甘肃两会|政协委员提案：加快兰白科技创新改革试验区发展

【2017年政协甘肃省十一届五次会议】

　　原标题：加快兰白科技创新改革试验区发展

　　记者 李明娟 实习生 张舒媛

　　兰白科技创新改革试验区作为国家在西部地区设立的第一个以科技创新改革为主题的试验区，目前已进入全面建设阶段，解决兰白试验区发展之中遇到的困难和问题刻不容缓，正在召开的政协甘肃省十一届五次会议上，农工党甘肃省委员会向大会提交了《关于大力加快兰白科技创新改革试验区发展的提案》；民建甘肃省委员会同时也提交了《关于兰白科技创新改革试验区建设的提案》，建议成立兰白试验区管委会，统一管理试验区建设；省工商联也向大会提交了《关于加快推进兰白核心经济区一体化建设的提案》，建议打破两地行政管理体制界限，促进区域内优势资源互补，推进“兰白都市经济圈”一体化发展。

　　争创国家自主创新示范区

　　随着国家兰白科技创新改革示范试验区建设的推进，相比全国其他省区都已出台了各自的科技创新改革试验及产业发展规划和相应措施，对人才、技术、成果、资源等创新要素的争夺将日趋激烈。

　　农工党甘肃省委员会建议以创建国家自主创新示范区为目标，引领试验区各项建设工作。用好创新政策体系，激励科技创新、突破体制瓶颈、提升企业创新主体地位,助推兰白试验区上档提速，成为引领全省发展的重要引擎。建议对兰白两市及四区的自主创新采取差别化的政策措施，形成各具特色的产业体系；为解决区域内同质化竞争、资源摊薄的问题，政府在优惠政策、人才、基础设施建设等方面应当在区域内实行均等化资源配置；在重大科技项目、重大科技工程等方面向发展条件好的科技创新密集区倾斜，以高端产业大品种和新兴产业高成长性产品为主攻点和突破口，全面贯彻落实国家和省上的一系列政策措施。

　　成立兰白试验区管委会统一管理

　　民建甘肃省委员会在前期调研中发现，当前我省在建设兰白试验区中存在着企业科技创新及生产经营面临资金、人才、成本困境；综合科技创新能力有待进一步提升；科技创新服务平台建设有待加速；协同创新机制有待完善等问题。

　　为此，民建甘肃省委员会在提案中建议我省应成立试验区管委会，统一管理试验区建设，同时完善创新政策支持体系，加快申请国家自主创新示范区，获取更多差异化政策制定自主权。拓宽企业融资渠道，完善《技术创新驱动基金管理办法》，适当简化程序，降低门槛，推进知识产权抵押贷款；在省内全面开展科技创新券发放工作，满足企业研发需求；完善人才引进政策，省上在实施高层次人才引领、聚集政策的同时，根据小微企业特性，制定具有普惠性的人才招、留政策，提高政策引领效用。并且提升科技创新服务平台服务质量，做好纽带工作；试验区应加快形成以科研机构为支撑、大企业为核心、大中小企业相互配套的创新型企业集群。同时鼓励企业、科研院所深度融合，协同创新。以十亿、百亿产业计划为引导，重点吸引一批高新技术骨干企业、成长性良好的科技型中小企业入区，提升集群发展能力。建议省内建设一批高水平的科学研究和技术开发基地。鼓励已入区企业加快技术开发，推进省内外科技资源、创新要素向试验区聚集。

　　在兰、白两市实行户籍一体化

　　近年来，我省大力推动兰白核心经济区建设，兰州-兰州新区-白银“三角型”经济发展模式已经显现。目前，兰州已具备西北区域性商贸物流中心的雏形，在交通、物流、信息、科技等方面具有比较优势，而城市扩展却受到地理条件的严重制约；白银具有能源充裕、建设用地广阔、农畜产品丰富等明显优势，但城市转型和产业结构升级动力不足。因此，亟须打破两地行政管理体制界限，促进区域内优势资源互补，推进“兰白都市经济圈”一体化发展。

　　为此，省工商联建议，首先推进两地行政管理一体化，将兰州、白银的通讯网络、邮政编码分别合二为一，兰州和白银共用一个区号、一个邮编，推进区域邮政通讯一体化管理，实现区域信息平台共建共享。实行户籍一体化管理，鼓励在兰经商、有一定收入的农业、非农业户口及外籍人士在白银落户，优化平衡兰白一体化区域内人口数量和结构。其次，加快两地交通城建一体化，实现基础设施尤其是交通设施的共享，加快两地间快速交通干道的配套和衔接，尽早实现兰州至白银的轻轨交通。