来自扶贫一线的调研报告——天水清水：兴产业 搬新居 奔富路

　　原标题：来自扶贫一线的调研报告

　　清水：兴产业 搬新居 奔富路

　　清水县积极开展产业扶贫，大力兴建扶贫车间。孟捷 摄

　　新甘肃·甘肃日报记者 邱暄美 谢志娟 白永萍 崔亚明

　　这是一份沉甸甸的成绩单，也是清水人勠力战贫、奋斗筑梦的真实写照。

　　至2019年底，清水县贫困人口从2013年建档立卡的9.48万人降至2569人，贫困发生率从31.85%下降至0.89%，贫困村退出117个，退出率95.12%，群众认可度99.37%。清水县于2019年底整县脱贫摘帽。

　　播种、耕耘、成长、收获，经过多年汗水浇灌，清水县脱贫攻坚终于迎来了收获季。在这片神奇而美丽的土地上，清水摘掉贫困帽子，距离全面小康的目标越来越近了。

　　产业兴 脱贫稳

　　50岁的张爱西种了大半辈子庄稼，现在开始侍弄鲜花了。

　　在清水县花卉产业扶贫示范园里，无数盆仙客来形成一大片花海，灿若云霞。永清镇温沟村四组的张爱西在花间走动，浇水、打药、摘干叶……“园区里啥花都有，但我只负责养这些仙客来。以前没养过，来了才学的。”张爱西做这份工作，每月有2000元收入。张爱西觉得这是最好的工作：“离家只有10分钟的路程，早上8点上班，下午6点下班，中午有两个半小时可以回家休息。”

　　此刻，在清水县核桃加工电商扶贫车间里，10多名工人正忙着挑拣核桃，蓝色的医用口罩遮住了她们的脸庞，但遮不住她们灿烂的笑容。“我从去年初就到这里上班了，一天工作5个小时，一个月1500元工资，比闲待在家强多了。”陇东镇丰台村村民谢雨笑着说。谢雨两口子都是陇东镇丰台村村民，两个孩子到了上学年龄时，夫妻二人做了“明确分工”：丈夫继续跑长途车，家里的几亩地留给两个老人，谢雨进城租房子陪读照顾孩子。于是，谢雨成了“专职”的陪读家长：孩子在家时，她给孩子做饭辅导作业；孩子去学校了，她就在出租屋里闲待着。为什么不找个临时工作呢？谢雨也曾想过。陪读三四年间，她每天都想找工作，但是许多地方一听是陪读妈妈，都不愿意接收。

　　到了城里，一家人花销增加许多，这可把谢雨两口子愁坏了。正在这时，她听说清水县核桃加工电商扶贫车间正在招人，谢雨抱着试一试的态度来到这里，没想到却如愿找到了工作。“要不是核桃加工电商扶贫车间，我真不知道该怎么办。”谢雨说，“在车间打工，一个月的工资，加上家里的补贴足够我们娘仨花销了，丈夫压力小了很多，每月还能给孩子存点上大学的钱。”

　　花卉产业扶贫示范园、核桃加工电商扶贫车间，目的都是为当地群众提供就近就业的机会，让当地群众通过务工收益、土地入股、资金入股、产品销售等方式增收致富。

　　与此同时，在白驼镇永安村、松树镇时家村等村庄的广阔大地上，一块块巨大的太阳能电池板形成的“光伏矩阵”也创造着财富。这个年平均发电量6000万千瓦时的光伏发电项目，可以为全县9089户建档立卡贫困户户均每年稳定增收3000元左右。

　　清水县白驼镇永安村的建档立卡贫困户王振宁正是此项目的受益人，他通过公益性岗位被选聘到项目区成了一名管理员，参与太阳能电池板的日常管护工作，每月领1000元的工资，在家门口实现了就业。“年龄大了，外出打工不方便，现在到光伏发电项目区上班，不光一年能收入1.2万元，还能够通过光伏扶贫项目分红，钱虽然不多，但很暖心。”谈起现在的生活，王振宁眼中透着欢喜。

　　就业扶贫、光伏扶贫、特色种植养殖业……近年来，清水县因地制宜、统筹施策，结合全县优势主导产业，大力调整产业结构，建设扶贫产业基地、壮大集体经济、鼓励和支持农户发展种植养殖业，一个持续巩固、稳步扩面、产销一体的长效产业扶贫体系已经逐渐形成。

　　授人以鱼不如授人以渔。为了让贫困户有能力走出困境，依靠自己的双手脱贫致富奔小康，清水县坚持把发展产业作为脱贫的治本之策，按照“核桃抓覆盖、适地抓苹果、高山抓夏菜、川区抓半夏、互补抓连翘、配套抓沙棘、养殖抓小区、普遍抓劳务”的思路，大力培育壮大干鲜果、畜牧、蔬菜、药材、劳务等富民增收产业，做到因人因户因村实施产业脱贫项目。

　　新家园 奔小康

　　山清水秀风光好、村美人和万象新……初夏时节，走进清水县山门镇关山村易地扶贫搬迁安置点，只见白墙灰瓦的房舍整齐排列，家家庭院内宽敞干净，文化广场设施齐全，在青山绿水的映衬下，俨然一幅美丽的乡村风景画。

　　看着灰瓦白墙的新房子，村民王东莲很开心。“以前我们一家九口挤在60平方米的土坯房里，墙面旧了，院落也没有硬化，生活各个方面也不方便。”王东莲说。2018年，全家人搬进了新房子，既宽敞又整洁，环境也很好，一家人住着别提多舒服了。

　　今年53岁的王东莲是山门镇关山村村民，从以前的土坯房到现在的新房大院落，她的安居经历见证着清水县易地扶贫搬迁工作取得的成效。王东莲告诉记者，现在他们一家不仅住得好，还开起农家乐赚起了旅游钱。

　　在交谈中，记者了解到，原来关山村正好属于关山段，和著名的轩辕谷相连接，一到旅游旺季，各地的游客络绎不绝。从山上搬下来后，王东莲的大儿子紧紧抓住旅游机遇，发展起了农家乐。

　　“以前大儿子就想发展农家乐，但是苦于没有条件，和儿媳妇一直在外打工，我们老两口就在家守着5亩地靠天吃饭，只能勉强解决温饱。”王东莲说，搬下山后，两个儿子小日子都越过越红火，自己在家带带孙子，帮着大儿子照看农家乐，生活确实是芝麻开花节节高。

　　吃饱穿暖有房住，这是生活的基本保障，也是脱贫攻坚工作中最重要的部分。据了解，“十三五”期间，清水县2518户12311名易地扶贫搬迁群众已经全部入住，其中建档立卡贫困户1233户6198人。但是，如何才能让搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”呢？与搬迁同行的是相辅相成的产业发展措施：发展特色种养殖、光伏发电、劳务就业等，一个个兴旺发达的致富产业，成了清水县群众脱贫路上的“造血机”。

　　回想起以前的日子，山门镇旺兴村村民郭应喜满是感慨：要不是党的好政策，自己现在还住在土坯房里守着几亩地种玉米呢。“现在不仅住上了砖瓦房，家里的几亩地也全部种了核桃树，有些已经挂果了，有些明年就挂果，收益好了许多。”郭应嬉笑着说，现在女儿和女婿都在打工，只有收核桃的时候才回来，平时都是自己和老伴看管核桃树。

　　俗话说，要想富先修路，为了让当地群众脱贫致富的步伐更稳健，清水县在扎实开展易地扶贫搬迁、后续产业发展的同时，还深入实施交通先行战略，在全省率先建设乡镇区域性交通综合服务中心、创新推行农村公路“路长制”。目前，全县农村公路总里程达1680公里，乡镇、建制村通畅率、通客车率均达100%。

　　易地扶贫搬迁、特色产业发展、农村公路建设……清水县通过一个个有特点、有亮点的举措，不仅改善了当地群众的生产生活条件，让他们拥有了美丽新家园，还切实解决了一方水土养活不了一方人的窘境，实现了经济、社会、生态效益的多赢。

　　多措施 勤督战

　　行走在清水，一条条新修的通村水泥路蜿蜒向前，公路两旁，花红树绿、一栋栋新房矗立……随着脱贫攻坚进入倒计时，在清水县几个挂牌督战村里，干部群众正在奋力冲刺，到处都是他们忙碌的身影。

　　打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重。目前，清水县仍有6个贫困村未退出，2569人未脱贫，亟待完成脱贫攻坚任务，时间紧迫，任务艰巨。面对最难啃的“硬骨头”，清水县始终将打赢脱贫攻坚战放在各项工作的首要位置，集中“优势兵力”，落实挂牌督战责任，进行全面部署，确保脱贫致富路上不让一个群众掉队。

　　“为全面攻克最后的贫困堡垒，高质量完成脱贫攻坚任务，清水县紧盯决战决胜脱贫攻坚目标任务，实施挂牌督战。”天水市人大常委会副主任、清水县委书记刘天波告诉记者：“我们制定了由县委书记和县长分别分片包抓3个未脱贫村，对每个未脱贫村各安排1名县委常委和1名县级领导进行挂牌包抓；由乡镇党委书记包抓未脱贫村和未脱贫户；对每户未脱贫户和特殊困难群众增加1名科级干部进行包抓作战，对边缘户、常年锁门户安排驻村工作队和村组干部包抓作战，形成了四级干部‘点对点’包抓作战格局。”

　　在采访中，记者看到每个未脱贫村的村阵地墙上都悬挂着一幅醒目的“作战图”，上面详细介绍了村里的情况，目前存在的短板和具体的脱贫办法以及相关责任人等。

　　“挂牌督战工作开展以来，我们根据全镇3个未脱贫村的实际制定了具体方案，由3名县领导负责挂牌督战，由县内4家企业负责帮建，目前各项工作已全面开展。”白驼镇镇长李宏斌说。

　　不仅如此，清水县还制定了“6+X”模式和“3+3”方式，着重对六类对象，即6个未脱贫村、670户未脱贫人口、603户脱贫监测户、1141户边缘户、2981户未纳入建档立卡的一、二类低保户等特殊困难群众和11529户常年锁门户作为重点，对其影响脱贫退出的住房安全、易地搬迁、饮水安全、就业扶贫、产业扶贫、控辍保学等重点领域和扶贫车间、合作社、村集体经济等突出问题进行挂牌作战、逐项销号。同时，按照“县级作战方案统揽全局、乡镇作战方案具体推进、村级作战方案挂牌销号、户内作战表挂图实施”的思路，制定县、乡、村三级作战方案和未脱贫户、边缘户、监测户三种类型到户作战表，切实把村户情况盘清楚、短板弱项找出来、具体措施落实好，确保挂牌作战有抓手、措施准、落得实、成效好。

　　此外，清水县还坚持聚焦未脱贫村、未脱贫户、产业扶贫三个关键，加大挂牌作战资金投入力度，将所有财力和项目集中向未脱贫村、未脱贫户、产业扶贫倾斜。目前对6个未脱贫村安排扶贫资金992.56万元，村均165.4万元；对670户未脱贫户投入资金856.5万元；围绕产业扶贫投入资金1.12亿元，安排光伏扶贫、食用菌、合作社奖补、脱贫监测户巩固提升、果园建设管理、中蜂养殖培训等产业扶贫项目12个。

　　成绩浸透汗水，坚韧铸就不凡。清水县落实省委省政府决策部署，坚持把脱贫攻坚这一重大政治任务和第一民生工程抓在手上，精心谋划、精准发力，翻越贫困高山，走向新生活。