兰州西固区东湾社区：“四大联动”构建民生党建新格局

　　原标题：西固区基层党组织典型做法系列报道之六东湾社区

　　——“四大联动”构建民生党建新格局

　　记者 董永前

　　随着社会发展和城市建设的加快推进，人民群众对美好生活的向往和渴求越来越强烈。新时期如何发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，就成了党建工作新的课题。今年以来，西固区陈坪街道东湾社区党总支以“两学一做”学习教育为抓手，创新实施了“四大联动”工作法，为党员搭建起了发挥作用的有效平台，推动社区党务管理走上了规范化、标准化、体系化轨道。

　　学习教育与活动促进联动

　　社区党总支积极落实“三会一课”工作制度，在具体学习教育中，通过干部轮流领学、党员大会定期学、特殊群体送上门学、流出党员在线学四项举措确保学习教育不留空白，提高广大党员掌握政策、通晓时事的能力和水平，真正将学习教育入脑入心。同时，通过开展“为党旗增辉，做合格党员”、“严守党章党规，规范党员日常言行”等大家谈活动，引导社区党员干部以先辈先进为榜样，结合党章党规党纪和习近平总书记系列讲话精神，在讨论交流中谈认识、讲体会，在相互学习中知不足、受触动，将群众观落实到行动中。2016年社区党总支对党小组长进行了专题培训，社区书记带头讲党课，并以《为党旗增辉做合格共产党员》为题为党员做党课培训。在庆祝建党95周年大会之际，特邀专家教授为全体党员讲授《在加强党的基层组织建设中做一名合格共产党员》专题辅导党课，举办“党在我心中”诗歌朗诵会，一系列的活动深化了“两学一做”学习教育，为社区党员有效发挥先锋模范作用指明了方向。

　　设岗定责与党员承诺联动

　　作为党员就是要在群众中间、在社区各项工作中时时处处体现先进性，发挥先锋模范作用。社区因人而异，设立政策法律宣传岗、村情民意调查岗、民事纠纷调解岗、党务工作监督岗、村务财务监督岗等10个岗位，让辖区45名党员自行选择认领，实现党员全覆盖。同时要求党员依据自身特点和岗位职责，签订党员承诺书，让公开承诺成为自己言行举止的依据和准绳。党员的身影出现在了调解矛盾纠纷、保护集体土地、维修基础设施、参与村务决策等工作的一线，党员以实际行动使先锋模范作用得到了有效发挥，党员与居民群众的深度融合，不仅获得了群众的良好口碑，更使发挥党员先锋模范作用找到了平台。

　　结对帮扶与为民解难联动

　　居民陈秀花，身患重病导致半身不遂，2015年丈夫又因病亡故，而独生子尚未成年，婆婆已年过七旬，家庭一度陷入绝境，没有了生活来源，上中专的孩子再有一年就要毕业了，可是随着家中顶梁柱的倒下，孩子的学费已无法承担，面临失学；居民陈桂琴，丈夫和儿子均患精神疾病，无法从事正常劳动，陈桂琴为了一家人的生计，在附近市场当搬运工，为的是让丈夫和儿子的治疗不要中断。社区党总支得知此情况，第一时间赶到其家中探望，并发动辖区企业为陈秀花、陈桂琴各捐款一万元，使两个家庭逐步摆脱困境。居民中老人住院、过世，社区不但进行看望和慰问，而且派出车辆为群众尽力做好服务，这样的例子不胜枚举，社区党总支就是这样主动担负起共产党员亲民、爱民、为民之责，带头开展以项目、技术、资金、生活等为重点的“四帮扶”活动，向全体居民发放“心系党员群众、情暖千家万户”服务联系卡，与社区困难党员群众实行定向结对帮扶，积极为群众办实事做好事解难事。其次，为了能够及时收集民情、记录岗位责任落实情况，社区党总支制做党员履职手册，通过挨家挨户家访、街头巷尾随访、楼群院落走访等方式，征求群众对社区的意见建议，社区干部不仅对辖区居民的“难心事”有了深入了解，而且对大家的所思、所想、所盼感同身受，让党员在群众中真正树起了标杆，也让党建促发展在东湾社区取得了实实在在的效果。

　　民主决策与政务公开联动

　　社区党总支进一步落实民主决策机制，不断提升社区民主议事决策能力，使“阳光居务”在东湾得到更好的落实。对涉及群众切身利益的“三重一大”问题严格按照“四议两公开”工作法进行民主决策，对决策结果及时公开，接受广大党员干部群众监督，进一步拉近党群干群关系。特别是对村级财务、征地拆迁、项目开发、社区办公楼维修、社区多功能会议厅、社区居务大厅等基础设施建设及社区干部工资、社区福利待遇政策、举办活动等事项，全部以“四议两公开”方式进行，真正实现了“给群众一个明白，还干部一个清白”。在实施“四议两公开”工作法的过程中，社区“两委”切实尊重党员群众的主人翁地位，充分调动他们的积极性，鼓励全员参与。社区党员深有感触地说：原来社区事情都是干部说了算，现在不一样了，党员群众提出的好多合理化意见被采纳，为社区“两委”干部和全体党员群众搭建了沟通的平台，进一步激发了党员干部的干事和创业热情，真正让大家有了用武之地。

　　“四大联动”工作法，把党建工作建立在东湾社区实际的基础上，使之与党员教育学习、促进社区协调、可持续发展进行关联互动，较好地发挥了党组织和党员先进性作用，对做好社区基层党建工作具有深刻的启示与借鉴意义。一方面，发现了一个基层党组织助推社区发展的新的增长点。通过加强党员学习教育，使党员在参与村级事务、建言献策、维护社区稳定等方面的积极性明显增强，东湾因为有了党员干部的鼎力支持，在民主管理和发挥党员先锋模范作用方面形成了自己的特色，随着多项惠民政策的推行和实施，党群关系进一步融洽，党员干部在社区管理和建设中的作用突显，党建工作与社区发展实现了共赢。另一方面，社区将“四大联动”党建工作法推行到社区今后的治理和发展中，着力通过对党员干部的学习教育，力图让党员的先锋模范作用带动广大居民积极参与到东湾美好未来的建设热潮之中，最终让群众得到更多的实惠。