甘肃省国税局构建全系统全面从严治党新格局

　　原标题：甘肃省国税局构建全系统全面从严治党新格局

　　今年以来，甘肃省国税局根据习近平总书记在中央纪委六次全会上提出的管党治党新要求和总局党组部署，坚持以强化党的领导为核心、以加强基层党的建设为基础、以执行党的纪律为保障、以落实主体责任为抓手，积极构建全省国税系统全面从严治党新格局。

　　深化思想认识，把握内涵要求中央纪委六次全会上，习近平总书记深刻阐释了全面从严治党的新内涵，明确提出了管党治党的新要求，即：全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。对照总书记要求，根据总局党组部署，经过深入学习、集体研究，省局党组认为，要构建国税系统全面从严治党新格局，就必须坚持“三个突出”，即：突出党的领导、突出基层党建、突出党的纪律。其中：强化党的领导是核心，就是一切工作必须在党的领导下进行，旗帜鲜明地突出党的领导核心作用发挥，解决党的领导弱化问题；加强基层党建是基础，就是要突出基层支部、党员队伍的思想建设、组织建设，把组织建强、把党员管好，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，解决好党的工作的组织基础问题；执行党的纪律是保障，就是要把纪律规矩挺在前，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，解决管党治党不力的问题。在深刻认识国税系统全面从严治党内涵的基础上，省局党组研究制定了构建全面从严治党新格局的实施意见，厘清责任清单，完善制度措施，在全省国税系统着力构建全面从严治党新格局。

　　厘定责任清单，建立网状责任格局将全面从严治党主体责任向基层延伸、向支部拓展、向各领域渗透，制定责任清单，实现了“党组、党委、支部、党员”的四层衔接、“省局、市局、县局”的三级贯通和各项工作领域的全面覆盖。以强化党的核心领导为重点，从领导、用人、保障、管理4个方面明确各级党组全面从严治党主体责任21项，突出了党组的核心领导作用；明确党委、财务、督察、人事、巡视、教育、监察等各部门主体责任9类，将全面从严治党主体责任贯通于国税工作的各个领域，实现了党的领导全覆盖。以加强基层党的建设为重点，根据党组、党委、支部、党员4个层面的工作职责，明确了党组书记、党组成员、党委书记、党委委员、支部书记、支部委员、党员7个岗位的党建工作责任，制定了“四层七岗”责任清单，将责任分解为10类、42项，使基层党建责任落实到了每一个岗位、每一名党员。以执行党的纪律为重点，细化党组、党组书记、党组成员、纪检监察部门、各职能部门党风廉政建设责任清单24类59项；细化支部党风廉政建设责任，确定党支部重点任务15项、主体责任5项，支部书记第一责任5项，党员具体责任3项。通过建立全面从严治党责任清单，形成了“横向到边、纵向到底”的网状格局，不仅抓住了“关键少数”、带动了“关键多数”，而且使全面从严治党责任与各项工作责任紧密结合起来，实现了强化党的核心领导、加强基层党的建设、执行党的纪律三个方面融合推进。

　　确立“866”标尺，强化党的核心领导确立“八个多少、六个亲自、六个是否”重要标尺，衡量、评价和检验各级党组全面从严治党工作质效，促进党组核心作用的充分发挥，把党的领导体现到税收工作的方方面面。紧盯“八个多少”促各级党组管党治党，从党组学习了多少次、推动了多少工作、谈话了多少人次、查处了多少案子、巡视了多少单位、整改了多少问题、建立了多少制度、追究了多少责任等八个方面，给各级党组压任务、定标准，使全面从严治党有了具体内容和考量标准，真正实现了管党治党从说变为具体行动。去年以来，省局党组强化引领，开展中心组学习研讨25次、党建调研43次，在全省范围内召开党建推进会、党风廉政建设会、党建座谈会、党组书记抓党建述职评议会等管党治党相关会议11次，各级党组研究部署党建工作、解决问题成为新常态。紧盯“六个亲自”促党组书记亲力亲为，从党组书记是否亲自调研、亲自谋划、亲自部署、亲自协调、亲自督办、亲自排难六个方面，督促各级党组书记走在前面、走到一线、引领示范，在亲自研究、亲力亲为中熟练掌握全面从严治党要求，掌握一线实情，提升管党治党的能力。去年以来，省局党组书记带头履责，深入党建联系点和基层专题调研党建16次，约谈各级“一把手”和机关处室主要负责人117次，对受到组织处理的所有处级领导干部一对一做工作，不仅使其放下了思想包袱，而且积极改正、干劲更足。紧盯“六个是否”促班子成员各负其责，从班子成员是否做过具体部署、专题调研、谈话提醒、督促整改、追责建议、履职报告，督促班子成员有效履行分管领域的领导责任，做到分兵把口、各负其责，把党的领导贯穿到每项工作、每个环节。在金三上线、营改增等重大工作中，各级班子成员主动用党建平台解决难题、推动工作，有200多名党组成员主动担任党员突击队队长，到一线召开党员会议，统一党员思想、提出党的要求、推动工作落实，在工作中有效发挥了党的核心领导作用。

　　完善“六大体系”，加强基层党的建设紧紧围绕收好税、带好队两大核心，不断完善推进组织体系、目标体系、责任体系、制度体系、保障体系和创建项目体系“六大体系”建设，促进了基层党建的制度化、规范化，激发了基层党建活力。优化基层党组织建设，对617个支部进行了优化调整，把支部设在处科室、分局、办税大厅和稽查局，由行政负责人担任支部书记，做到了党务政务一肩担当、一体运作、一同考核；配备党委书记22人、总支书记61人、支部书记617人，在急难险重工作中组建党员突击队等党的临时组织525个，形成了各级党组领导、领导小组主抓、党委组织实施、支部筑牢堡垒、党员冲锋在前、群团助力推动的工作格局。坚持目标指引，在明晰总体目标和阶段性目标的基础上，针对督查督办中发现的50多个党建方面的具体问题，各级党组和支部逐级检查、逐条对照，确立动态目标，持续整改提升。健全制度机制，制定下发了《加强基层党建工作体系的意见》《基层党组织工作规范》《落实“两个责任”实施细则》《党建工作绩效考核细则》等30多项制度文件，并将基层经验做法及时总结上升为制度规范，形成了支部家访、召回帮扶等特色制度。强化保障措施，坚持绩效考核和督查督办“两轮驱动”，对党组书记实施双述双评，对软弱涣散的支部由党组对支部书记召回教育，对不履行义务的党员由支部重点帮扶，共开展教育帮扶57人次。以思想政治工作为保障，对2015年以来问责的党员干部，由组织出面开展谈心，消除负面情绪，激发昂扬向上的正能量。以创建项目为载体激发活力。以支部为堡垒、以党员为重点，结合“三严三实”“两学一做”积极开展创建项目。组织层面，通过写家书、做家访、传承家风、建服务平台、表彰先进典型等，让组织有抓手，把作用发挥好；领导层面，通过讲党课、开展谈心、做好带头人等，让党员领导干部走在前、做表率；党员层面，通过戴党徽、列清单、记日志、建党历卡、做合格党员等，让党员身份显出来、亮起来。去年以来，全系统共写党员家书6500多封，家访2900多次，开展好家风征文、好家训征集、党风家风座谈会等900多次，党员结合政治、单位、家庭、社会“四种身份”撰写合格党员标准、党员承诺书5700多份。通过创建活动，把党建与党员的思想、作风、纪律、家庭等有机结合起来，使党员事事时时处处感到了组织的存在，有效解决了党建工作虚化弱化问题。

　　运用“四种形态”，严格执行党的纪律坚持把纪律挺在前面，以巡视监督、专项检查、明察暗访、查办案件为抓手，运用“四种形态”，严肃监督执纪问责。去年以来，对8个市级局、10个县级局开展巡视检查，深入检查税收执法、财务管理、人事管理等方面的问题，并向纪检监察部门移交问题线索。深入开展明察暗访，查找执法服务、“四风”整治等方面的问题。开展督查督办，对发现问题督促各单位进行限期整改。紧盯中秋、国庆等重要节点，开展“九个严禁、九个严查”专项行动。释放了失责必问、问责必严的强烈信号。

　　通过狠抓落实，各级党组主体责任意识明显提高，基层党支部战斗堡垒作用得到发挥，党员干部党的意识、党员意识和党性修养明显增强，国税系统党建工作在当地成为品牌，多数单位被确定为党建示范点；省局被评为党建工作先进单位，全系统有1个党组织获中央表彰、2个获省委表彰，近百个党组织和近百名党员获地方党委表彰。在全面从严治党的引领下，各项工作也呈现出了创新发展、争先进位的良好势头。去年，甘肃国税收入增幅位居全国国税系统第5位，纳税人满意度前进了16位，绩效考评前进了8位，“一报告两评议”前进了20多位。去年以来，“两好两促”专项行动3次在全省交流发言，省局被评为全国“六五”普法先进单位、全省预防职务犯罪先进单位，作风政风行风民主评议荣膺第一，连续2年获全省精准扶贫双联行动“民心奖”，省局和14个市县局被评为全国文明单位、6个市县局被评为全国文明创建先进单位，省级以上文明单位覆盖面达到了90%。(任伟)