【理论】建立健全严肃党内政治生活的长效机制

陇周刊（2017年 第26期）

　　原标题：建立健全严肃党内政治生活的长效机制

　　甘肃省中国特色社会主义理论体系研究中心

　　开展严肃认真的党内政治生活，是中国共产党的优良传统和政治优势，是我们党作为马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党保持先进性和纯洁性的必然要求，是党在新的历史条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。党要管党，必须从党内政治生活管起，从严治党，必须从党内政治生活严起。因此，必须建立健全严肃党内政治生活的长效机制，把开展严肃认真的党内政治生活贯穿于党的建设和全面从严治党的全过程，不断提高党的建设的科学化、制度化水平。

　　建立健全严肃党内政治生活的长效机制，是我们党的性质和党所承担的历史使命决定的。我们党是以马克思主义理论武装起来的工人阶级先锋队，同时也是中华民族和中国人民的先锋队组织，先进性和纯洁性是党的根本属性。党的性质决定了党承担着建设社会主义、实现共产主义的历史使命。党的先进性和纯洁性的实现从来不是一劳永逸的，而是与时俱进的，是随着形势的发展不断丰富和变化的。我们党实现自身历史使命的过程也将是长期的、艰巨的，不可能一蹴而就，因此，在党保持自身先进性和纯洁性、实现其历史使命的整个过程中，都必须加强党的自身建设，全面从严治党。而建立健全严肃党内政治生活的长效机制，正是加强党的建设，将全面从严治党落到实处的必然要求。

　　建立健全严肃党内政治生活的长效机制，是我们党长期应对“四种考验”“四大危险”的现实需要。中国共产党是执政党，党的执政地位决定了党所面临的“四种考验”“四大危险”必将是长期的、复杂的、严峻的。开展严肃认真的党内政治生活，坚定共产党人的理想信念，维护党的集中统一和党的团结，保持党与人民群众的血肉联系，严明党的政治纪律和政治规矩，形成正确的选人用人导向，健全党内组织生活制度，开展批评和自我批评，形成风清气正的党内政治生态，是加强党的自身建设的必然选择。打铁先得自身硬，只有通过开展严肃认真的党内政治生活，党才能不断增强防腐拒变和抵御风险的能力。而只有建立健全严肃党内政治生活的长效机制，才能确保我们党在各种长期、复杂、严峻的风险和考验面前，始终保持战略定力，立于不败之地。

　　建立健全严肃党内政治生活的长效机制，是实现全面从严治党常态化的必然选择。历史的经验值得注意。虽然开展严肃认真的党内政治生活，是中国共产党的优良传统和政治优势，但在我们党的党内政治生活中，也曾出现过一些党员和干部理想信念不坚定、“四风”问题突出、选人用人问题上的不正之风屡禁不止以及贪污受贿、腐化堕落滋生蔓延等突出问题，一些党的组织和党员党内组织生活也出现了表面化、形式化、娱乐化、庸俗化等现象。虽然这些问题和现象只是暂时的、个别的，但也严重地影响了我们党的肌体健康，影响了我们党在人民群众心目中的形象。因此，建立健全严肃党内政治生活的长效机制，是实现党内政治生活常态化，防止党内政治生活时紧时松的必然选择。

　　长效机制是保证制度长期正常运行并发挥预期功能的制度体系。建立健全党内政治生活的长效机制，关键是要在“长效”和“机制”上下功夫，重点是要坚决“动力源泉”和“制度保障”问题。要使开展严肃认真的党内政治生活长期化、常态化，就必须建构起系统、科学、可行的长效机制。为此，应当主要从以下几个方面来努力：

　　一是建立健全内源动力和外源动力相结合的动力机制。要使严肃认真的党内政治生活长期化、常态化，一要靠党员和党的各级干部、特别是党的高级领导干部的内在自觉；二是要靠外在的激励约束机制。党员和党的各级领导干部的内在自觉，主要来源于党员和党员领导干部的党性修养以及他们对党的历史使命的自觉意识和担当精神。外在的激励约束机制，主要要靠健全党规党纪及其提升党规党纪的执行力来实现。从外在激励和约束的角度看，重点是要在形成正确的选人用人导向、完善政绩考核和党员考评机制、严明党的纪律和加强党内监督上下功夫。要把党的思想建设贯穿到党的制度建设的全过程，用制度建设保障和巩固党的思想建设成果，实现二者的相互促进、相得益彰。

　　二是不断创新开展党内政治生活的方式和载体，使党内政治生活真正成为党组织教育管理党员和党员进行党性教育的主要平台。我们正处在一个日新月异的大变革时代，社会的经济利益关系、思想文化以及人们的交往方式、生活方式都在发生着广泛而深刻的变化，这些变化必然会反映到党内政治生活中来。因此，只有不断创新党内政治生活的方式和载体，才能适应变化了的形势，增强党内政治生活的时代性和感染力。党的组织生活制度是党内政治生活的重要内容和载体，必须不断创新“三会一课”、党内民主生活会、党的组织生活会、党内谈心谈话、民主评议党员等开展党内政治生活的方式和载体，积极探索互联网条件下开展党内政治生活的有效途径，使党内政治生活保持旺盛的生机和活力。

　　三是建立健全严肃党内政治生活的制度保障体系。制度治党是更具有长期性、根本性、稳定性的治党方式。建立健全严肃党内政治生活的长效机制，必须靠完善的制度体系来保障。要坚持和创新党内学习制度，不断完善民主集中制，发展党内民主制度，改革和完善党的干部选拔任用制度，严格廉洁从政制度，健全权力监督与制约制度以及加强党内监督制度等一系列行之有效的制度，细化制度内容，提高制度执行力，强化制度考核机制，增强制度的适应性、针对性和可操作性，确保党内政治生活在制度的轨道上进行，把严肃党内政治生活贯穿于推进党的建设的新的伟大工程的全过程之中。

　　四是建立健全严肃党内政治生活的情况反馈和责任追究机制。加强和规范党内政治生活是全党的共同责任，必须全党一起动手。从加强管理的角度来看，要想使严肃党内政治生活经常化、常态化，确保各项制度的长期运行，就必须建立情况反馈机制和责任追究机制。要建立健全自上而下的工作通报制度和自下而上的工作反馈制度，把上级的正确意图贯彻下去，把下级的工作情况反馈上来，形成上下互动、上下结合、共同监督的工作反馈机制。同时，必须落实党委主体责任和纪委监督责任，探索落实党委主体责任与纪委监督责任的机制和途径，强化对党内政治生活准则落实情况的督促检查，建立健全问责机制，强化责任追究。只有这样，才能确保严肃党内政治生活常抓不懈。

　　(执笔人：王宗礼)