张掖市全面深化改革现场推进会在山丹县召开_

张掖市全面深化改革现场推进会在山丹县召开

2016-04-05 14:28:07 来源：张掖日报作者：责任编辑：田志强（实习）点击图片浏览下一页

　　原标题：全市全面深化改革现场推进会在山丹县召开毛生武黄泽元讲话梁蓉兰主持

　　中国甘肃网4月5日讯 据张掖日报报道 (记者姜玉勇) 3月31日，张掖市委、市政府在山丹县召开全市全面深化改革现场推进会，总结推广改革经验，安排部署改革任务。市委书记毛生武强调，要深刻领会习近平总书记全面深化改革的重大战略思想，着力抓好重点领域和关键环节改革，推动今年各项改革任务全面落实。市委副书记、市长黄泽元，市委副书记梁蓉兰，市委常委、常务副市长韩正明，市中级人民法院院长牛文忠，市检察院检察长俞新民,各县区委书记、县区长，市直有关部门单位主要负责人参加会议。

　　当日上午，与会同志先后来到山丹县市民大厅、甘肃水务山丹供水有限责任公司、世博丽景小区，实地观摩山丹县简政放权优化服务改革、城乡水务一体化改革、政府购买公共服务及城市综合管理改革等方面的情况。在下午召开的交流座谈会上，与会人员观看了山丹县《从“满城转”到“一站办”的华丽转身》专题片；山丹县、临泽县、肃南县作大会交流发言，甘州区、高台县、民乐县、市委政法委、市编办、市工商局、市政府金融办、市政务服务中心、市公共资源交易中心作书面交流发言。

　　毛生武强调，要深刻领会习近平总书记全面深化改革的重大战略思想。关于改革的重要性、艰巨性、着力导向、根本方法、责任担当，习近平总书记先后作出了一系列精辟论述，为我们深入推进改革指明了目标方向、提供了理论遵循和行动指南。各县区党委要把习近平总书记全面深化改革的重大战略思想作为“两学一做”学习教育的重要内容，持续深入学习，深刻领会把握，切实把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，认清改革大势，把握改革规律，全面推进好落实好各项改革任务。

　　毛生武强调，要着力推进重点领域和关键环节改革取得突破性进展。《市委全面深化改革领导小组2016年工作要点》确定重点抓好的11个方面、31项改革任务，是今年全面深化改革的“施工图”和“总台账”。各县区、各部门要主动认领工作任务，切实承担起主体责任，全力推动重点领域和关键环节改革。一要加大各级政府简政放权力度。各县区学习推广山丹县经验做法不能只是简单复制，必须结合自身实际创新实践，力争相关领域改革取得比山丹县更多更好的成果。山丹县要在巩固好现有改革成果的基础上，努力提升工作水平。要同步协调推进市、县区政府联动改革，积极探索研究乡镇政府和街道等基层服务机构深化改革的问题。二要探索深化公共服务改革。公共服务是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，推进公共服务改革，重点是扩大政府购买服务的实施范围，形成更多政府向社会购买服务的有效平台和机制。要鼓励引导社会力量以兼并、收购、参股、合作等多种形式参与公共服务事业，加快推进义务教育“一体化”办学试点、学前教育办园体制试点、县级公立医院综合改革、医疗医保医药改革等公共服务领域的改革，不断扩大公共服务供给。三要深化农村产权制度改革。农村土地及财产经营管理体制机制改革要加快推进集体建设用地和宅基地使用权、农村房屋产权、农业设施确权登记颁证。集体林权制度改革要向集体林地股份制、经济林确权颁证的方向推进，大力培育家庭林场、股份合作林场等新型经营主体。农村经营性资产改革要在股权改革、股权量化、按股受益和把股权资产盘活进行融资贷款方面下功夫。四要推行水价水权改革。要认真总结推广高台、民乐农业水价综合改革和山丹县城乡水务一体化改革经验，用价格杠杆撬动节约用水，形成有利于节水增效的水价机制。各县区和相关部门大胆探索实践，努力创造可借鉴和推广的经验。五要抓好国有企业改革。要坚持一企一策、分类推进，力争年内完成市直16户国企和县属96户国企的民营化、非公有化、股份化改革。要把今年中央已部署的推进供给侧结构性改革相关政策研究透、利用好，紧跟中央和省上的政策导向，优化供给结构，提升发展质量和效益。六要推动商事制度改革。要通过推进商事制度改革释放发展潜能，大规模扩张市场主体。要加快推进“一照多址”“一址多照”和电子营业执照、企业注册全程电子化、简易注销登记改革，全力推进企业注册“双告知”、企业监管“双随机”机制，真正放权于市场、放权于企业、放权于社会。七要推进投融资体制改革。市县两级各类投融资平台要创新运营模式，在重大基础设施建设融资方面有新的作为。各级政府要着眼服务企业，在建立担保体系、培育多层次资本市场上下功夫，引导更多社会资本向主导产业集中。

　　毛生武强调，要积极营造有利于全面深化改革的环境氛围。要以高效的落实机制推动改革举措落地见效。抓改革落实，必须遵循改革规律和特点，建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制，推进改革举措早落地、早见效。各级各部门主要负责同志负有抓改革落实的主体责任，对经办的改革事项要全程负责、一抓到底，对重点改革任务要明确“路线图”、提出“时间表”，建立工作台账，细化具体责任，一件一件抓落实。要以科学的激励机制调动各方面改革的积极性。用人导向是推动改革的“风向标”，要结合县乡换届，大力选拔任用勇于改革、敢于创新、服务企业、扶贫工作成绩突出的干部，对他们高看一眼、厚爱三分。考核评价是推动改革的“指挥棒”，要把改革业绩纳入干部考核评价体系，引导广大干部坚定改革信念，带动更多的人参与改革、支持改革。要以合理的容错机制为改革者撑腰壮胆。改革过程中不要怕失误，对那些敢于探索、敢于突破的干部，要更多地考量他们在改革创新方面取得的成绩，鼓励他们放开胆子推进改革。

　　黄泽元指出，今年全面深化改革工作要突出抓好六个方面改革任务的推进。一是政府行政审批制度改革要在“接得住、管得好”上下功夫。要细化上下对接、细化操作流程、细化责任主体，切实消除改革梗阻，持续强化监督问责，确保“接、管、放”顺畅。二是推进“三张清单一张网”建设要在提高知晓度、使用率上下功夫。要着眼打造便捷高效的政务服务平台，通过扩大宣传、深度落实、严格执行、严肃追责，使“三张清单一张网”真正发挥规范权力运行、规范审批程序、方便群众办事的作用。三是农村产权制度改革要在“降成本、促流动”上下功夫。要加快土地确权登记颁证进度，建立交易平台和交易制度，完善配套支持政策，结合易地搬迁项目率先在土地变性、宅基地变限、“两证”发放等方面实现突破。四是环评制度改革要在“减程序、重监管”上下功夫。要坚持分区控制、分类审批的原则，根据区域类别划分和项目对环境的影响程度，确定实行审批制、核准制、备案制和报告制。市县两级环保部门要认真研究流程再造问题，整合人力资源，加强对重点行业、重点项目全过程全方位监管。五是商事制度改革要在“重协调、成系统”上下功夫。相关职能部门要积极探索建立证照衔接办法，变被动受理为主动服务，营造良好发展环境；要健全完善部门联动机制，最大限度实现信息共享。六是“双创”示范的各项政策要在能落地、见实效上下功夫。要落实好市上出台的各项优惠政策，把工作重点放在招引企业上，强化“双创”扶持奖励资金的管理使用，充分激发各类市场主体的创新创业活力。

　　黄泽元强调，全面深化改革要把握好三个关键环节。一是把握重大原则。要降低制度性交易成本、政府行政运行成本、公众创新创业成本，努力提升全社会的创造活力。二是完善制度设计。要权衡利弊，特别是对涉及公众利益的改革举措要保证绝对利大于弊，并及时跟踪反馈和修正制度。三是讲究方式方法。改革要注重实际效果，谋划好方式方法，把握好节奏力度，稳步有序向前推进。

　　梁蓉兰主持座谈会并就贯彻落实好会议精神提出要求。她强调，要深入学习领会，增强全面深化改革的紧迫感和责任感；要紧盯重点任务，扎实推进全面深化改革各项工作；要大胆探索实践，着力推进重点领域和关键环节的改革；要总结推广经验，最大程度释放改革红利；要强化组织领导，形成支持参与改革的整体合力。

文章来源：张掖日报责任编辑：田志强（实习）