甘肃省下发《关于完善集体林权制度的实施意见》 林权流转不能违背承包农户意愿

　　原标题：林权流转不能违背承包农户意愿

　　中国甘肃网11月13日讯 据甘肃经济日报报道 (记者 吕霞) 11月10日记者获悉，《关于完善集体林权制度的实施意见》经省政府办公厅印发实施。《意见》明确提出，在承包期内，农村集体经济组织不得非法变更、解除承包合同和违法收回农民承包经营的林地林木，农民与集体的初始承包关系不因林权流转而改变。

　　《意见》提出，到2020年，全省集体林业良性发展机制基本形成，产权保护更加有力，承包权更加稳定，经营权更加灵活，林权流转和抵押贷款制度更加健全，管理服务体系更加完善，实现集体林区森林资源持续增长、农民林业收入显著增加、生态安全得到保障的目标。

　　对此，全省将继续做好集体林地承包确权登记颁证工作，对承包到户的集体林地，要将权属证书发放到户，由农户持有。对采取联户承包的集体林地，要将林权份额量化到户，鼓励建立股份合作经营机制。对仍由农村集体经济组织统一经营管理的林地，要依法将股权量化到户、股权证发放到户，发展多种形式的股份合作。在承包期内，农村集体经济组织不得非法变更、解除承包合同和违法收回农民承包经营的林地林木，农民与集体的初始承包关系不因林权流转而改变。对新造林地要依法确权登记颁证。任何单位和个人不得禁止或限制林权权利人依法开展经营活动。

　　《意见》提出，全省要放活生产经营自主权，在不影响整体生态功能、保持公益林相对稳定的前提下，允许对承包到户的公益林进行调整完善。鼓励集体林权有序流转，支持公开市场交易。鼓励和引导农户采取转包、出租、入股等方式流转林地经营权和林木所有权，发展林业适度规模经营。林权流转不能违背承包农户意愿，不能损害农民权益，不能改变林地性质和用途，不得超过承包经营的剩余期限，不得通过定任务、下指标等方式推动流转。