一个贫困乡镇的后发赶超 ——会宁县八里湾乡农村工作发展掠影

　　孙芳芳 杜鹏飞

　　位于会宁县东部的八里湾乡，距县城27公里，全乡流域总面积195平方公里2万多人口，辖11个村都坐落在七沟八梁九面坡上，干旱少雨，自然条件严酷，生活在这里的群众祖祖辈辈都处在与恶劣自然环境的艰难抗争中，是全县典型的贫困乡。而行路难、吃水难、上学难、增收难……这一连串的问题，更是让他们难上加难，以至于“脱贫无路，致富无门”。

　　近年来，八里湾乡党委、政府审时度势，抢抓机遇，打基础、抓项目、兴科教、调结构、建支柱，基础设施不断得到改善，群众生活水平进一步提高，社会各项事业明显进步，全乡上下呈现出经济发展、社会稳定、人民群众安居乐业的喜人局面。

　　“思路”的抉择

　　面对一方水土难养一方人，贫困群众分布广、比重大、脱贫难的乡情，2016年，八里湾乡党政一班人把移民搬迁作为加快脱贫攻坚进程的有效举措，继续推进了八里街道生态移民搬迁及商贸一条街开发建设，通过整合项目、招商引资等措施，建成商品房3栋47套、上宅下店式商住楼21套，餐厅、住宿、超市等附属设施9套550平方米。完成八里街道拆迁整治工作，铺设下水管道1.5公里，硬化街道1.5公里，铺设花砖1000平方米，不断优化八里街道发展环境。同时，乡上将采取政策扶持、示范带动、技术服务等措施，引导住户开展多种经营，鼓励就近发展加工、运输、餐饮、商贸等二三产业，促进多种经营，提高移民生产收入，确保搬迁户能够“搬得出、稳得住、能致富”。

　　“优势”的转化

　　作为2016年的脱贫村，八里湾乡团结村按照“梯田覆全膜，川地栽药材，坡地种饲草”的思路，积极发展以中药材种植、蔬菜大棚、饲草种植为主的规模经营，规范农村土地承包经营权流转，全年全村共流转土地800亩，发展中药材种植面积500亩，建设完成了20座以种薯繁育为主的高架大棚，以新产业引领带动发展。同时，利用山地资源丰富优势，更新以紫花苜蓿和红豆草为主的优质饲草1500亩，使全村饲草面积累计达到5000亩，通过以草扩牧，以牧促产，加快脱贫攻坚步伐。

　　针对境内山地资源丰富，气候环境适宜等优势，八里湾乡党政一班人，不等不靠，自我加压，放宽眼界，调整思路，按照“什么赚钱种什么，什么赚钱养什么，什么赚钱经营什么”的要求，突出特色化、规模化、产业化、加快农业现代化，促进农民增收，走出一条特色的农业后发赶超之路。在具体工作中，按照全县农业产业化“三稳三扩两改一延伸”的总体工作思路，结合八里湾乡的乡情村情实际，按照“牛羊黑膜齐头并进、林草药材多管齐下”的发展路子，该乡通过打基础、调结构、扩总量、提质量，逐步培育壮大富民产业。在传统性主导产业发展上，坚持做到“两巩固、一提升”：即持续巩固全膜玉米种植和黑膜马铃薯种植、提升优质饲草种植。全年发展全膜玉米4万亩，优质马铃薯3.8万亩。在区域性优势产业发展上，坚持做到“两扩大、一引进”目标新发展规模养殖户120户，引进优质肉牛300头。全乡标准化养殖规模户达到580户，牛、羊饲养量分别达到4000头、9万只。同时，积极开展招商引资，在大水村引进500头优质肉牛养殖企业1家。在地域性优势产业发展上，坚持做到“两打造、一建设”：即在百户村、芦坪村打造两个千亩中药材育种种植示范基地，努力把八里湾乡建设成为会宁东部中药材育种种植基地。全年发展中药材种植面积2100亩，在百户村建成黄芪、百合种苗种植基地800亩。

　　“民生”的答卷

　　发展的最终目的，是为了改善民生，让百姓过上更加美好而又幸福的生活。

　　对照贫困村、贫困户各项控制指标和“20+11”退出标准，八里湾乡团结村不断改善发展条件，整合资源，聚合资金，统筹推进了事关民生发展的“水、田、路、林、电、网”综合整治工作。截至2016年底，该村实现了自来水到户全覆盖。依托土地整理项目，新修梯田3500亩，使全村梯田化率达到80%以上。在财政、扶贫、交通部门申请立项4条12.1公里。通过实施农网改造提升项目，实现了动力电到组全覆盖。全年实施危房改造85户，年底全村贫困户安全稳固住房覆盖率达到100%。

　　针对全乡农村基础设施“欠账”太多的问题，八里湾乡将增强贫困村的自我造血功能，改善贫困村生产生活条件作为全乡最大的一项民生工程，强力推进基础设施和公共服务保障项目建设，奋力补齐短板。2016年，该乡全面完成了团结、复兴等5个村的自来水到户工作；在团结、大水等7个村实施的2个万亩土地整理项目已全面竣工；积极推进村组道路建设，硬化复兴、团结、芦坪村组道路4条16.3公里，维修拓宽村组道路4条30公里；绿化村组道路15公里，绿化庭院300亩；建成标准安全住房366户，已通过乡村自验；全乡11个村88个组已实现动力电全覆盖。全面推进教、卫、文、网、视、村等公共服务建设，提高服务群众能力。维修提升村级小学8所，贫困村幼儿入园率达到95%；新建标准化村级卫生室3个，实现贫困村卫生室标准化建设全覆盖。

　　千帆竞发浪潮涌，2017年的发展蓝图已经绘就，站在新的历史起点上，八里湾乡已经踏上了新的征程，在新一轮跨越发展的实践中，全乡将以更加铿锵的足音迈上辉煌的征程，以更加澎湃的激情抒写灿烂的华章！