金昌双湾镇营盘村：激发“三变”改革新活力 促进农民增收致富(图)

双湾镇副镇长姚吉文为记者介绍营盘村“三变”改革情况

　　本网记者 张玉芳 文/图

　　双湾镇营盘村辖4个村民小组，共289户，1189人，耕地总面积6800亩，是省市级“美丽乡村”示范村。2017年，全村农民人均可支配收入达到16826元。

　　2017年9月，营盘村被列为金川区农村三变改革区级试点村，推进以资源变资产、资金变股金、农民变股民为主要内容的农村“三变”改革。营盘村经过创新发展，转变思路，探索性创出了一条发展壮大村集体经济和老百姓增收，经营主体抱团发展的新思路。

　　培育经营主体，带动农民“抱团致富”。“股份制”是双湾镇营盘村参与农村“三变”改革的一招妙棋。如何下好这步棋，激发“三变”改革的活力，成为村干部和村民的一项考验。

　　对此，营盘村成立“三变”改革工作领导小组，明确分工，责任落实到人。本人为第一责任人，认真研究，全力推进，把“三变”改革工作做为一项重要的政治任务来抓。同时借鉴南京、延安等地考察学习的好经验和好做法，鼓励干部群众积极参与到改革中来。

　　“能用股份解决的我们都采用股份制，像沙漠等这样我们以前觉得不能作为股份的，我们也确权到股份经济合作社，作为股份经济合作社的注册资本，成立村级股份经济合作社。将各级财政投资建设的大漠营盘景区设施和财政投入的专项资金70万元由村民委员会以委托协议的方式交由股份经济合作社经营管理，以集体股(股份经济合作社代持)方式入股到经营主体，所得收益归村集体所有，用于村集体经济滚动发展、二次分红，村级公益性事业等。”双湾镇副镇长姚吉文面对记者采访时这样说。

　　为快速推进“三变”改革的实施，双湾镇营盘村大胆创新，采取保底分红模式，提前兑付保底收益，保障农民群众利益，让农民彻底放心，实现了农民不想参与、不敢参与到放心参与、积极参与、主动参与，为“三变”改革奠定了扎实的群众基础。

　　此外，确定高原夏菜、乡村旅游、玉米深加工三大产业为发展方向，培育壮大本地经营主体，鼓励农户用土地、劳动力等多种方式入股，探索出“股份经济合作社+经营主体”“股份经济合作社+经营主体+农户”“村集体+股份经济合作社+经营主体”“村集体+股份经济合作社+经营主体+农户”等多种合作模式。发展蔬菜种植、农副产品深加工和乡村旅游度假休闲产业，提升农业产业化水平，提高农民进入市场的组织化程度，解决农业发展瓶颈。

　　营盘村先后荣获“甘肃省民主法治示范村”“甘肃省文明交通示范村”“金昌市创先争优先进基层党组织”“金昌市平安建设先进集体”等荣誉称号。

　　下一步，营盘村将紧紧围绕“挖掘农村集体资产潜力、激发农村经济发展活力、壮大农村集体经济实力、增加农民财产性收入”的目标，着力推进集体产权制度改革暨“三变”改革工作，打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村。