着力增进百姓福祉 协同迈进小康社会——《政府工作报告》之“十三五”时期工作回顾

【专题】全面小康第一年

　　着力增进百姓福祉 协同迈进小康社会

　　——《政府工作报告》之“十三五”时期工作回顾

　　□资料照片

　　中国甘肃网1月13日讯 据兰州日报报道 “十三五”期间是兰州加快经济社会高质量发展的重要时期，五年来，兰州坚持稳中求进工作总基调，着力稳增长、促发展，综合经济实力有了新提升；立足构建现代产业体系，着力转方式、调结构，产业转型升级取得新成效；统筹推进城乡协调发展，着力补短板、强弱项，城乡发展面貌呈现新形象；践行“绿水青山就是金山银山”理念，着力抓环保、治污染，生态环境质量再上新台阶；紧盯重点领域攻坚突破，着力增动力、添活力，深化改革开放释放新动能；树牢以人民为中心的发展思想，着力惠民生、解民忧，群众生活水平实现新提高。在全市人民的共同努力下，兰州这座城市变得越来越美，人民群众生活变得越来越好。

　　全市经济总量和质量实现双提升

　　●全市生产总值：预计由2015年的2102.25亿元增加到2900亿元，年均增长5.6%，人均生产总值突破一万美元，高于全国平均水平，居全省前列。

　　●社会消费品零售总额：由1152.15亿元增加到1638亿元，年均增长6%。

　　●一般公共预算收入：由185.19亿元增加到247.13亿元，年均增长6%。

　　●城乡居民人均可支配收入：分别由27088元、9621元增加到40000元、14557元，年均增长8.1%和8.6%，连续跑赢GDP增速。

　　●全市累计引进招商引资产业项目1327个：其中“三个500强”企业投资项目50个，完成到位资金5967亿元。

　　●“三区”建设实现新突破：兰州新区、高新区、经济区生产总值分别达到230亿元、292亿元和323亿元，是“十二五”末的1.87倍、1.7倍和1.43倍。

　　产业转型升级取得新成效

　　●实施创新驱动发展战略：兰州获批兰白国家自主创新示范区，与兰白科技创新改革试验区一体建设，全市高新技术企业达657家，翻了两番多，综合科技进步水平指数达到78%，较“十二五”末增长16.5个百分点，步入国家创新型城市行列。

　　●聚力发展十大生态产业：实施“三化”改造重点企业39户，创建智能工厂、数字车间33户，通过国家“两化”融合贯标评定企业23户，建成国家级“城市矿产”示范基地，十大生态产业增加值占生产总值的比重预计达到22%。

　　●建设现代供应链体系试点城市：引导企业线上线下融合发展，建成兰州苏宁等配送中心和门店1万家以上，预计电商交易规模达到1618亿元，年均增长18.6%。

　　●金融服务业加快发展：新引进银行4家、保险公司8家、证券公司7家，预计金融业增加值达到441亿元，是“十二五”末的1.85倍。

　　●文化旅游产业蓬勃发展：大兰山、石佛沟、河口古镇、什川古梨园等景区提质升级，中山铁桥、望河亭等景点成为网红打卡地，旅游人数和旅游总收入增速均连续四年保持在20%以上。

　　●富民产业向规模化发展：特色产业种植面积达到106万亩，新改扩建规模养殖场275个，农民专业合作社达到4718家，培育市级以上龙头企业183家。

　　城乡发展面貌呈现新形象

　　●城乡协同发展

　　○全市新增常住人口近40万，城镇化率达到81.04%。

　　○兰州新区开发建设面积由2015年的120平方公里增加到200平方公里，人口达到46.5万。

　　○农村四类重点对象存量危房全部“清零”——建设特色小城镇12个，建成省市级美丽乡村示范村175个。

　　○新建农村公路2854公里，建制村硬化路通达率、农村饮水安全覆盖率均达到100%。

　　○全市城乡公交一体化和皋兰国家试点县创建任务全面完成。

　　●交通“基本成网”

　　○中川国际机场三期扩建工程开工建设，宝兰客专、兰渝铁路建成通车，轨道交通1号线一期工程建成运营，兰州进入地铁时代。

　　○建成南绕城高速、雁白黄河大桥、盐什公路、川海大桥、东岗立交桥（重建）、青白石互通立交、西客站北广场、城市高速路口改移拓宽等重大基础设施工程，全市公路总里程达到9662公里，交通基础设施从“连线成片”到“基本成网”。

　　○提升城市主干路107条，建成深安大道、雁东路北段、五一山西路等疏解路41条，新建天桥地道36座，新增公共停车泊位4.59万个，交通拥堵状况得到有效缓解。

　　●城市管理能力持续提升

　　○建成地下综合管廊13.48公里，改造供热管线729公里，新建供气管线45.8公里，城市运行保障能力不断增强。

　　○新型智慧城市建设加快推进，5G商用全面推开首创研发三维数字社会服务管理系统，我市荣获“中国政府信息化管理创新奖”和“政务环境创新奖”。

　　生态环境质量再上新台阶

　　●巩固提升“兰州蓝”成果：环境空气质量达标率达到85.2%，比2015年提升16.2个百分点，单位生产总值二氧化碳排放下降24.04%。

　　●四级河湖长体系全面建立：投资16.79亿元的黄河干流兰州段防洪治理工程全线完工，完成城市生活饮用水水源地环境保护项目并建立长效管理机制，城区黑臭水体基本消除，黄河兰州段干支流水质达标率100%。投资59.67亿元的兰州第二水源地工程投入运行，广大市民喝上了更加优质的饮用水。

　　●生活垃圾分类体系持续规范：城区生活垃圾无害化处理率达到100%，全域无垃圾三年治理行动任务圆满完成。

　　●城市绿化面积稳步拓展：拓建改造小游园、小广场、小绿地87处，新增改造城市绿地579公顷，完成营造林68.85万亩，成功创建 “国家园林城市”。

　　深化改革开放释放新动能

　　●“放管服”改革深入推进：线上线下四级政务服务体系全面建立，政务服务事项承诺办理总时限压减65.65%，网上可办率达90%以上，“四办四清单”管理制度被国务院通报表扬，并在全国推广。

　　●国资国企改革不断深化：市属国有企业重组整合扎实推进，资产总额、营业收入、实现利税分别比“十二五”末增长84.98%、79.69%和37.22%。

　　●兰州新区深化改革取得重大突破：国家绿色金融改革创新试验区深入推进，连续两年获评“中国（区域）最具投资营商价值新区”。

　　●融入“一带一路”建设：获批陆港型国家物流枢纽城市，汽车整车、粮、食、肉类等九大特殊口岸建成运营，西北首个铝期货指定交割库挂牌成立，“兰州号”国际货运班列常态运行，累计发运984列41017车，货值21.6亿美元。跨境电子商务综合试验区建设稳步推进，入区企业达到115家。

　　●加快兰西城市群建设：与西宁、临夏等城市交流合作日益密切，各领域协同联动发展逐渐走深走实。

　　●城市对外开放度显著提升：成功承办国际田联路跑大会等高规格会议，兰州国际马拉松“双金”赛事影响力不断扩大。

　　群众生活水平实现新提高

　　●民生领域财政支出增加

　　○全市民生领域财政支出1823亿元，是“十二五”时期的1.82倍。

　　○各级财政投入扶贫资金近40亿元，集中力量打好精准脱贫攻坚战，永登、榆中、皋兰、七里河4个县区实现脱贫摘帽，256个建档立卡贫困村全部退出，31.79万建档立卡贫困人口全部脱贫。

　　●社会保障体系不断健全

　　○城镇新增就业超过50万人，城镇登记失业率控制在4％以下。

　　○城乡低保标准分别提高72.4%和67.4%，基本养老保险参保率达到97%，较2015年提升3个百分点。

　　○住房保障体系进一步完善，租购并举制度有效落实，累计发放租赁补贴3.6亿元、公积金贷款198.36亿元，公共租赁住房实物保障7.04万户，老旧楼院完成改造160处，实施棚户区改造项目100个、惠及10.82万户30多万人。

　　●公共服务水平持续提升

　　○教育资源供给不断扩大，新建改扩建中小学校和幼儿园195所，新增学位11万个，义务教育阶段超大班额全部消除、大班额比例下降为0.96%，普惠性幼儿园覆盖率达到94.1%，公办园在园幼儿占比达到51.58%。

　　○医疗机构基础设施明显改善，医联体、分级诊疗、先看病后付费和一站式即时结报全面推行，公立医院全部实行药品零差率销售。

　　○社区、行政村全民健身设施实现全覆盖，人均体育场地面积达到2.08平方米。

　　●社会大局保持稳定

　　○扫黑除恶专项斗争成效明显，打掉涉黑涉恶犯罪组织123个，刑事、治安案件比2015年分别下降54%和59%。

　　政府自身建设得到新加强

　　●履行全面从严治党主体责任：“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育纵深推进，“作风建设年”活动和“治转提”“四察四治”专项行动深入开展，一批突出问题得到有效解决，政风作风明显转变。

　　●学习型政府建设扎实推进：有针对性地组织开展专题培训和赴外调研学习，干部本领素质不断增强。政府工作流程和运行机制逐步优化，“双清零”管理、限时办结等制度全面推行，严格按制度管人、用流程管事。

　　●法治政府建设进一步加强：行政执法“三项制度”有效落实，提请市人大常委会审议地方性法规13件，发布政府规章28件。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，办理人大代表建议1180件、政协提案2125件，办复率100％。

　　●贯彻中央八项规定及其实施细则精神：从严落实过“紧日子”要求，市级“三公经费”支出下降73.78%。

　　□兰州日报社全媒体记者 刘 超