【砥砺奋进的五年】 转变作风赢民心 改善民生促发展 ——我市以党建为引领促进经济社会发展纪实

【专题】砥砺奋进的五年

　　原标题：【砥砺奋进的五年】转变作风赢民心改善民生促发展——我市以党建为引领促进经济社会发展纪实

　　陇南日报记者 罗艳

　　“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终心系人民、造福人民，始终把民生放在心上、抓在手上，着力解决好人民群众普遍关心的突出问题，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

　　近年来，我市作为甘肃脱贫攻坚主战场和全国特殊贫困的地区之一，始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事，在实干苦干中，切实抓好党建工作，不断改进干部作风，维护社会和谐稳定，破解发展难题，厚植发展优势，增强发展动力，使全市人民在共建共享发展中有更多获得感，向全面小康不断迈进。

　　强基固本夯实基层党建

　　项目建设如火如荼、民生工程硕果累累、城市面貌日新月异、百姓幸福指数节节攀升……在陇南283万人民向更加幸福的道路迈进中，总有一面旗帜指引着方向，鼓舞着士气，这就是飘扬的党旗。

　　近年来，我市认真学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十三次党代会精神，以“两学一做”学习教育为契机，以落实全面从严治党要求为主线，聚焦重点难点、分类施策发力、强化推动落实，有效提升了基层党建工作水平，为打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会提供了组织保障。

　　治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。基层党组织是党的“神经末梢”，如何更好地扎根泥土、生根发芽，考验着市委开展基层党建工作的魄力和智慧。

　　只有责任到位，管党才是真管，治党才能真严。为了强化责任落实，构建齐抓共管的工作格局，近年来，我市从严述职考核，落实党建工作责任，严格程序步骤，强化督查指导，有效推进工作任务落实。

　　据了解，去年以来，我市分层、分类开展了全市356名党组织书记就履行基层党建职责进行述职，1569名党员群众参加会议并进行现场测评。

　　为消除贫穷、摆脱贫困，我市着眼选优配强基层党组织书记，开始了一系列针对农村基层党支部的改革，加速精准扶贫的步伐，在真扶贫、扶真贫上出力使劲。省、市、县区先后选派1013名优秀年轻党员干部到村任职，实现了贫困村第一书记全覆盖。积极组织村党组织、农民合作社、农业龙头企业和能人大户，建立了“四项”脱贫带富机制，截至目前，全市组建合作社(公司)4199个，带动贫困户44089户，脱贫带动机制的辐射带动效应已开始显现。

　　与此同时，我市还动员组织乡镇党委、建档立卡贫困村党支部争创“脱贫攻坚先锋号”，广大共产党员争创“脱贫攻坚先锋岗”，村组干部及致富带头人争创“脱贫带富标兵”，到村任职第一书记、驻村帮扶工作队队员和大学生村官争创“脱贫帮扶之星”等活动，助推脱贫攻坚取得实效。

　　此外，我市还把整顿软弱涣散基层党组织、加强基层干部队伍建设、提升“两新”组织党建工作水平、大学生村官的管理培养等工作作为抓好党建工作的重要内容，打基础、补短板、促提升，基层党建工作在创新实践中进一步夯实加强，为我市经济社会全面发展提供了强有力的组织保证。

　　驰而不息转变工作作风

　　干部作风，是检验党群干群关系的“晴雨表”，更是提高党和政府公信力的“生命线”。

　　党的十八大以来，我市积极开展作风建设，把服务群众“最后一公里”变成“零距离”，用自己的“作风指数”换群众的“幸福指数”，让群众的幸福感看得见、摸得着，形成了“捧出一颗心来服务群众”的浓厚氛围。

　　驰而不息地纠正“四风”，自觉担当全面从严治党的政治责任，严守党的政治纪律和政治规矩，全面加强思想政治建设。一大批“四风”问题和不严不实问题得到有效解决……这些举措都透露着同样的信号：“必须始终保持惩治腐败高压态势，驰而不息把作风建设不断引向深入。”

　　让党员干部带着感情想问题、做决策、抓工作，是我市党员干部做好群众工作始终不变的要求。

　　记者从市经济林研究院了解到，从2014年开始，每到核桃树嫁接时，全市各级领导和干部纷纷深入各自联系点，和群众一起干活，一起吃饭，一起聊核桃树嫁接的技术，聊核桃产业发展的未来和存在的困难。三年时间，完成了核桃树高接换优1014.74万株。

　　核桃树高接换优，成活率是关键。我市严格技术员考核，建立了责任追究制度，把嫁接质量与报酬挂钩，并逐地指定技术员负责嫁接后指导农户开包放风、解袋、插竿、松绑等后期管理，确保嫁接一片，管好一片，成活一片。

　　昔日艰险蜀道，今成北南通衢。如今在陇南交通发展现状图上，国道、省道，县、乡公路纵横交错，高速路、一级路、二级路连接贯通，兰渝铁路穿城而过，一条条大道犹如一道道彩练飘舞在陇南大地上，陇南交通建设取得的巨大成就振奋人心。还有文化广场、党员活动室，一村一景，一村一品，让更多的群众共享发展带来的硕果。

　　乘着互联网的快车，如今陇南的核桃、土蜂蜜、山野菜等土特产，卖到了全国各地。村民不再满足于吃饱穿暖、悠闲度日，而是人人思富、人人思进，积极投身发展大潮。

　　改善民生提升群众幸福指数

　　保障和改善民生是发展经济之本、加快转型之源、促进和谐之基。

　　走进康县平洛镇团庄村，只见房前屋后绿树掩映，小溪穿村而过，仿佛诉说着茶马古道古老的往事。老人们在树下闲聊下棋，孩子们在广场上嬉戏玩耍，笑语晏晏，其乐融融。在这里，不禁让人忘却城市的喧嚣，只想静下心来享受乡村田园的静谧。

　　这是我市改善民生，提高群众幸福指数的一个缩影。

　　近年来，我市按照社会政策要托底的总体要求，加快社会事业改革与发展步伐，在建设进程中，始终把民生社会事业建设作为有力抓手，坚持重民生、解民难、保民安，努力实现“老有所养、病有所医、能有其业、幼有所教、老有所乐”的目标，让发展成果更多更公平地惠及广大群众。

　　数据显示，2015年我市农村和城镇居民人均可支配收入等主要经济指标均较2010年底实现了总量翻番。5年来完成易地扶贫搬迁1.6万户7万多人。

　　在教育、医疗、文体等方面，我市也频出“大手笔”。各类教育协调发展，公共卫生服务水平不断提高，公共文化服务体系加快构建，人口和计划生育、科技、体育、残疾人、档案、党史等各项事业协同发展，就业创业和社会保障体系进一步完善，人民生活水平和获得感明显提升。民生投入占财政支出的比重超过80%。

　　大力发展公共卫生事业，全面实施县级公立医院综合改革，优化基层卫生资源配置，基本医疗卫生服务水平不断提高，全市新农合参合率达到98.2%。

　　西和县石堡乡上坝村村民王二娃的妻子患病以来，从合作医疗中报销医疗费80%，解决大病救助3000元。他逢人就说：“党和国家的政策实在好，妻子的病治好了，粮食补贴解决了化肥和种子款，低保解决了全家生活用钱，现在的日子一天比一天好。”

　　同时，我市把鼓励创业与促进就业有机结合，出台支持大学生、务工人员和农民企业家返乡创业等系列创新创业优惠政策。

　　老有所养，在城乡居民全部纳入社会养老保险范围的同时，城乡低保标准逐年提升，保障性住房建设和城市棚户区改造扎实推进。

　　物质文明与精神文明并举。加快构建公共文化服务体系，乡镇综合文化站、农家书屋、广播电视“村村通”实现全覆盖，建成“乡村舞台”2092个。

　　如今，我市在文化、教育、医疗卫生等民生事业有了长足的发展，越来越多的市民从发展中受益，从巨变中获得幸福，在陇南山乡书写了一份温暖的“民生答卷”。