让发展迈向质量时代 ——甘肃省大力贯彻实施《产品质量法》综述

　　原标题：让发展迈向质量时代——我省大力贯彻实施《产品质量法》综述

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　　这是一组令人振奋的数字：2016年，全省制造业产品质量总体合格率达到96.9%，主要农产品例行监测合格率稳定在98%以上，房屋建筑及市政基础设施工程监督覆盖率达到99.9%，大中型工程建设项目监督覆盖率和一次验收合格率继续保持100%。

　　这是一份来之不易的成绩：截至目前，甘肃名牌产品总数达到498个，国家地理标志保护产品53个，全省有1141家企业公开3524项标准，累计成立省级标委会15个。

　　再回首，无论是刚刚走过的2016年，还是过去几年，我省对质量工作高度重视，在大力贯彻实施《产品质量法》的前提下，全省产品、工程、服务、环境质量整体水平显著提升，有力促进了全省经济提质增效和转型升级。

　　记者 沈丽莉

　　严厉打击质量违法行为

　　当消费者的合法权益受到侵害时，社会经济秩序因产品质量低下而遭到扰乱时，《产品质量法》犹如一把利剑，斩断乱象种种，更能让每一个企业和公民学法、知法、守法、用法。

　　2009年，《产品质量法》第二次修正后，我省随即对《甘肃省产品质量监督管理条例》进行了第四次修正，并予公告。

　　多年来，我省产品质量监督工作结合全省产业发展实际，突出产品质量监督抽查这一工作核心重点，全面加强产品质量安全风险监测、重点产品质量提升、行业调查与专项抽查等工作，先后制定并印发了《甘肃省工业企业落实主体责任管理办法》《甘肃省工业企业产品质量分类监管实施办法》等制度规定，充实了产品质量监督工作制度体系。

　　根据《产品质量法》，按照质量技术监督职能，严厉打击在质量、标准、计量、工业产品生产许可、认证认可等生产领域中各类质量违法行为。以重点产品、重点市场、重点区域和群众反映的突出问题为重点，加大查处力度。同时依据行业特点，结合不同时期，不同地区的实际情况及时调整工作重点，组织部署了一系列由行业主管部门牵头、相关部门共同参与，分工负责，协调配合的联合执法打假行动。

　　近五年来，我省质监系统共出动执法人员13.95万人次，检查各类生产企业3.7万家，办理各类案件6238起，涉案金额1.42亿元，移送司法机关49起，公开行政处罚案件信息398条。12365投诉举报处置指挥中心受理消费者咨询、投诉、举报共9935件。其中，业务咨询4890件、产品质量申诉3435件，举报730件，移交其他部门处理案件645件，办结率、回复率100%。

　　为强化产品质量监督抽查的针对性和有效性，针对危及健康、安全和涉及国计民生、节能环保的重点产品、重点企业、重点行业和重点区域，我省坚持每年制定《甘肃省产品质量监督抽查目录》，在严格审查质检机构能力资质的基础上，编制下达农业生产资料、日用消费品、建筑装饰装修材料、工业生产资料、能源化工产品、食品相关产品等六大类130余种产品的省级监督抽查计划26192批次，产品质量监督抽查总体合格率为91.2%，产品质量状况逐年呈现良性发展趋势。

　　标准引领，品牌效应凸显

　　随着《产品质量法》越来越深入人心，把经济社会发展推向“质量时代”成为社会各界达成的共识。

　　“省政府质量奖的设立，不仅是对我们综合质量水平的认可，更是树立了我们品牌的形象。”甘肃路桥集团相关负责人这样感慨，该公司是2016年度省政府质量奖的获得者，也是受益者。

　　省政府质量奖是省政府设立的质量领域的最高奖励，由省政府命名表彰在产品、工程、环境、服务、社会管理等各个领域内质量领先、技术创新、管理卓越、品牌优秀、效益突出的省内企业和组织。自2011年设立至今，已有20家在各自领域内质量管理的佼佼者获此殊荣。

　　这是我省通过提升质量推进经济发展的举措之一。

　　近年来，我省逐步建立了政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展体系，通过品牌建设，充分激发市场主体活力。先后出台了《甘肃名牌产品管理办法》《甘肃省人民政府质量奖实施办法》《甘肃省质量激励政策措施》，并成立了相应的工作领导小组。

　　截至目前，定西市安定区马铃薯产业、定西市陇西县中药材种植产业、兰州市榆中县高原夏菜产业、兰州市七里河区百合产业获得“全国知名品牌示范区”命名，培育中国质量奖提名奖1个，累计培育甘肃省政府质量奖15个、提名奖5个，中国驰名商标70件，甘肃省著名商标967件，地理标志证明商标61件，马德里国际商标13件，5A级旅游景区4家。截至“十二五”末，名牌产品对全省经济发展的贡献率达38%，品牌对经济发展的支撑作用日益增强。

　　探出质量创新发展新路子

　　2014年9月15日，首届中国质量(北京)大会在京举行。这是在中国北京第一次召开国际性的质量大会，这是一个历史性的盛会。对于甘肃而言，这次大会更显意义非凡——作为省级政府的唯一代表，我省在大会上作了经验交流发言。

　　无疑，此次发言是中央对我省多年来大力推进质量工作的最大肯定与褒奖。

　　梅花香自苦寒来。为了这一天，甘肃整整准备了十年。

　　自2004年开始，我省在全国较早开展了质量兴市(县)活动，实现了全省14个市州、86个县级政府全覆盖，初步形成了以政府为主导的质量工作机制。2008年，我省在全国率先将产品质量安全监管工作纳入对各级政府的目标责任考核体系，省、市、县三级政府层层签订目标责任书，严格落实产品质量安全“一票否决”，考核结果由省政府发文通报，将考核结果报组织部门备案，严格落实奖惩问责机制，并将结果作为考察领导班子和调整使用干部的重要依据。

　　2010年，在全面开展质量兴市(县)活动的基础上，省政府专门出台了《甘肃省人民政府关于推进质量振兴的意见》，提出了实现全省产品质量、工程质量、服务质量、环境质量水平“四个显著提升”的总体目标，将质量振兴目标全部纳入了省政府质量目标考核责任书中。省政府成立了由省长担任组长，分管工业和农业的两位副省长为副组长，21个相关厅局主要负责人为成员的省推进质量振兴工作领导小组，先后制定出台了《甘肃省推进质量振兴工作方案》《甘肃省推进质量振兴工作责任制度》等十多项推进质量振兴的工作制度，形成了一整套比较完备的质量工作推进机制。

　　2012年，国务院《质量发展纲要(2011-2020年)》出台后，我省以贯彻落实科学发展观，促进经济发展方式转变，提高全省质量总体水平，实现经济社会又好又快发展为指导思想，印发了《甘肃省质量发展纲要(2012-2020年)》。

　　2014年，全省质量工作考核现场会在庆阳市召开，出席会议的国家质检总局副局长陈钢表示，甘肃省委、省政府高度重视质量工作，认真落实中央“以质量和效益为中心”的重大决策部署，在建设质量强省、推动质量发展中取得了显著成效，特别是在全国率先开展的第三方参与的考核机制，值得总结推广。

　　10年，甘肃在推进质量振兴的道路上留下了一串厚重的脚印。

　　成绩只意味着过去，脚步不能停歇。

　　2015年，省政府又专门召开了全省质量工作考核通报视频会，将考核结果在全省范围内公开通报和点评，引起了各市州政府和省直各有关部门的高度重视，有效传导了责任压力。在近三年的国务院质量工作考核中，我省质量工作都得到了国务院考核组的充分肯定和高度评价，尤其是首次国务院质量工作考核中认为我省抓质量工作站位高、创新多，“探索出了一条在西部欠发达地区推进质量创新发展的新路子”。