攻坚克难谋发展——平凉市上半年经济社会发展综述

【专题】改革开放40年 喜看陇原巨变

　　原标题：攻坚克难谋发展——平凉市上半年经济社会发展综述

　　平凉工业园区中小企业孵化基地建设现场。该项目计划总投资5.1亿元，总建筑面积14.88万平方米，主要建设11栋厂房及综合服务楼、食堂、综合站房、污水处理站等配套服务设施。本报通讯员 胥富春

　　本报记者 朱宇鲲

　　今年上半年，平凉市通过实施脱贫攻坚“九大冲刺行动”，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项任务，全市经济、民生呈现出稳中向好、持续改善的良好局面。

　　一

　　平凉市继续紧盯“两不愁三保障”，聚焦总体战略、重点区域、农民增收和短板弱项，全力攻坚冲刺，加快了脱贫攻坚进程。

　　通过着力推进增收产业贫困户全覆盖，平凉市有序推进农村“三变”改革，在庄浪、崇信两县和43个村开展试点，探索形成“三变+”特色种养、乡村旅游、商贸服务等改革模式。先后整合资金7.3亿元，市级财政列支专项资金3000万元，新建、改扩建龙头企业20户，建成农民专业合作社2233个，引导全市2.4万贫困户入股合作社和龙头企业参与产业开发，全市贫困户养牛7.1万头、种果8.7万亩。同时，大力推广灵台县“党组织+劳务公司+龙头企业+贫困户”劳务产业助推精准脱贫模式，输转劳务3.5万人次。

　　两万余名驻村帮扶干部在一线扎实落实各项扶贫政策和措施。通过统筹调动各级帮扶力量，强化驻村帮扶工作，严格落实“两长一队”制度，有力助推了全市脱贫攻坚各项工作落实。上半年，各级帮扶单位投入资金5617万元，帮办实事4866件。同时，平凉市认真做好东西部扶贫协作，对接落实帮扶资金3315万元，确定建设项目14项。

　　日前，崆峒区脱贫工作通过省级验收。

　　二

　　“上半年全市地区生产总值增长7%，第三产业增加值增长9.3%，财政公共预算收入进度达到57.1%，城乡居民收入分别增长7%和8.9%。”平凉市政府有关负责人介绍。

　　今年以来，平凉市坚持把项目作为加快发展的重要支撑，立足止滑稳增，推行重大项目“三个一”包抓责任制和清单管理制度，扎实开展项目审批“百日攻坚行动”和重大项目集中开工活动，联审联批项目163项，新开工项目377项，实施500万元及以上和房地产项目359个，5000万元及以上项目87个，彬县至华亭等7条普通省道全面开工，9项210公里县乡道改造工程顺利实施，平天、彭大、静庄、华亭至泾源4条高速公路、平华一级公路和新集水库、引洮二期静宁工程等重大项目加快推进。

　　着眼抓大谋远，市县两级列支7654万元，开展重大项目论证储备。同时，注重全员招商，坚持领导带头、以上率下，县区部门齐动员，加快“走出去”步伐，积极赴北京、湖南、粤港等地开展招商，在香港举办了平凉红牛产业专场招商推介洽谈会，组团参加兰洽会、津洽会等活动，与陕西海升、山东大海、祥源凤凰、红星美凯龙、万达集团等行业领军企业达成了一批合作协议，成功引进四川妙顺生态塑料技术产业化等项目。平凉养生商贸城主体基本建成，陕能麟北电厂灵台集中供热工程加快推进，全市签约项目37项96亿元，实施招商引资项目201项。

　　三

　　通过深化农业供给侧结构性改革，平凉市依托龙头企业、科研院所，加快牛、果、菜特色优势产业全产业链开发，召开全国平凉红牛产业发展战略座谈会，建设中国农科院西部肉牛种质科技创新基地，新建标准化养殖小区(场)71处，牛存栏、出栏量分别达到64.2万头和25.8万头。

　　加快推进葫芦河流域国家级果品高新技术示范区建设，大力培育灵台海升、静宁德美等种苗繁育基地，开工建设农产品电子商务冷链物流产业园，建成苹果矮化密植园3.3万亩，平凉红牛、平凉金果被列为国家级运动员及重大赛事专用食品。在泾汭河川区国家级蔬菜园，建立了蔬菜产业院士专家工作站，泾川蔬菜保鲜库、灵台双孢菇生产基地等项目快速推进，种植蔬菜36.3万亩。今年上半年农业增加值完成15.66亿元，增长4.9%。

　　深入实施工业强市战略，平凉市设立5000万元工业发展专项资金，引导撬动社会资本加大工业投入，投资2亿元的新世纪400万吨石灰石生产线建成试产，投资1.2亿元的兴盛300万吨石灰石生产线改造提升项目加快建设。一企一策推动华煤集团、平凉电厂、海螺水泥等骨干企业降本增效，原煤、水泥产量分别达到1043.2万吨和184.7万吨，发电量增长26.73%。上半年工业增加值完成28.78亿元，增长5.1%。

　　强化旅游首位产业带动，市级财政列支1600万元支持大景区建设、全域旅游创建和产业融合发展，实施印象水洛城等重点旅游项目36项。上半年全市旅游接待人数959万人次、实现综合收入52.4亿元，带动第三产业增加值完成105.5亿元，增长9.3%。

　　四

　　平凉市把良好生态环境作为最普惠的民生福祉，以巩固国家生态文明建设示范市成果、创建国家森林城市为统揽，下功夫整治突出环境问题，不断提升生态文明建设水平。

　　通过狠抓环境突出问题整改，扎实开展大气、水、土壤污染防治行动。投资2.97亿元，加快推进平凉电厂、崇信电厂超低排放改造和中心城区集中供热二期工程，清理整治燃煤锅炉88台。

　　全面推行河长制，加强泾河、葫芦河流域水环境综合治理，3个省级工业园区工业污水处理厂建成投用，中心城区污水处理厂提标扩容工程基本建成，泾川、灵台、崇信县城污水处理厂提标扩容和13个重点乡镇污水处理设施加快建设，汭河、达溪河及11个县级以上集中式饮用水水源地水质稳定达标。

　　扎实开展农用地土壤污染详查，实施畜禽养殖污染防治项目8个；深入开展全域无垃圾治理，中心城区、华亭县城生活垃圾填埋场二期基本建成，22个重点乡镇垃圾填埋设施顺利推进。加快重点生态工程建设，城乡造林绿化49.8万亩。

　　五

　　为持续推进义务教育均衡发展，集中解决择校热、大班额等问题，平凉市全面启动教育精准扶贫国家级示范区先行先试工作，认真实施“全面改薄”项目，进一步扶持办好农村小规模学校，启动实施农村幼儿园日托制和农村初中寄宿制。加快普及高中阶段教育，实施了陕师大平凉实验中学等普通高中办学条件改善项目，教育质量持续提升。

　　通过实施积极的就业政策，加强公共就业服务，全市新增城镇就业20824人。强化职业技能精准培训，上半年全市输转劳动力45.66万人，创劳务收入51.98亿元。全面落实“双创”政策，城镇新增就业2.08万人，城镇登记失业率3.45%。

　　同时，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，全面落实社会保险各项政策。完善城乡居民医保制度，整合城乡居民医保系统，实行市级统筹。

　　平凉一中新校区完成选址及规划设计、建设方案编制，市医院门急诊医技综合楼、市博物馆等项目有序推进。