为决胜全面小康凝心聚力 ——写在张掖市四届一次人代会开幕之际

　　记者 陈海

　　沐浴着中国共产党张掖市第四次代表大会的新风，承载着全市128万人民的殷切期许，备受瞩目的市四届人大一次会议即将召开，来自全市各界各行业的290名人大代表将满怀希望，会聚一堂，为发展谋大计，为改革出良策，为人民鼓与呼。

　　回顾过去的五年，记录了市三届人大常委会与时代同步、与人民共进的坚实足迹。五年来，市三届人大常委会全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“坚定贯彻‘五大发展理念’，围绕‘四二’部署，实施‘六六’战略，建设幸福美好金张掖”的总体思路，把握正确政治方向,依法履行职责，为促进全市经济社会发展作出了新的贡献。

　　紧扣全市大局，落实市委决策部署坚决有力。五年来，市三届人大及其常委会坚持想大事、议大事原则，围绕全市重大决策部署，深入开展调查研究，向市委提交了《关于张掖经济社会发展的几点建议》《关于赴长三角地区考察创业创新情况的报告》等30多份报告。坚持依法对市委的重大决策、本区域的重大事项行使决定权，先后就加强历史文化名城保护、宜居宜游城市发展、城市总体规划等14项事关全市长远发展的重大问题作出决议决定。根据政府提出的议案，开展民意调查，组织代表论证，审议通过了关于进一步加强和改进市区规划管理的议案等多项议案和报告，依法保障了市委、市政府重大决策的落实。

　　加强依法监督，着力推动经济社会转型跨越发展。五年来，市人大及其常委会先后听取和审议“一府两院”专项工作报告60项，开展执法检查11项，组织专题调研视察40项，形成报告51份、审议意见59份。不断加强宏观经济运行和财政预决算的审查监督，每年依法审查和批准本级财政决算，听取和审议计划、预算执行情况报告以及财政审计工作报告，针对计划、预算执行中的突出问题提出审议意见，督促政府及有关部门改进落实。围绕生态工业发展、推动创业创新和培育经济增长新动力，开展了全市工业园区建设、农产品加工业发展等专题调研，听取和审议了政府的专项工作报告，提出一批有针对性、操作性的建议，得到市委、政府高度重视，为相关部门完善政策措施、改进工作发挥了重要助推作用。围绕科学编制“十三五”规划、修编张掖市城市总体规划等社会关注的重大事项，深入开展调研视察，听取和审议市政府专项报告，提出了加强和改进工作的意见建议。同时常委会把维护最广大人民群众的根本利益作为监督工作的出发点和落脚点，围绕城乡低保、新型农村合作医疗、企业职工维权、城市道路交通整治、市区小学教育等群众关心的热点、难点问题开展监督检查，支持政府加强和改进民生领域相关工作，解决了一批群众关切的现实问题。

　　突出主体地位，全力支持代表发挥作用。充分尊重代表主体地位，加强代表工作制度建设，全力支持和保障代表依法履职。认真落实以常委会组成人员联系代表、代表联系选民为主要内容的“两联系”制度，通过多种形式加强代表联系，不断强化代表履职意识。扩大代表对常委会工作的参与，闭会期间有计划地邀请30%以上的基层代表参与了人大有关会议和调研、检查、视察、专题询问等活动，推荐720余人次各级代表担任人民陪审员、人民监督员和行风监督员，参与“一府两院”工作评议，广大代表在工作参与中既当好代言人，又体现了人民群众的意志。组织在张全国人大、省人大代表开展集中视察。围绕“六项任务”和"1+19"精准扶贫方案，深入组织开展全市双联“人大代表在行动”活动，有力助推了全市整体脱贫目标的实现。

　　注重工作创新，积极探索依法履职的有效方式。市人大及其常委会坚持把党内工作程序和人大法定程序有机结合，建立健全常委会党组工作规则，修订完善常委会讨论决定重大事项规定，细化重大事项界定范围，推行常委会讨论决定重大事项年度清单制度；建立了听取审议政府关于年度环境状况和环境保护目标完成情况报告制度、法规规章实施情况报告制度、法检两院司法公开情况报告制度和审计结果整改报告制度。出台了《关于加强和改进人大代表工作的意见》《关于加强和改进人大监督工作的意见》等文件，对常委会议事规则、代表调研视察、规范性文件备案审查等53项制度，有计划地做好立、改、废工作，进一步提高了人大工作科学化、制度化、规范化水平。

　　观大势前景光明，看长远东风浩荡。市第四次党代会已描绘出了未来五年张掖发展的宏伟蓝图，期待新一届人大常委会心系发展愿景，怀揣百姓心声，履行好宪法和法律赋予的神圣职责，为建设幸福美好金张掖、决胜全面小康凝心聚力，砥砺前行。