《兰州市2016年度大气污染防治实施方案》解读

　　扬尘管控

　　施工工地凡未实现6个100%擅自施工的，发现一次在处罚的同时责令限期停工一周整顿，发现两次在处罚的同时责令限期停工一个月整顿，发现三次在处罚的同时责令限期停工三个月整顿。启动推行全市建筑施工扬尘保证金制度。安装100套施工工地智能在线监控设施。主城区及周边不再新启动实施削山造地及类似工程。未利用地开发项目冬防期间停止土方作业。

　　渣土运输车辆实行密闭运输、编号准入和GPS定位、加装限速器管制等措施。5月30日前四区政府建成1—2个规范的渣土倾倒场，用于本区渣土储存，渣土不得跨区拉运和倾倒。严控道路扬尘污染，按照“夏天无积水、冬天不结冰、常年保湿不起尘”的原则，科学规范城区道路洒水，对主次干道实行全天候保洁。三级及以上大风天气停止人工清扫作业，4℃以下低温天气停止洒水。市区破损路面要在发现之日起15日内修复，道路开挖应分段错时封闭施工，前一次施工结束后，及时恢复道路原貌，否则不得进行下一阶段的施工。全面疏通城市建成区内主次干道下水，实现雨污分流，防止雨后排水不畅造成道路淤泥。

　　沙尘天气影响兰州市之前8小时内启动应急预案，提早做好工地停工洒水、物料覆盖等响应准备；沙尘天气结束之后第二日市区开展全民保洁活动；近郊四区每周五下午开展全民保洁活动。对未落实或未有效落实抑尘防尘措施的施工单位，采取挂牌、处罚、曝光、列入兰州城市建设单位“黑名单”等强硬措施，迫使施工单位形成“施工即防尘”的自觉行为。

　　机动车尾气治理

　　全面落实城市建成区黄标车和无标车禁行制度以及重型机动车绕行政策，对违规车辆严查严处。监督检查营运性机动船污染防治情况。对黄河干流营运性船只进行检查，禁止使用重油等高污染燃料。制定“黄标车”提前淘汰补助政策，全年完成10000辆以上黄标车、老旧车辆淘汰报废工作。7月1日起，外地新转入机动车须符合第五阶段汽、柴油车排放标准要求。自2017年1月1日起，全市所有进口、销售和注册登记的轻型汽油车、轻型柴油车、重型柴油车，须符合第五阶段汽、柴油车排放标准要求。市区内各类在用施工机械一律实行国Ⅲ标准和备案准入制度。凡达不到国Ⅲ标准的施工机械一律不准进入市区营运。

　　落实免征车辆购置税、增加新能源公交车运营补贴等财税政策，研究制定减免过路过桥费、免费停车等鼓励政策，推广国家允许名录范围内的新能源汽车。年内累计推广新能源汽车不低于2000辆。督促中石油兰石化分公司炼油设施升级改造，今年底前全市供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油，停止销售第四阶段标准的车用汽、柴油等。

　　此外，对有条件的街巷实行单向行驶，对金昌路、西津路等重点路段实行车辆分流，减少机动车怠速行驶现象。制定城市建成区内公共自行车租赁系统年度实施计划，年内实现城市建成区全覆盖。组织实施城市步行道和自行车道建设。按规划要求，逐步开展城市建成区步行道和自行车道建设。

　　调整产业结构

　　城市主城区不再布局新建钢铁、石化、化工、有色冶炼、水泥、平板玻璃、铸造及原煤散烧锅炉等高污染项目。并利用新技术、新手段，采取调、搬、关、清、治等措施，对现役源开展综合治理和管控，进一步削减污染物总量。

　　落后产能淘汰要做到收回证照、断水断电、废毁主体生产设备和厂房、清除原料、无复产能力；对未按期完成淘汰任务的县区，实行“一票否决”，暂停对该县区中央和省市环保专项资金的安排，并暂停该县区重点行业建设项目的核准、审批和备案。

　　生态增容

　　实施森林抚育工程1.5万亩，完成生态景观提升改造2000亩。坚守城市“绿线”，着力增加公共绿地，探索实施楼体绿化，保护居民小区绿地不被侵占。实施农村造林绿化10万亩，重点推进40个小康村生态绿化。开展黄河兰州段湿地修复和东段生态治理，实施西起雁滩黄河大桥、东至雁儿湾污水处理厂区域内的征拆工作，启动湿地修复、公园广场、创意长廊、公共服务设施等建设任务。

　　铁腕监管

　　环境违法即查即办，环境犯罪依法入刑，企业违法公开曝光；落实浓度和总量双达标，市区内重点大气污染物排污口全部实行在线监控和插卡排污。明确人、权、责，明确监管范围及日常管理标准，明确奖惩措施，落实网格长、网格员、巡查员、监督员“一长三员”制度，实行网格长专职化，实现城市管理网格全覆盖、巡查全天候、调度数字化和应用多元化，做到监管内容全方位、管理范围全覆盖。

　　记者 吕晟君 实习生 石雨涵 周瑞