【治国理政新实践·甘肃篇】构筑生态屏障 追逐绿色梦想——酒泉市防沙治沙工作综述

【专题】喜迎十九大

　　原标题：构筑生态屏障 追逐绿色梦想

　　——酒泉市防沙治沙工作综述

　　绿树环绕中的肃州区金佛寺群众健身广场。酒泉日报记者陈思侠

　　酒泉日报记者 陈思侠

　　每年中秋时节，在国家4A级景区金塔县沙漠胡杨森林公园，满眼的金色闪耀着温暖迷人的光彩。熙熙攘攘的游客穿梭在胡杨林里，欢声笑语，悠然自得。

　　这个公园所处的位置，曾是当地最大的风沙口——紧邻巴丹吉林沙漠，生态环境十分脆弱，风沙危害极为严重。面对以白水泉、明沙窝、东沙窝、巴丹吉林沙漠前端为主的四大沙系的合围之势，历届金塔县委、县政府坚持推进绿色发展，成为酒泉市防沙治沙工作的一个缩影。

　　酒泉市年降水量平均不足100毫米，年均蒸发量3300毫米。区域北部被巴丹吉林、库木塔格两大沙漠包围，荒漠戈壁及沙化土地面积高达1.8亿亩，占全市国土总面积的63%，农区边缘流动沙丘、活化沙地广泛分布。

　　多年来，酒泉市争取实施了“三北”防护林、防沙治沙、退耕还林还草、生态公益林保护和自然保护区建设等重点工程，组织开展了一系列防沙治沙及沙产业开发建设项目，土地沙化扩展趋势得到了有效遏制。

　　“要坚持项目工程建设与公民义务植树相结合的原则，在积极争取和组织实施绿化工程的同时，全面组织市、区两级部门及驻酒单位开展全民义务植树活动；要划清‘责任田’，明确分工、责任到人，严把栽植质量关，加强后期管护抚育。同时，要科学评审论证规划，一张蓝图绘到底，一年接着一年干，持之以恒地做好植树造林工作，持续不断地改善酒泉城乡生态环境。”酒泉市委主要负责同志在调研全市植树造林工作时要求。

　　在重点风沙口治理上，酒泉市通过土地无偿划拨、延长使用年限、减免农业税特产税、免除水费、项目资金集中扶持等一系列防沙治沙政策，持续推进重点风沙口综合治理，许多昔日风沙肆虐的风口，如今呈现出勃勃生机。近5年来，全市营造防风治沙林14.7万亩，综合治理面积36万亩。

　　围绕“大地增绿、农民增收”的目标，酒泉市依托地域和光热资源优势，把防沙治沙与产业发展紧密结合起来，利用国家治沙贴息、退耕还林等项目资金，发展以葡萄、枸杞为主的经济林基地80万亩，以甘草、锁阳为主的中药材基地15万亩，建成瓜菜产业基地60万亩，设施大棚20.14万亩，人工种草35万亩。充分利用丰富的风光热资源，在戈壁荒滩建成了915万千瓦的风电基地、165万千瓦的光电基地。

　　酒泉市各级党委、政府抢抓西部大开发和生态文明建设的历史机遇，积极争取实施各类林业生态项目，先后实施了三北防护林、退耕还林、防沙治沙等40项工程，初步形成了乔灌草搭配、带片网结合、渠路林配套的农田防护林体系，各级道路适宜造林地段基本实现了绿化，农田林网化率在90%以上，城市建成区绿化覆盖率33%，人均公共绿地面积超过11平方米。

　　酒泉市始终把农田防护林建设作为绿洲内人工造林的重中之重，围绕村组抓落实，新建与改造并重，坚持每个村民小组每年完成1公里的防护林任务，从上到下全力组织实施。坚持统一规划，集中连片，造、封、育结合，开发与治理结合，在城乡周边重点风沙口开展植树造林，起到了很好的防护效果。近5年累计人工造林65.46万亩，封育天然沙生植被41.75万亩，取得了良好的生态效益和社会效益。

　　封沙育林育草建设工程“不松手”，按照“大范围封育，小区域治理”的工作思路，酒泉市严格落实“禁止采伐，禁止无序移民，禁止开荒”的“三禁”措施，封育保护与人工种植相结合，对自然生态资源实行强制性保护，有力地促进了天然沙生植被的大面积恢复。五年来，全市实施三北防护林土封滩育林15.5万亩，退耕还林封滩育林9.1万亩，沙化土地封禁保护96.5万亩，新增国家(省)级生态公益林补偿面积117.76万亩，补偿总面积达到723万亩，实施草原围栏工程1000万亩，区域内草原植被覆盖率提高了5%，土地沙化、天然草原退化势头得到了遏制。

　　水资源节约与保护利用“两手硬”，酒泉市采取有力措施，严格控制用水量，使湿地水源得到补充，沙生植被得到恢复，有效遏制了生态环境恶化的进程。在保障农业用水的同时，每年洪水期协调各个流域向下游湿地调水和人工输水7000万立方米左右。在人工造林工程中，节水灌溉面积累计达到14.6万亩，亩均节水达50%。城镇绿化带、网、片80%实现了滴灌、管灌和喷灌。

　　酒泉市依据工程类型和治理区域，每年筛选确立多项重点造林工程作为示范样板工程，合力攻坚，整体推进，促进了全市防沙治沙工作不断前进。尤其是在推广普及先进实用技术上，坚持因地制宜、适地适树的原则开展植树造林，严格落实水流不到的地段不造林、管护措施落实不到的地段不造林、地下水位较低的地段不植乔木林等措施，在封育工程中采用围栏、人工种植梭梭、铺设阻沙网等综合措施，起到了很好的治理效果。

　　酒泉市在防沙治沙和沙产业基地建设上取得了成效，也积累了经验。

　　“各级政府部门认真担起防沙治沙第一责任人的职责，每年都将防沙治沙作为目标责任书的重要内容，进行安排部署，检查考核。”酒泉市林业局负责人介绍说。酒泉市交通部门在道路规划设计中尽力做到不占自然保护区、沙化封禁区等生态脆弱地段，并在公路重点区段设置了沙障、实施物理治沙工程；市国土部门严格落实耕地占补平衡制度，开展土地综合整治33.14万亩；市水务部门统筹水资源利用，每年安排一定量的生态水用于造林地灌溉、补充湿地水源，实施水土流失综合治理工程，治理面积1.55万亩；市农牧部门积极推广普及农业节水措施，80%以上农作物实现了节水灌溉，实施草原围栏、退牧还草工程，面积108万亩。

　　近5年来，酒泉市通过项目建设，加大资金投入，先后实施了退耕还林、“三北”防护林、国家重点生态公益林、自然保护区建设等林业生态建设重点项目40项，争取到位林业建设资金4.05亿元，为推进防沙治沙事业前进，促进区域生态环境改善提供了坚实保障。同时，酒泉市各类社会经济组织积极参与，形成了防沙治沙事业强大合力，5年累计投入林业生态建设资金21.72亿元，完成人工造林作业面积65.46万亩，封滩育林109.4万亩，完成义务植树1937万株。