全国脱贫攻坚推荐人龚志荣：能人引领“开良方” 精准帮扶“祛穷疾”

　　编者按：时值秋日，正是丰收的季节。在临洮县太石镇三益村到处都是一派劳作的景象，通村自来水入户工程已在开挖建设中，一座座钢架大棚正在昔日贫瘠的土地上拔地而起，电子商务服务站正式完成改造挂牌，村首北侧，日光温室里绿色无公害蔬菜长势喜人……谁能想到，几年前，这里还是全县有名的“南北两山夹一沟”的贫困村。

　　能人引领谋划扶贫攻坚“新思路”

　　临洮县三益村为了紧跟新一轮精准扶贫的铿锵步伐，在转变扶贫思路“大水漫灌”为“精准滴灌”的过程中，通过实施“能人引领”工程，2013年底将致富带头人龚志荣推选为新一届村委会主任。

　　龚志荣，1973年出生，初中文化程度，中共党员，现任临洮县太石镇三益村村委会主任、甘肃省跃雅森农业综合开发有限公司负责人、临洮县跃雅森现代农业合作社带头人。

　　“我们过去的土地全荒了，龚主任流转后建成了园区，现在我们在这打工种地，生活改善了。”三益村村民张平说。近几年，三益村在龚志荣的“反哺”带动下流转、承包三益村和周边村土地1.29万亩，其中流转土地5500亩，承包整治荒山7400亩，并一次性向村民支付了三年的土地流转资金82.5万元，同时吸纳100多名本村群众来公司务工。目前，该村已栽植特色经济林果3000亩，其中栽植核桃1000亩、苹果400亩、早酥梨500亩、大枣300亩、葡萄280亩，栽植云杉、海棠等景观树种490亩，有效盘活了土地资源，提高了土地资源利用效率。

　　“土地大面积撂荒，我发现以后，我的想法就是改变家乡。”谈起初衷，龚志荣依然激动非常。他积极发挥领头雁作用，立足村情，积极探索带领村民致富新路子。利用自己在资金、技术、人脉和信息方面的优势，采取“一帮多”等形式，把自己的知识、技术、经验等传授给周围群众，通过信息共享、项目帮扶、技术指导、资金支持等，发展产业化经营模式，努力壮大致富效果，引导和带动群众致富，正是在这位能人的引领下，针对三益村存在的出行难、吃水难等问题，通过协调项目资金、公司出资扶持等方式，对三益村道路、水利设施等基础条件进行维修和改造。此外，光伏发电项目更是直接为村民带来收益，装机1.2兆瓦光伏发电站已建成并网发电，25兆瓦光伏发电站正在建设之中，这些电站每年将拿出420万元给1400户贫困户进行精准扶贫。这些项目的引进，基础设施的改善，使三益村开始了在精准扶贫精准脱贫之路上的大踏步发展。

　　金融支持助推精准扶贫“新模式”

　　在临洮县金融办的具体指导下，按照“政府+银行+合作社+贫困户”的精准扶贫小额贷款模式，扶持富民产业发展，达到贫困户增收脱贫的目的。

　　三益村精准扶贫专项贷款为92户460万元的合作社带动型贷款，由合作社统贷统还，统一规划发展富民产业，主要分三块进行：一是通过发展大棚蔬菜，每年每户从合作社分红1000元；二是通过资产收益式(光伏)扶贫，按照“政府政策(资金)引导、企业为主建设，资产收益扶贫、贫困群众受益”的思路，贫困户每户出资的4000元由合作社统一从精准扶贫专项贷款中划拨，每户每年收益3000元左右，此项收益可持续分红20年；三是在三益村建立了惠及113户贫困户的奇乐电子商务服务站，该电子商务服务站由贫困户每户出资1000元(入股股金)建立起来的，资金也由合作社统一从精准扶贫专项贷款中划拨，由奇乐超市统一配货、上货，贫困户经营，盈利给贫困户分红。

　　富民产业打造精准脱贫“新路子”

　　跃雅森园区集中流转土地、连片治理开发，大力发展设施农业、林果产业等特色产业，通过项目补贴和农户自筹相结合的方式(政府补贴1.6万元、群众自筹4000元，群众自筹款由合作社统一垫付)，建设钢架大棚60座，同时由合作社统建双层钢架大棚，农户免费种植，发展蔬菜产业，合作社免费提供外包装，按照合作社注册的“洮沙三益牌”商标统一销售，打造蔬菜专业化生产销售模式，形成绿色、有机蔬菜品牌，供应周边县区甚至全省范围。农户按照合作社统一规划种植，每年从每个大棚的盈利中返还给合作社2000元，分10年还清建棚费用。

　　跃雅森园区投资在南山发展了以核桃为主的1200亩林果基地，在园区内建设500立方米高位蓄水池1座，实施节水灌溉，合作社将100多亩核桃种植基地免费转包给本村有发展意愿的26户贫困户自主经营，每户大约种植3--5亩，核桃树预计5年后挂果盈利，农户享有全部经营收益，带动贫困户致富脱贫。

　　跃雅森园区在南山发展林下土鸡放养产业，实现养殖业向专业化、标准化发展，注册商标销售，利用电子商务平台、农超对接等方式进行销售，打造绿色食品。龚志荣以转包的形式，将鸡舍承包给农户生产经营，其中龚志荣邀请1名具有放养鸡养殖经验的农户在园区养殖，同时指导其他7名农户进行放养鸡养殖。第一年放养鸡养殖每户净收益5000元。

　　电商扶贫项目点亮希望

　　龚志荣以入股形式，在三益村建立便利店，由超市统一配货、上货，由贫困户经营，盈利给贫困户分红。三益村电子商务服务站于2015年10月30日正式挂牌营业，如今在三益村电商服务站的柜台边忙碌着的身影，正是驻村帮扶队协调村上，选派到临洮县便利店进行销售和电商培训的跃雅森园区务工的2名贫困群众，现在三益村在镇党委镇政府的大力支持下“将农村电子商务这棵树种了下去”，然后，这棵树定会慢慢生根发芽，长出果实。

　　互助资金担保增信解民困

　　三益村作为全县首批互助资金担保增信试点村，互助资金担保增信工作在广泛征求群众意见的基础上，结合本村实际，将养殖、大棚蔬菜种植、作为本村产业发展和互助资金担保增信的主抓项目，以前因发展养殖、大棚蔬菜种植等经营项目缺乏周转资金而发愁，互助资金担保增信扶贫项目的实施，就可解决群众的这些后顾之忧。截止目前，发放借款累计21户105万元。