系列主题创建活动，推出了一批城乡诚信经营示范店，营造了守信光荣、失信可耻的社会环境。围绕城乡环境治理，在全市率先实施“一池两改三化四美”农村人居环境改善工程，大力实施“六小民生实事”和“十三大惠民工程”，深入推行农村垃圾“户投、村收、乡镇运、县统一处理”管理模式。突出省市级示范村、县级整洁村和美丽乡村示范带建设，成功打造了牛头河流域和庄天二级公路沿线城乡一体化示范片带，涌现出了红堡镇贾湾村、秦亭镇赵尧村等一批记得住乡愁、留得住绿水青山、能率先脱贫致富奔小康的富美新村。城区“八乱”有效治理，市容市貌、市场秩序和综合管理工作大为改观。整洁、有序的城乡生产生活环境赢得了社会广泛称赞。大力实施蓝天、碧水、安全、宁静、生态五大工程，强力推动生态文明建设，全县森林覆盖率达到33.13%，林木绿化率达到38.5%，不断谱写了人与自然和谐发展新乐章。围绕维护社会和谐稳定，深入开展平安清水和法治清水建设，积极创新和有效推进社会治理。在城区主街道和单位要害部位安装了电子视频监控系统。在广大农村健全了乡规民约。在18个乡镇、260个行政村分别建立了社会管理服务中心、社会管理服务平台。流动人口、刑释解教人员、社会闲散青少年等重点人群教育管控工作不断加强。社区和行政村的网格化管理以及对整个辖区居民的“大服务”工作全面推行。执法监管部门、窗口单位和服务行业精简审批事项、优化服务流程、减免收费事项、印发《便民服务手册》，建立一站式政务大厅、乡镇便民服务中心、村便民服务代办点三级服务网络，积极解决了联系服务群众“最后一公里”问题。

　　文明浇灌幸福花

　　潮涌催人进，扬帆风正好。回首凝心聚力的创建历程，清水人民不会忘记，在火热的创建工作中，省、市委宣传部、文明办的领导来了，上级主管部门的有关专家来了。正是因为上级领导和相关专家多次深入清水县、对创建工作进行了实际检查，给予了精心指导，付出了大量心血，才使全县各项工作及时掌握了更好的思路和方法，取得了不断的进步和成绩。展望如火如荼的创建前景，清水人民满怀信心，充满希望。如今，徜徉在崛起跨越写华章的轩辕故里，拔地而起的新县城和如诗如画的新农村会告诉你：清水的发展步伐更加快了；呼朋唤友的鸟儿和争芳吐艳的花朵会告诉你：清水人民的家园更加美了；心灵饱满的村民和笑容可掬的市民会告诉你：民众的烦心事少了、快乐多了；初次到来和再次到来的客人会告诉你：这里的人心暖了、和我们没有任何的距离了。如今，徜徉在文明硕果满枝头的清水大地，你会深深地感到：文明已经成为这里的一种自觉；对美好生活的向往，已经成为大家的共同愿景；这里的每个人，不仅是精神文明创建的受益者，更是参与者、实践者和传播者！我们坚信，有上级部门的殷切关怀和精心指导，有县委、县政府的高度重视和精心谋划，有全县人民的开拓进取和真抓实干，轩辕故里清水一定会迈向全国文明城市，清水人民一定会创造更加幸福美好的未来！

　　(清水县文明办供稿)