民乐：推进产城融合发展 打造宜居宜业新城

　　　　民乐县国家农村产业融合发展示范园 王鹏 摄

　　4月27日，民乐县举行重大项目集中开工及招商引资项目集中签约仪式，集中开工项目30项，计划总投资73亿元，项目涉及生态宜居搬迁工程各个方面，涵盖生态工业、现代农业、文化旅游、社会民生等多个领域，项目的集中开工正式拉开了民乐县2021年产城融合项目建设的序幕。

　　近年来，民乐县按照“强龙头、补链条、聚集群”的思路，坚持以产兴城、以城带产、产城融合，以大龙头、大载体、大项目和大平台促产业融合、城乡融合，聚力打造“百亿级”现代农业产业园，一体推进搬迁群众就业、社会治理、后续产业发展等工作，形成以人气聚财气、集财力建项目、以项目带就业的良好局面，促进农业向集约化发展、农村向城镇化迈进、农民向职业化转型，推动农业转移人口市民化，促进城乡要素自由流动、平等交换，实现产城融合发展。

　　生态宜居小镇 托起百姓“安居梦”

　　在民乐生态工业园区生态宜居小镇项目建设现场，塔吊林立，各种机械施工作业的轰鸣声不绝于耳，目前一期住宅已全部封顶，工人们正在紧张的进行室内水电工程安装。据县文化旅游投资有限责任公司项目负责人陈宁国介绍“生态宜居搬迁项目分两期建设，总共修建142栋住宅楼，一期工程预计5月下旬就开始交工验收，二期工程现在进行主体工程的装饰装修，预计7月份能交付使用。”

　　民乐县国家农村产业融合发展示范园生态宜居小镇自2019年2月份被国家认定为首批示范园基地，该项目从2019年开始实施，重点将民乐高海拔地区、浅山地区的群众搬迁至低海拔地区的民乐生态工业园区特色小镇集中安置，配套完善就业、教育、医疗、社保、养老等各类公共服务设施和保障体系，着力补齐民生短板、放大生态优势，努力打造群众安居乐业的美丽家园，充分解决其产业发展不平衡、城乡发展不平衡和区域发展不平衡的问题，力争打造特色鲜明、要素集聚、生态优良、宜业宜居的新型现代化特色城镇。

　　实施产城融合，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、市委决策部署，保护好祁连山生态安全屏障、推动高质量发展的重要实践；也是补齐民生短板、放大生态优势，全面建成小康社会的关键举措；更是促进城乡融合发展，增强人民群众获得感幸福感安全感的迫切需要。为了推进项目顺利实施，该县始终把生态宜居搬迁工程作为促进产城融合发展、破解发展难题和推动经济社会高质量发展的重要突破，坚持全面规划和突出重点、点面结合的工作方法，注重规划先行、突出重点，按照现代城市规划建设理念，高起点、高标准、高水平做好项目规划建设，确保生态宜居小镇如期竣工。

　　　　生态宜居小镇建设现场 王国泰 摄

　　完善基础设施 打造便民“服务圈”

　　在民乐县第二人民医院建设项目现场，医院大楼的主体工程已拔地而起，目前正在进行室内装修工程和附属设施建设工程。县卫健局局长肖玺年告诉记者，“园区医院作为满足园区群众就医需求的重点项目，计划建设住院楼、门诊楼、感染性疾病业务楼、妇幼健康服务中心等设施，建成后可为搬迁群众提供更加便捷的诊疗服务，进一步满足搬迁群众在‘家门口看病’的医疗卫生服务需求，真正让搬迁群众享受到均等化的公共卫生服务。”

　　为了推动生态宜居搬迁工作顺利实施，让搬迁群众平等享受改革发展红利，该县紧密结合生态宜居搬迁工程，按照“产城融合”发展理念，优化园区产业功能、城市功能、生态功能，坚持基础设施建设适度超前，科学系统完善道路、供水、排水、供热、绿化等设施，加快推进综合客运枢纽、第二人民医院综合楼、职教中心实训基地、生态公园、便民市场、民俗文化村、殡仪服务中心、垃圾中转站、全民健身中心等公共服务项目建设，持续提升公共空间绿化水平，为群众创造更加舒适宜居、便捷优质的生产生活环境，以“宜居”“宜业”吸引更多群众、创业团队、个体户入驻园区生活创业，以“大搬快聚”促进产城融合。正在把所有“设计图”变为“实景图”，努力构建便捷的“生活圈”、完善的“服务圈”和繁荣的“商业圈”，用心打造配套设施齐全、居住环境优美、工程品质卓越的优质工程、精品工程和现代人居崭新标杆，努力建设群众安居乐业的美丽家园，实现全县农业向集约化发展、农村向城镇化迈进、农民向职业化转型。

　　除了目前正在建设的项目，作为搬迁群众最为关心的子女上学问题，民乐县提前规划实施生态工业园区学校建设工作，学校从2018年开始建设，2019年秋季开始招生，现在已经建成单体教学楼6栋，总建筑面积达2.54万平方米，涵盖75间教室，提供近3500个学位，可满足园区学校近几年生态宜居搬迁学生的上学需求，目前学校相关建设项目已完工，初中部教学楼、综合楼、校园内绿化、校园文化、功能室、录播室等配套基础设施正在建设当中，理化生实验室相关装备设施已陆续开始安装，2021年秋学期可全部实现招生。

　　项目带动就业 确保百姓“留得住”

　　如果说住房和基础设施建设是群众能不能搬下去的指标，那么就业就是群众能不能留得住的“硬指标”。为了让搬迁群众真正能够“搬得下、稳得住、能致富”，民乐县坚持把项目带动作为推进工业化进程的加速器，积极承接景美化工、万年长药业、维尔沃科技等化工产业项目，稳步推进锦世化工、银河、爱味客等老企业挖潜增效，带动工业经济快速发展，为搬迁群众创造更多的就业岗位。依托海升集团、国家电投、省药投等公司加快建设海升现代农业示范园、春禾国际现代农业示范园、运营西部药都，持续培育壮大现代农业、马铃薯、中药材、食用菌等特色产业，培育农产品品牌，不断延长产业链、提升价值链、完善利益链，促进搬迁群众增收致富。引导搬迁群众从事农副产品营销、餐饮、家政、仓储、配送等服务业，全力打造现代丝路田园综合体、滨河酒文化产业园等重点项目，辐射带动周边群众就地就近就业。

　　韩玉霞是民乐县南丰镇冰沟村二组群众，由于当地自然条件差，人均收入相对较低。2019年搬迁入住工业园区圆梦苑小区，经过职业技能培训后进入海升集团务工，成为了一名产业工人。韩玉霞告诉记者，“从我切身感受来说，搬下来是正确的选择，下来之后我一直在海升集团务工，一个月能挣4000元左右的工资，还能把家里老人和娃娃也照顾上，比我以前在外地打工幸福多了。”

　　易地扶贫搬迁安置点圆梦苑小区 吴开春 摄

　　为了顺利让搬迁群众实现就业，民乐县依托园区内的海升现代农业、滨河集团、天润园食品、银河集团等企业，采取灵活多样的方式，整合培训项目和资源，加大搬迁群众技能培训力度，开展了生态宜居搬迁劳动力建筑领域就业技能培训、中药材栽培加工及产销技术暨生态宜居搬迁户就业技能培训班、生态宜居搬迁工程就业赴外培训等劳动力职业培训、实用技术培训、就业创业培训，确保每户家庭至少有一名劳动力熟练掌握一门实用技术。鼓励搬迁群众自主创业，对符合条件的高校毕业生、退役军人等创业群体给予一次性5000元创业补贴和15万元的个人创业担保贷款及贴息扶持。提供就业信息咨询，依托生态工业园区管委会和圆梦园社区劳务服务中心等平台，建立健全企业用工信息库，免费为搬迁户培训和就业提供完善的政策信息咨询、就业指导和职业介绍等服务。一系列扶持政策的出台，保证了搬迁群众不仅有“新居”、还有“新业”，进一步打消了群众的搬迁顾虑，坚定了群众的搬迁信心和决心。

　　产业强则城市兴，城市兴则百姓富，百姓富则地方安。在产城融合发展的过程中，民乐县按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，优先推进道路、供水供电、供热供气、污水排放、垃圾处理、园林绿化、环境保护等市政公用设施建设，统筹推进教育体育、文化娱乐、医疗卫生、社会福利与保障、行政管理与社区服务、邮政电信和商业金融服务等公共服务设施建设。一座产业集群发展、城市功能完善、生态环境良好、公共服务和生活品质俱佳、宜居宜业宜商宜游的幸福城市正在民乐大地上悄然崛起。

　　通讯员 王鹏 王晓泾