西峰区政府工作报告摘要

　　原标题：西峰区政府工作报告摘要

　　在刚刚闭幕的庆阳市西峰区第八届人民代表大会第四次会议上，区委副书记、政府区长王驰代表区政府向大会作《政府工作报告》，全面回顾西峰区2019年工作，对2020年政府工作进行了安排部署。

　　2019年 成绩单

　　2019年，是新中国成立70周年，也是全区上下凝心聚力、攻坚克难、真抓实干的一年。去年以来，全区上下深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，认真落实中央、省市各项部署要求，推进脱贫攻坚、重点项目建设、产业培育、城市建设管理等各项工作，经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的势头。

　　1. 聚焦稳中求进总基调，奋力推动高质量发展，“全年旺”目标顺利实现。

　　地区生产总值增长6.8％；规模以上工业增加值增长12.6％；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.8％和9.1％；固定资产投资增长17.4%，扭转了连续两年下滑的被动态势；大、小口径财政收入分别增长8.4％和13.6%。

　　2. 聚焦全面小康总目标，奋力推动脱贫攻坚战，全区告别绝对贫困历史。

　　全区下剩的1039名贫困群众顺利脱贫，义务教育、基本医疗、住房保障、安全饮水冲刺清零取得决定性成效。新建、规范合作社354个，创建示范社24个；引导1145户贫困户发展“庭院经济”，贫困人口收入稳定增长。

　　3. 聚焦绿色发展新理念，奋力推动污染防治攻坚战，生态环境持续改善。

　　积极开展大规模国土绿化行动，补植城区绿化带1.4万平方米，实施造林绿化5.2万亩。全力推进蓝天保卫战，全年空气优良天数超过300天；城区污水日处理能力由2万吨提高到4万吨， 3个乡镇污水处理站达标运行；严格河（湖）长制，扎实开展河湖“清四乱”专项行动和流域生态修复工作。新（改）建无害化厕所2758座，创建清洁村庄50个，打造了董志冯堡、肖金小寨等一批美丽宜居示范村庄。

　　4. 聚焦扩大投资稳增长，奋力推动重大工程建设，项目拉动效应凸显。

　　全年实施各类建设项目159个，完成投资59.5亿元。十大生态产业由开篇破题向发力见效迈进，华为云计算大数据中心建成投运；生活垃圾焚烧发电项目建成试运行，全区生活垃圾实现由填埋处理向循环利用的历史性转变。持续加大招商引资力度，签约合作项目15个，投资总额超过120亿元。

　　5. 聚焦优势产业上水平，奋力推动转型升级，区域经济稳健发展。

　　建设标准化生猪养殖场13处82个单元；全区新栽果树1.2万亩，提质改造老果园1.4万亩；肖金设施蔬菜基地提质改造初显成效，两个川区特色瓜菜基地稳步发展；西环川旅游带建设稳步推进，毛寺村被评为全国乡村旅游重点村。园区工业产值达到190亿元，较上年增加46亿元。电子商务稳步发展，全年交易额达到13亿元。

　　6. 聚焦门户城市出形象，奋力推动建设管理，人居条件持续优化。

　　秦霸岭东路、秦直东路、育才东路四中段、育才西路延伸段4条断头路建成通车，维修维护街巷79条，硬化入城土质路口60处。打造了长庆大道、岐黄大道等一批干净整洁、畅通有序的样板干道，依法拆除违建工程7万平方米，整治违建别墅2900多平方米。

　　7. 聚焦民生福祉大保障，奋力推动普惠共享，社会事业全面进步。

　　有效增加学位2000个；区级图书馆、文化馆2个总馆和10个乡镇街办分馆免费开放，新建村级（社区）文化健身广场10处；开展“和谐西峰大舞台”“千台大戏送农村”等各类文体活动200多场（次）。全年减轻群众医疗负担1.9亿元。新增城镇就业7737人，新增集中供热面积200万平方米。

　　8. 聚焦行政效能新提升，奋力推动作风转变，服务能力不断增强。

　　扎实推进“放管服”改革，项目审批时间由120天压缩至90天，政务服务事项网上可办率达到94.4%，70%的政务服务事项实现“一窗”受理，100个高频事项实现“最多跑一次”；新增各类市场主体12601户，承办省市为民实事10件。

　　2020年 区政府工作的总体思路

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，紧紧围绕中央重大决策和战略部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决打好“三大攻坚战”（防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治），按照区委确定的“产业上水平、城市出形象、文明迈大步”发展思路和“三抓一进”（抓近谋远、抓重补短、抓实落细、进中固稳）总体要求，聚力攻坚，创新突破，确保与全国一道实现全面建成小康。

　　2020年 重点抓好九个方面的工作

　　1.坚持以重大战略布局为统揽，廓清发展思路，明晰实践路径，把准工作方向

　　坚持用全会精神统揽高质量发展大局。突出政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态保护等职能，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。

　　坚持用指示嘱托统揽高质量发展大局。把习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神作为政府工作的行动指南和根本遵循，围绕“攻克最后贫困堡垒、补齐全面小康短板、加强生态环境保护、切实保障和改善民生、推动全面从严治党纵深发展”五个方面指示要求，完善工作思路，抓牢工作重点，破解发展难题，推动各项工作取得新的更大成效。

　　坚持用规划蓝图统揽高质量发展大局。坚持新发展理念，树立战略思维和全局视野，主动融入陕甘宁振兴规划、关中平原城市群发展规划等区域性战略布局，科学编制“十四五”规划，为做好今后五年工作奠定坚实基础。

　　2.坚持以乡村振兴战略为引领，弥补短板弱项，巩固脱贫成果，决胜全面小康

　　提升特色产业效益。新栽矮化密植苹果1.2万亩，改造提升老果园2万亩，稳步推进肖金设施蔬菜基地提升改造，全面实现100个“331+”生猪养殖合作社满产满销，种植各类饲草1万亩，建成城区优鲜示范店8个，积极打造城乡“一日游”休闲度假圈，全面提升西环川旅游景观带影响力。

　　夯实增收带富基础。严格落实“四个不摘”要求，精准落实“一户一策”巩固提升方案，实行县级领导挂牌督战，创建各类示范社14个；支持群众发展“五小”产业，大力开展“订单式”轮训、“1+N”带训等培训活动，扶持培养一批产业带头人、农业经纪人、乡村工匠，不断提升贫困群众增收致富内生动力。

　　补齐基础设施短板。纵深推进“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项行动。新建村组道路63公里、农电线路66千米，建成高标准农田1万亩。持续推进农村人居环境整治“三大革命”，改造农厕6836户，建成村级公厕18个，创建清洁村庄50个；启动实施7个小城镇雨污分流提质改造工程，加强街区“五化”工作，不断提升小城镇人居环境。

　　推进乡风文明建设。健全完善乡村治理体系，积极推进农村社区治理创新，强化乡贤引领带动作用，遏制高价彩礼、薄养厚葬、聚众赌博、大办宴席等陈规陋习。发扬传承优秀乡村文化，积极培养丰富健康的群众文化生活。积极开展文明村镇、文明农户、美丽庭院创建评选活动，培育淳朴民风和优良家风。

　　3.坚持以绿色持续发展为导向，开展污染防治攻坚年行动，强化综合治理，筑牢生态屏障

　　打好水污染防治攻坚战。启动实施雨污管网分流改造工程；完成南区、东区污水处理厂调蓄池建设，启动实施东区污水处理厂尾水排放及兰州东路雨水排放工程；建成什社什丰、文安污水处理站；全面推进流域综合治理，完成蒋家川、砚瓦川流域生态保护工程。严格河（湖）长制，深入开展河湖“清四乱”行动。

　　强化大气和土壤污染防治。坚决打好蓝天保卫战，纵深推进抑尘、控煤、减污、治源、限车、禁燃、增绿、重污染天气应对“八大治理行动”；大力推动土壤污染防治，推进农药化肥减量、农膜回收利用、秸秆资源化处理，全力保护土壤安全。

　　推进绿色生态建设。深入开展大规模国土绿化行动，完成人工造林5万亩；加快实施黄土高原塬面保护项目；坚守耕地保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制红线，严格土地增减挂钩机制，整理土地1300亩。

　　4.坚持以重大项目突破为支撑，突出外引内联，加快建设步伐，拉动经济增长

　　扩大项目投资总量。加快推进德国促进贷款绿色交通设施建设示范项目、学院路实验学校等104个项目前期工作，力争庆阳四中二期等52个项目进入国省投资计划盘子。严格落实重大项目“五个带头抓”、“五个一线抓”工作机制和“任务清单+责任清单+进度表”落实机制，全力保障董志塬水厂等20个重点项目建设用地需求，确保垃圾填埋场改扩建工程等124个项目建成投用，全年项目投资达到90亿元以上。

　　构建全员招商格局。实行全区动员、全员参与，组建大招商专业队伍，力争招引到位资金50亿元以上。精心论证储备招商引资项目30个以上。力争与绿地集团、新城控股等知名企业合作项目签约落地，确保工业固废再生综合利用等6个合同项目开工建设。

　　优化项目建设环境。进一步打通项目建设“绿色通道”，统筹解决好项目建设规划、用地、资金、技术等要素保障，推动项目早落地、早开工、早投产。严格规范涉企执法行为，不断优化项目建设环境。加强项目实施过程监管，进一步提高工程建设质量。

　　5.坚持以产业转型升级为牵引，完善发展平台，优化服务保障，壮大实体经济

　　做强园区经济。完善园区发展规划和产业规划，加快入园企业进驻建设步伐，新增入园企业5户；力争庆义油污泥、西峰制药厂搬迁完成主体工程，西庆涂料厂开工建设。积极引导园区企业扩容增产，力争园区产值突破200亿元。

　　做活商贸经济。持续推进专业市场和城市商圈建设。支持本土企业积极开展对外贸易、开拓海外市场，拉动外贸进出口交易额增长7%以上。推动冷链物流、电子商务、数字经济、线上办公、在线教育等新业态发展。引导支持快递企业延链发展，优化城乡配送网络，打通“网货下乡”最后一公里。

　　做实非公经济。全力支持企业复工复产和加快发展。深入开展拖欠账款清理专项行动。积极开展政银企对接服务，推动瑞华天然气等7户企业稳产增产，力争省级“专精特新”企业达到3户，新培育规上工业企业2户、限上商贸企业5户。

　　6.坚持以创建文明城市为目标，下足绣花功夫，做精管理文章，提升城市品质

　　完善城市服务功能。完成“三湖三沟”、13条海绵道路和47个机关单位、老旧小区等海绵化改造任务；打通秦霸岭东路、秦直西路2条断头路，建成北区雨水排放工程，完成东湖小区提质改造，新建大型停车场2处；实施北区热源厂改扩建项目。

　　提升城市管理水平。扎实推进“城市出形象、管理上水平、文明迈大步”专项行动，按照“摆正放顺、补新扫净”要求，突出交通秩序、市场经营、环卫保洁、餐厨垃圾、户外广告、门头招牌、“两违”工程等重点领域，深入推进除脏、治乱、疏堵、禁违、纠差专项整治行动。全面加快生活垃圾分类处置试点工作，持续推进城乡接合部、城中村等区域综合整治，完成南北高速出入口、庆阳机场至长庆大道“两点一线”整治，不断提升城市门户形象。

　　加强城市综合治理。承接做好物业管理工作，加强物业公司监管，整治物业服务乱象。持续加大流浪狗、烟花爆竹、餐饮油烟、噪音污染等综合治理，加强宾馆酒店、商场车站、广场公园、出租屋等人流密集场所治安管理。深入开展房地产领域突出问题专项整治，促进房地产市场健康发展。

　　推进城市文明进程。围绕全国文明城市测评验收标准，着力弥补短板弱项，聚焦社会风尚培育、市民素质提升等重点，广泛开展新时代文明实践活动。深入开展社会主义核心价值观十大创建行动，持续加大不文明行为曝光惩戒力度，不断提升城市文明水平。

　　7.坚持以改善民生民计为根本，发展社会事业，提升公共服务，增进群众福祉

　　推动教育优先发展。加快改善教育基础条件。强化学前教育管理，加大住宅小区配建普惠性幼儿园力度，创建省级示范园2所，健全完善义务教育阶段就近入学、划片直升、派位入学制度。加强师资队伍建设，不断提升教育教学质量。

　　健全医疗服务体系。启动实施区中医院建设项目，新建维修标准化村级卫生室25个。积极推进居民电子健康卡服务。积极推进紧密型区域医共体试点建设。强化慢性病全程服务管理，加强职业病、地方病、传染病综合防控。支持民办医疗机构发展，加强医疗行为管理，切实提高服务质量。

　　繁荣公共文化事业。加强城乡公共文化设施建设，建成区文化馆、图书馆15个社区“两馆”服务点，新建文化健身广场10处。加快民俗文化产业园区基础设施建设。大力传承和发展民俗文化，利用全国性节会开展大型推介活动20场（次）。大力实施“和谐西峰大舞台”“千台大戏送农村”、全民健身等活动，不断丰富群众精神文化生活。

　　提高社会保障水平。深化就业援助，强化政企联动，推动大众创业、万众创新。大力整治拖欠农民工工资问题。深入推进全民参保计划，持续提升基本医疗保险和养老保险参保覆盖率。完成肖金敬老院和什社医养结合服务中心项目主体工程，启动显胜医养结合服务中心建设。稳步推进失地农民安置房建设，年内安置群众2100人。

　　8.坚持以维护大局稳定为底线，加强安全监管，健全应急体系，构建平安西峰

　　持续加强疫情防控。持续加强“四类”人员的检测管控，严防输入性病例发生。完善公共卫生应急管理、疾病预防控制、重大疫情防控救治、应急物资保障体系，健全重大疾病医疗保险和救助制度，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，全力保障人民群众生命安全。

　　提升安全监管能力。加强应急救援队伍建设和物资储备管理，完善各类应急预案。深入开展道路交通、建筑工地、消防、农村住房（窑）建设、农村“五类车”、危化品、特种设备、校园及周边、校外托管机构等重点领域隐患排查整治。加大市场监管和调控力度，严格落实食品药品安全责任制，严厉打击制假售假行为，确保群众“舌尖上的安全”。

　　维护社会和谐稳定。坚决打赢“扫黑除恶”专项斗争攻坚仗。健全矛盾纠纷多元化调解处理机制。强化网络舆情监控，积极应对处置敏感热点事件。加大典当行、小额信贷公司、融资担保公司监管整治力度，促进金融市场健康发展。

　　9.坚持以扩大改革创新为突破，提高行政效能，强化要素保障，释放发展活力

　　深化综合改革。加快推进乡镇机构改革，启动街道社区调整设置工作。深化农村综合改革，完成60个村（组）集体经济合作组织组建工作。稳步推进户籍制度改革。加快推进殡葬制度改革，努力树立文明殡葬新风。完成省级民族团结进步示范区创建。

　　加快“放管服”改革。完成区政务服务大厅整体搬迁，全区33个单位425项事项全部进驻大厅。全面加强乡镇（街办）政务服务中心和村级（社区）便民服务中心规范化、标准化建设。优化项目申报审批流程，深化商事制度改革，全面落实“证照分离、多证合一”制度，企业开办时限压缩至2.5个工作日。

　　提高财税保障。加强税收征管，规范非税收入，严格土地出让金和城市配套费收缴管理。加大国省投项目资金争取力度，严格财政预算管理，优化支出结构，盘活存量资金。健全完善政府债务管控机制，严控违规举债，降低债务风险，全年化解政府存量债务9亿元。

　　2020年全区经济社会发展的预期目标

　　地区生产总值增长6％以上；全社会固定资产投资增长10％以上；地方规模以上工业增加值增长7％以上；大口径财政收入、地方财政收入分别增长6％以上；社会消费品零售总额增长7％以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5％和9％以上；单位GDP能耗、主要污染物排放总量、居民消费价格指数均控制在省市下达指标以内。