奋力夺取疫情防控和健康扶贫双胜利 ——访兰州市卫生健康委党组书记、主任杨衍佑

【专题】众志成城 战胜疫情——抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情

　　原标题：奋力夺取疫情防控和健康扶贫双胜利 ——访兰州市卫生健康委党组书记、主任杨衍佑 

　　中国甘肃网4月3日讯 据兰州日报报道 坚决打赢疫情防控阻击战，是当前最重要的工作；坚决打赢脱贫攻坚战，是今年必须完成的硬任务。3月6日，习近平总书记在出席决战决胜脱贫攻坚座谈会时强调，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。健康扶贫是脱贫攻坚的重要一环，事关群众切身利益，事关脱贫攻坚大局。

　　“全市卫生健康系统作为疫情防控和健康扶贫的主力军和先锋队，要贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，坚定战‘疫’必赢、大考必胜的信心决心，做到‘两手抓、两手硬’，确保夺取疫情防控阻击战和健康扶贫攻坚战双胜利。”兰州市卫生健康委党组书记、主任杨衍佑在接受采访时说。

　　慎终如始抓好疫情防控工作

　　新冠肺炎疫情发生以来，全市卫健系统坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示精神，按照中央、省市统一部署，把坚决遏制疫情蔓延势头、确保人民群众生命安全和身体健康作为当前最重大、最紧迫、最特殊的政治任务，紧急动员、迅速行动，采取了一系列有力措施，做了大量卓有成效的工作，短时间内就在全市建立起了疫情防控体系，各项工作有力有序开展，为全市打赢疫情防控阻击战奠定了坚实基础、创造了良好条件。

　　全市广大医务人员大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神，白衣执甲、逆行出征，视疫情为命令、把病房当战场，毫无畏惧投入防控救治工作，日夜奋战，舍生忘死，不负重托，不辱使命，同时间赛跑，与病魔较量，为全市打赢疫情防控阻击战发挥了不可替代的作用、作出了突出贡献。

　　当前，全市疫情总体平稳。可以说，在抗击疫情方面已取得了阶段性重大胜利，既鼓舞士气，又振奋人心。但更要清醒的看到，当前疫情在境外呈现持续扩散态势，兰州还承担着境外输入病例前沿阻击战的国家重任，防范疫情输入风险的压力还很大、任务依然十分艰巨。全市卫生健康系统各级各单位，在坚持原有防控措施不放松不动摇的基础上，要严防境外疫情倒灌，针对疫情发展新特点新变化，及时制定和完善相应的防疫策略和举措，要把医疗救治工作摆在第一位，不麻痹、不厌战、不松劲，坚持不懈抓紧抓好各项工作，以更坚定的信心、更科学的防治、更精准的措施，奋力夺取疫情防控人民战争总体战阻击战的全面胜利。

　　认清疫情对健康扶贫的影响

　　习近平总书记指出，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松懈。

　　杨衍佑表示：“我们一定要认清疫情对健康扶贫的影响。按照‘两不愁三保障’脱贫基本标准，目前我市医疗保障重点任务已基本实现清零达标，与其他领域相比较，疫情对健康扶贫成果的巩固提升影响较小。但我们也要清醒的认识到，医疗保障重点任务清零达标并不代表健康扶贫就可以放缓脚步、降低力度，疫情影响较小并不意味着我们可以松劲懈怠、转移精力。”

　　据杨衍佑介绍，从近期全市健康扶贫“回头看”情况来看，个别区县家庭医生签约服务质量不高、跟踪诊疗服务不够及时有效、健康扶贫政策宣传不够到位和群众知晓率比较低的问题仍然存在。基层医疗卫生机构医务人员学历低、诊疗技术不高、新聘人员能力不足等方面的问题还没有得到有效解决。“这都是直接影响我们高质量完成健康扶贫工作任务的‘绊脚石，必须下大气力予以解决。疫情防控和健康扶贫都是当前必须完成的硬任务，全市卫生健康系统党员干部必须做到‘两手抓、两手硬’，决不能拖全市后腿。”

　　一方面，要按照疫情防控工作实际，加强贫困人口人群的健康管理，及时了解掌握贫困人口健康状况，有针对性地做好贫困患者救治帮扶工作。要切实用足用好当前医疗保障政策，减轻贫困患者就医负担。要充分利用电话、网络等信息化手段开展帮扶服务，对于老弱病重贫困患者特别是对接受信息化服务方式不便或者效果不理想的患者，医务人员要在做好个人防护前提下，根据患者需求开展帮扶。另一方面，要聚焦健康扶贫工作重点，统筹安排、融合推进，围绕基本医疗有保障目标标准，紧盯脱贫享受政策患病人口，坚持“四不摘”，保持攻坚态势、强化攻坚责任，着力落实健康扶贫政策措施，着力优化健康扶贫工作质量，着力推进基层医疗卫生体系建设，着力提升贫困患者健康素养和服务获得感，坚决打赢健康扶贫攻坚战。

　　抓好健康扶贫重点工作挂牌督战

　　今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的收官之年，健康扶贫是今年必须完成的硬任务，决不能有缓一缓、等一等的思想，必须坚定信心决心，坚持如期完成健康扶贫任务不动摇，坚持工作总体安排部署不能变。

　　“我们要全力以赴抓好健康扶贫重点工作挂牌督战。此项工作的落实和推进要分层次、齐头并进。”杨衍佑表示。

　　任务落实做到迎难而上。要按照“任务可加不可减、措施可细不可粗、时间可前不可后”原则，紧盯县乡村三级医护人员培训、乡村一体化管理、村医待遇落实、县级医疗机构能力提升、村卫生室建设、东西部健康扶贫协作、远程会诊与电子健康卡使用、慢性“四病”管理、家庭医生签约服务与绩效管理、健康扶贫政策宣传等影响脱贫质量的10个健康扶贫重点任务进行挂牌督战,对标销号，确保完成一项交账一项。

　　成果巩固做到细之又细。要紧盯基本医疗有保障标准，落实“四不摘”要求，以提升医疗服务能力为出发点和落脚点，聚焦“部分300人以下联合设置的村卫生室在管理、服务的及时性和便捷性上还需进一步加强”“乡镇卫生院派驻的村医‘六不算’要求落实不到位”“乡村一体化管理工作未全面完成”“绩效工资考核制度未全面落实”“落实村医待遇政策不到位”“新聘村医业务不熟悉、无法独立开展工作”等基本医疗有保障方面的“风险和隐患”，全面做好冲刺清零后续行动，推进紧密型县域医共体、乡村一体化机制建设，稳定村医队伍，夯实基层网底，巩固提升健康扶贫工作成效。

　　政策宣传做到全面广泛。要加强村医、健康专干、驻村工作队的管理，上门入户逐项开展健康扶贫政策宣传讲解，提高健康扶贫政策群众的知晓率，确保群众知道去哪里看病、如何报销、得了慢病谁来管、如何管，普及基本防病知识，提高贫困地区群众自我保健意识，引导群众合理有序就医。同时，针对不同人群特点有针对性地开展健康教育，采取群众易于接受的方式，多角度、多维度、大范围开展健康科普知识宣传，推广健康生活方式。

　　对口帮扶做到精准施策。承担“组团式”健康扶贫工作任务的市第一人民医院、市第二人民医院要根据被帮扶医院（陇南市宕昌县人民医院、定西市岷县人民医院）需求及时派出帮扶人员，实施订单式、组团式帮扶，提升基层医疗机构造血能力和服务能力。永登县、榆中县、皋兰县卫生健康部门要积极争取天津市对卫生健康领域专业技术人员培训、医院结对帮扶和引进新项目新技术等方面的支持力度，切实提高基层医疗机构服务能力。同时要充分发挥互联网+健康扶贫信息系统在线帮扶、远程医疗的重要作用，推动远程医疗向村级拓展、延伸，提升基层技术人员服务能力，让群众在家门口享受到优质医疗资源服务。

　　特殊人群保障做到善始善终。针对大病患者、慢性病患者、留守老人、留守妇女、留守儿童和伤、残、病等特殊困难人群及边缘人群，要突出做好基本医疗和健康管理工作，及时落实大病救治政策，确保国家规定的大病集中救治病种的80%以上病种，能够在县级医疗机构得到救治。同时，要加强慢性“四病”人群管理服务，建立集筛查监测、诊断救治、健康管理为一体的医防融合管理模式，落实管理服务措施，保障诊治质量。

　　健康科普做到积极主动。针对不同人群特点有针对性地开展健康教育，推广健康生活方式，提高健康素养，让健康知识、行为和技能成为全民普遍具备的素质和能力。面向家庭和个人普及预防疾病、早期发现、紧急救援、及时就医、合理用药等维护健康的知识与技能，引导群众积极主动获取健康信息，树立科学正确的健康观念。

　　“四个聚焦”加强舆论宣传打赢疫情防控阻击战

　　新冠肺炎疫情发生以来，市卫健委坚决贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府疫情防控的指示精神和部署要求，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把舆论宣传引导放在十分重要的位置，充分利用新媒体、电视网络、横幅标语等媒体媒介，加大疫情防控相关法规政策和科普知识宣传力度，做好疫情防控知识宣传和解疑答惑工作，着力营造“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”疫情防控良好舆论氛围。

　　聚焦科普宣传，提升公众自我防护意识。“民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为”。市卫健委着眼不同群体多样化需求，实行分众化、对象化传播，在春节期间紧急编印防控新冠肺炎感染健康教育知识、从我做起防控新冠肺炎感染等宣传海报3万张、《新型冠状病毒感染的肺炎预防知识手册》10万册，发放到全市街道、社区、乡镇、村社；编印《健康生活——新冠肺炎疫情防控特刊》3000册，发放至部分学校、企事业单位。通过市委宣传部协调《兰州日报》《兰州晚报》以及广播电台、电视台等市级媒体及其微博、微信公众号、APP、公交车电子显示屏、移动电视刊播刊发新冠肺炎防控知识、公共场预防指南，返程、进城务工人员及个人预防知识、预防提示300多万条次；与市委宣传部、市委网信办、市卫健委署名在中国移动、甘肃电信短信平台发布疫情防控“温馨提示”过亿条（次）。全市卫健系统累计发放各类新冠肺炎防控宣传资料33.8万份，悬挂横幅、标语1023条，编写宣传栏、展板及黑板报3623幅，有效提高了社会公众对新冠肺炎的预防意识和预防能力。

　　聚焦一线宣传，鼓舞防控疫情昂扬斗志。市卫健委着眼医院、疾控、卫生监督等抗疫一线“主力军”，及时总结推广疫情防控工作中的好经验、好做法，持续提升疫情防控各项措施的科学性、针对性、有效性。同时，充分利用网上网下传播方式，第一时间把疫情信息、“战斗信息”传递给广大群众，增强防控意识、警觉意识、战斗意识，引导市民都成为加强自我防护的“践行者”，自觉严格落实各项防疫措施，自觉做群防群控的“宣传员”“监督员”“落实者”。截至目前，分别在国家、省、市级各类媒体刊发新闻稿15篇、118篇和141篇，鼓舞了医疗卫生工作者战胜疫情的昂扬斗志和连续作战的干劲拼劲。

　　聚焦典型宣传，激发众志成诚抗疫热情。在抗击疫情阻击战中，卫生健康系统的每一个人都是战斗员。市卫健委聚焦疫情防控一线，深入挖掘一线抗疫工作者放弃春节休息请战前线、不顾个人安危救治患者、夜以继日、坚守岗位，服从指挥千里驰援武汉等奋战在阻击疫情前线、火线的一大批感人肺腑、催人奋进的先进事迹。及时讲好他们疫情防控好故事、传播疫情防控好声音，凝聚众志成城打赢疫情阻击战的正能量，充分展现全市卫健系统干部职工在抗击疫情阻击战中顾全大局、敬业奉献的精神风貌。截至目前，共挖掘全市卫健系统先进典型事例74个、典型团队24个、典型个人36人。

　　聚焦阵地宣传，凝聚疫情防控强大合力。市卫健委按照“快速反应、确认事实、妥善处理”的原则，坚持“分级负责、信息互通、上下联动”的舆情监测与应对要求，加强与市委网信办沟通，健全舆情联动处置机制，确保舆情可防可控。通过市卫健委门户网站、微信公众号、头条等平台，及时提醒网民不在微信群、朋友圈中随意发布、转发未经证实的不实信息，坚持24小时不间断开展网上舆情应对，引导广大网民自觉防控疫情、抵制谣言，做到防范风险、凝聚共识、汇聚人心，提高疫情防控的科学性和有效性，汇聚众志成城、攻坚克难正能量，为打赢疫情防控阻击战歼灭战提供了强有力的网络舆论支持。截至目前，组织网络评论员开展网评427条、发送微博348条、回应群众关切156条。

　　强化应急体系建设提升疫情防控水平

　　新冠肺炎疫情发生以来，市卫健委紧紧围绕疫情防控工作大局，深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控重要指示精神，按照省、市疫情防控部署和要求，不断完善机制强化应急处置，凝聚各界力量加强应急物资保障，积极对接形成联防联控合力，创新方式精准分析信息，为推进疫情防控提供有力支撑。

　　一是健全应急防控体制机制，提升卫生应急处置能力。按照“统一领导、综合协调、分类管理、分段负责、属地管理为主”的原则，市卫健委科学研判疫情发展态势，根据疫情发展不同阶段，从指挥机制、救援力量、应急物资、社会动员等方面进行综合梳理，动态调整疫情应急防控方案和处置措施；扭住疫情防控关键部位和关键环节，层层细化、压实责任，明确委系统各级卫生应急部门责任分工；完善卫生应急队伍应急调用机制，及时调整应急队伍人员结构、应急物资，全面提升疫情应急处置能力，确保关键时刻反应迅速、高效处置。

　　二是强化部门联合协作机制，形成高效联防联控合力。1月20日，市新冠肺炎疫情联防联控领导小组办公室设在市卫健委。市卫健委第一时间启动响应，积极与市政府各成员单位进行业务对接，综合协调全市疫情防控工作，结合疫情发展形势，制定联防联控工作方案，拟定各成员单位的相应职责，明确分工、强化责任，推动全市疫情联防联控各项工作有序开展。

　　三是完善应急物资保障机制，全力保障防控物资供需。市卫健委及时与公安、交通、救治定点医院等单位对接，明确紧缺应急物资需求层次，积极与应急管理局、物资储备局沟通协调，根据不同场所、不同人群应急物资使用标准，紧急调拨帐篷、折叠床、棉被褥、棉大衣等应急保障物资，确保各类应急物资第一时间保障到位。同时，根据省卫健委统一安排部署，从市级卫生应急储备库为援鄂医疗队紧急划拨32套卫生应急服装。

　　四是建立信息数据研判机制，确保防控信息真实有效。让精准的数据走在前面是准确分析疫情发展态势和科学的决策的重中之重，为了确保各类繁杂的疫情信息数据真实可靠，市卫健委创新信息报送和分析方法，对前后各类数据进行全面梳理排序，坚持精准分类、精准核实、精准分析、精准报送，确保数据科学有效，真实客观，共收集各类数据资料2584份，向省、市相关部门报送有关信息205份。

　　发挥“互联网+医疗”优势精准指导有序就医

　　市卫健委科学把握疫情防控与复工复产、健康扶贫、日常医疗服务以及医护人员身心健康之间存在的矛盾问题，突出重点、统筹兼顾，确保疫情防控和年度目标任务齐推进、双胜利。

　　突出防控重点，强化复工复产服务保障。疫情防控的关键是控制流动，越“静”越好，复工复产的关键是加速流通，越“活”越有利，这是一个矛盾体。但任何矛盾也都遵循对立统一规律，卫健委科学把握这种“动”与“静”的关系，以四项“硬核”措施统筹做好疫情防控和复工复产服务保障工作。一是持续强化医疗救治，密切关注各医院留观人员情况，做到底数清、情况明、措施实。二是持续强化人员摸排，全面掌握返岗返工人员情况，“落实一人一档”管理，建立人员健康监测制度，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。三是明确强化主体责任，按照“谁用工、谁管理、谁负责”的原则，强化企业对复工复产后的防疫监管主体责任，坚持稳控当头，切实做到“守土有责，守土担责，守土尽责”。四是强化指导督查，委机关成立8个工作指导组，下沉区县进行综合指导；市疾控中心组建3个专业指导组，深入一线进行业务指导，开展专业化的流行病学调查、密切接触者追踪管理，全面规范城乡社区疫情监测、信息报送、宣传教育、环境消杀消毒灯工作；卫生监督所组织全市监督执法人员成立5个专业指导检查组，对陆续复工复产的医疗机构、公共场所和直管企业进行全覆盖监督检查。通过分区分级、精准施策，让该动的领域有序运转，对该静的行业严防死守。

　　紧盯防控关键，强化医疗服务管理保障。矛盾有主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面之分，只有善于“用十个指头弹钢琴”，才能有力有序做好各项工作。市卫健委在紧盯疫情防控这个主要矛盾的基础上，按照“突出重点、统筹兼顾，分类指导、分区施策”的原则，制定医疗服务管理措施，指导各级各类医疗机构有序推动和加强日常医疗服务管理，恢复和保障正常的医疗服务。一是落实分区分级差异化管理，主城四区与远郊区县，采取不同的防控策略，并根据事态进展进行动态调控。二是落实预检分诊和引导分流，及时区分不同人群，防止交叉感染。三是发挥“互联网+医疗”优势，大力开展预约挂号、预约检查，合理分布预约时段，减少人群聚集，提供线上健康评估、健康指导、健康宣教、就诊指导、慢病复诊等服务，精准指导患者有序地看病就医。

　　关注防控一线，强化医护人员健康保障。“用药如用兵，用医如用将”。医务人员是战胜疫情的中坚力量，保护关心爱护他们就是保护核心战斗力。市卫健委始终把保护关心爱护医务人员当做头等大事来抓，一是加强统筹调度，集中全系统甚至全市的医疗资源集中保障、优先保障医务人员尤其是驰援湖北、驰援武汉的抗“疫”人员，保证个人防护到位。二是注重科学规律，确保医务人员身心健康，及时制定医务人员轮换修整制度，合理排班调休，依托市三院成立心理援助工作组，开通心理援助热线，为在隔离病区工作及医学隔离观察中的一线医务人员解压疏导。三是强化正向激励，加大政策倾斜，对表现突出的人员及时记功奖励、通报表彰，加大加快补助资金发放，在职称评聘、培训深造等方面政策倾斜。

　　敬佑生命大爱无疆

　　我市51名医务人员驰援湖北不负重托

　　新冠肺炎疫情发生以来，全市广大医务工作者坚决响应习近平总书记号令，认真贯彻中央、省市部署，牢记“一切为了人民健康”的初心使命，勇于担当，主动请缨，积极投入到抗疫一线工作中，生动诠释了“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高精神。

　　兰州市共派出包括市属、县区和民营医疗机构在内的共五批51名医务人员支援湖北，他们肩负着兰州人民的担当与深情，肩负着兰州卫生健康工作者的责任与使命，全力以赴救治患者，没有辜负组织和家乡人民的重托和期望。