酒泉玉门市积极探索农村“三变”改革新路子

　　原标题：玉门市积极探索农村“三变”改革新路子

　　作为酒泉市农村“三变”改革试点县市之一，玉门市转换思路，立足产业优势，结合发展实际，创新工作举措，在玉门镇、花海镇、下西号镇、昌马乡、清泉乡5个乡镇试点，探索出了农村“三变”改革的新路子。

　　下游畅通为“三变”改革创造条件

　　如何让特色农产品卖得出、卖得快、卖上好价钱？今年，玉门市在大农业发展上按照“突破下游、带动中游、调动上游”的工作思路，以下游畅通工程助推农村“三变”改革。

　　玉门市委农办主任高明说：“我们遴选试点乡村首先从下游畅通入手，调集百名得力干部，组成5个专门流通团队，定人员、定任务、定时限，分批次外出跑市场签订单，最大程度解决农产品销售问题。”

　　至4月底，玉门市各乡镇、农口部门通过企业和新型经营主体签订特色农产品订单12类、15.56万亩，涉及农户1.83万户。注册了“玉门珍好”，拥有系列农产品22种，并在淘宝、京东、苏宁易购、供销e家等电子商务平台注册店铺170多家，健全了县乡村三级电商网络，使玉门市大宗农产品和特色农产品线上线下都有了稳定的销售渠道。

　　多种模式推动“三变”改革

　　玉门市把产业发展作为“三变”改革的核心，发展人参果、蜜瓜、枸杞、藜麦等特色种植业，形成“一村一品”，探索出“供销社+合作社+基地+农户”等“三变+”模式。

　　蜜瓜是花海镇金湾村的支柱产业。今年，蜜瓜种植占全村耕地的78%。“三变”改革启动以来，金湾村借助花海供销社这个平台，建立了“供销社+合作社+基地+农户”的模式。101户农户将1002亩土地经营权以每亩400元折价入股合作社，由合作社进行标准化蜜瓜种植。合作社按照保底收益+返利+按股分红方式，“银帝”蜜瓜每亩保底净收入2000元，“西州蜜”每亩保底净收入1500元，哈密瓜每亩保底净收入1500元。超出的收益，按比例向农户返利并分红，每亩地可增加200元收入。

　　花海镇金湾村党支部书记史玉坤说：“村上将120亩集体土地、15座拱棚、40平方米办公场地及供销社的‘赢瑞’商标、‘三品一标’等资源全部折价入股，使死资源变为活资产，发挥了最大的价值效益，不断壮大集体经济。”

　　结合下游畅通工程，花海供销社引进尾瓜榨汁加工项目，将尾瓜变废为宝，每亩可增加收入200元。此外，供销社还通过设施拱棚种植提前上市、引进优质新品种、恒温保鲜库错峰、错茬销售等措施，每亩可增收300余元。

　　“三变”改革启动以来，下西号镇川北镇村结合特色小镇建设、乡村旅游开发和枸杞产业发展，引导全村97户农户的1600亩土地以经营权入股川达农民专业合作社，进行枸杞标准化种植，保证农户分红每年每亩600元，第三年开始每年每亩将超过1000元，入股农户还可以被返聘回合作社务工，每年既能分红又能挣工资。此外，川北镇村将财政部门定向投放的专项扶贫资金转变为贫困户股金，以“现金股+土地股”形式入股合作社，确保贫困户全部变成股东享受分红。村集体将闲置用房和100千瓦的光伏发电项目折价入股合作社，每年可实现分红收益10万元。

　　此外，川北镇村集体利用建设枸杞小镇的征地补偿款，与丹青苑公司、表青公司联合成立玉杞红枸杞交易市场有限公司，村集体每年可取得公司定额分红6万元。

　　川北镇村距离玉门新市区仅4公里，在已有昌盛人家综合服务区的基础上，打造集枸杞生产、加工、科研、营销为一体的枸杞主题特色小镇，村集体引进玉门豫胜高新农业公司，通过开发创意农业、观光采摘、农事体验、农家客栈等发展乡村旅游，不断激发“三变”改革活力。

　　“通过‘三变+特色产业’‘三变+乡村旅游’‘三变+枸杞小镇’模式，有效盘活闲置资源、聚合分散资金、转变生产方式，实现壮大村级集体经济、增加农民收入、加快推进脱贫攻坚的目标。”下西号镇党委副书记王德利说。

　　就要走与众不同的路

　　实践没有止境，改革创新亦没有止境。在推进“三变”改革的进程中，玉门镇南门村就走出了一条不一样的路。

　　“南门村地处城乡接合部，村上干部群众历来思想解放。‘三变’改革开展以来，村集体没有采取其他乡镇的‘三变’改革模式，而是结合优越的地理位置，把‘三变’改革和城中村改造结合起来。”玉门镇人大主席张会君说。

　　南门村将南环路沿线和原南门村二、三、四组定位成玉门新市区的“后花园”和徒步休闲旅游度假胜地，农户以土地、果园等资产入股，镇企业公司、村集体以现金或配套基础设施等形式入股，集中力量打造集休闲、观光、旅游、餐饮、住宿为一体的南门新村。原一、五、六组在棚户区改造过程中，给予拆迁户每户两套住房和一个门店，在征得群众同意后，由村房屋租赁公司统一经营管理，每户农户入股5万元，村委会以奖金的形式给每户配股5万元，村集体以零红利的模式支持农户发展三产，租金收入由农户享受。

　　南门村北片区采取“村集体+公司”的形式，村集体从集体就业安置费中为每户出资5万元(即农户入股)，地产开发公司为每户再配套5万元，为每户棚改拆迁户购置40平方米的三产门店一间，由村房屋租赁公司统一经营管理，村集体以零红利的模式支持农户发展三产，租金收入由农户享受，预计户均年收入增加1万元以上。

　　南门村六组组长何玉鹏说：“‘三变’改革与城中村改造相结合，把村集体的沉淀资金全部盘活，帮助农民做三产，不仅增加了群众的收入来源，还把‘死水’变‘活水’，壮大了集体经济。”(王国全 韩璇)