专项整治第一天——兰州民营医疗机构“乱象”尽现

　　原标题：记者体验专项整治第一天

　　——兰州民营医疗机构“乱象”尽现

　　中国甘肃网8月9日讯 据兰州日报报道 (记者 刘晓芳 文/图) 8月8日是全市民营医疗机构专项整治的第一天，由市卫生计生委会同市卫生计生监督所、市新农合局分三组对我市部分民营医院进行执法检查。检查中发现，部分民营医疗机构存在医疗机构标识牌与核准名称不相符，聘用非卫生技术人员，以及超出医疗广告核准范围或未经审批发布虚假违法医疗广告的违法行为等情况。执法人员当场给涉嫌违法、违规的民营医院下达了卫生监督整改意见书，并表示对存在问题的机构绝不姑息，坚决予以打击，做到有案必查，违法必究，在监督检查中发现整治内容中所列违法行为的，依法加大处罚力度，情节严重的吊销《医疗机构执业许可证》，对涉嫌非法行医的案件要及时移送公安机关。在为期一个月的专项整治结束后，将向社会公布违法违规医疗机构的名称以及其违法、违规事实。

　　整治内容

　　开展十项专项整治行动

　　近年来，我市民营医疗机构在医疗卫生服务中发挥了积极作用。但在部分民营医疗机构中随意更改机构名称、自行设立诊疗科目、超范围执业、非法发布医疗广告及虚假宣传、聘用非卫生技术人员、乱检查、乱收费等违法违规行为有所抬头，严重扰乱了我市正常的医疗市场秩序，损害了广大人民群众的切身利益，造成了不良的社会影响。

　　市卫生计生委开展此次专项整治行动的重点是：严肃查处医疗机构标识牌与核准名称不相符的，包括未经卫生计生部门审批自行设置机构名称的，核准的机构名称与悬挂的名称不一致的；严肃查处未经卫生计生部门审核备案发布虚假违法医疗广告的违法行为，包括利用门头、橱窗胡乱张贴、夸大超出诊疗范围的广告，在电视、报纸、传单上违法发布夸大疗效的广告行为；严肃查处诊疗活动超出核准的诊疗科目范围的违法行为，包括擅自开展终止妊娠手术等母婴保健技术服务的违法行为；重点查处擅自从事性病、肝病诊疗活动和擅自开展医学美容活动的违法行为；严肃查处出租医疗机构、出租承包科室行为，无医疗机构执业许可证，持无效、过期医疗机构执业许可证的，医疗机构执业许可证登记主要负责人长期不在岗的，出租转让《医疗机构执业许可证》的；严肃查处医疗机构利用B超进行非法鉴定胎儿性别及选择性别的终止妊娠手术行为的；严肃查处手术中分解手术项目或增加手术项目加价的行为；严肃查处欺骗、谎报等套取新农合资金的行为；严肃查处隐瞒、不报重大医疗责任事故的行为；严肃查处不合理收取医师会诊费用的行为；严肃查处其它违法行为。

　　现场

　　聘用非卫生技术人员

　　记者跟随第一组执法人员来到位于永昌路的兰州中西医结合医院，先后到该院内科、外科和妇科等科室进行检查。对于该院“兰州中西医结合医院”的名称，记者提出了质疑，因为刚一进门时，记者发现其门头悬挂的并非是“兰州中西医结合医院”的标牌，而是“兰州华侨医院”。执法人员解释说，这是合法的，医疗机构允许悬挂卫生计生行政部门批准备案的“第二名称”牌匾。

　　在内科，执法人员要求护士长出示“一次性医疗用品使用及销毁记录”、“物体表面消毒记录本”等，发现这些相关记录较为规范。在对外科和妇科的检查中也没有发现明显不符合规定的环节。在接下来的检查中，执法人员发现了问题，这家民营医院居然在使用非卫生技术人员，两名没有检验资质的“医师”堂而皇之地在实验室进行检验工作和审核工作。市卫生计生监督所副所长王维军说：“这是违法行为，要坚决予以打击。”

　　门头标牌混乱

　　在位于白银路的甘肃省生殖保健院，执法人员发现的问题也不少。在医院门口，执法人员除可见“甘肃省生殖保健院”的标牌，“艾滋病预防与计划生育国际合作项目”、“甘肃省红十字会艾滋病性病预防教育咨询站”也赫然在立，而更为“醒目”的门头要属“性科学健康教育基地”了。在随后的检查中，执法人员要求该院工作人员出示门头标牌相应的批复文件，一位负责人模样的工作人员，竟然抬出了某领导，说该领导在基地挂牌时留有合影，对执法人员提供批复文件的要求，更是一问三不知，顾左右而言他。显然，该院此举，有拉大旗作虎皮的嫌疑，不免对患者产生误导作用。

　　记者在该院办公区发现一张“甘肃利民生殖保健医院”工作人员的合影，顿时心生疑问：门口的标牌不是“甘肃省生殖保健院”吗？原来，这也是该院涉嫌违规的一项内容。据介绍，该院名称早已变更为“甘肃利民生殖保健医院”，但却迟迟未更换门头。执法人员当即责令其改换标牌。

　　乱象

　　检查发现三方面问题

　　据悉，另外两组执法人员在检查中发现，兰州华夏医院存在网络夸大宣传和部分科室挂牌不规范的问题。甘肃仁爱妇产医院检验室与办公室没有单独设置，无专用采血室；毒麻药品无报警监控装置；存在网络夸大宣传和个別科室挂牌与核准科室不一致的问题。甘肃锦华医院核准项目中有眼科、耳鼻咽喉科、皮肤科、急诊医学科和病理科，但并未开展业务。兰州美月医疗美容医院也存在同样的问题，核准项目美容中医科、医学检验科和医学影像科均未开展业务。

　　在当天的专项检查中，执法人员发现民营医院存在三个方面问题：第一是未经卫生计生部门审核备案发布虚假违法医疗广告的违法行为；包括利用门头、橱窗胡乱张贴、夸大超出诊疗范围的广告。第二是使用非卫生技术人员。第三是门头标牌混乱。

　　“其实这些问题在平时的监督检查中也经常能遇到。我们已经依法、依规责令其限期做出整改，如果符合行政处罚条件的，我们也绝不姑息。”王维军说。

　　措施

　　民营医院：以院内调解方式自行处理

　　据了解，2015年，全市共受理患者投诉203起，调解成功案件187起，调解成功率92.1%。其中协调重大纠纷6起，赔偿金额共计88.60万元。调解退回患者各种治疗、药品、检查等费用8.20万元。医调委受理患者投诉65起，办结54起，结案率83%，协议赔付253.50万元。委托医学会医疗事故技术鉴定3起，委托司法医学鉴定所尸检4起。全年未发生重大因医疗纠纷引起的群体性恶性事件。其中患者投诉民营医院收费过高的最多，约占50%。

　　“随意更改机构名称、自行设立诊疗科目、超范围执业、非法发布医疗广告及虚假宣传、聘用非卫生技术人员、乱检查、乱收费等，是目前较为突出的民营医院违法、违规行为，也最容易引发纠纷。其中，有些是通过执法监督才能发现，比如乱检查、乱收费的情况，我们必须通过检查病历才能发现线索。而有些则依靠群众投诉发现问题。被吊销《医疗机构执业许可证》的兰州曙光中医院，就是依靠群众投诉发现的问题。”市卫生计生委医政处处长谢宏林解释说。

　　去年，市卫生计生委接到群众投诉，位于安宁区的兰州曙光中医院存在乱收费的情况。经查核实，该院存在私自扩大诊疗项目的违法行为，核准的诊疗科目中没有精神科(该院诱导群众治疗癫痫病)，现实中却在开展这项诊疗活动。该医院已被依法吊销《医疗机构执业许可证》。

　　据了解，目前，涉及医疗纠纷一般采取人民调解、行政调解和司法调解三种方式解决。而民营医院大多是以院内调解的方式自行处理。据了解，目前，涉及医疗纠纷一般采取院内调解、第三方调解和司法调解三种方式解决。而民营医院大多是以院内调解的方式自行处理，说白了就是花钱了事。“这是国家允许的解决医疗纠纷的方式。这就叫周瑜打黄盖，一个愿打一个愿挨。”一位执法人员告诉记者。