酒泉玉门脱贫攻坚工作综述

　　原标题：精准聚焦 拓宽农民增收路——玉门市脱贫攻坚工作综述

　　记者 陈思侠

　　酒泉市第四次党代会以来,玉门市以贫困村退出为主攻点,紧扣贫困人口脱贫,精准发力,真帮真扶,贫困人口由2015年的9541人减少至2017年的1788人,贫困发生率由2015年的9.74%下降至2017年的1.85%,探索出了一条富有特色的精准扶贫精准脱贫新路子。

　　在精准识别,加强建档立卡贫困人口进出管理的基础上,玉门市按照到村入户、精准扶持、注重实效的原则,大力实施基础设施建设、富民产业培育、劳务输转培训、互助资金协会建设等项目,充分发挥了资金使用效益。整合行业部门项目资金,重点实施了建档立卡贫困户种植、养殖业基地建设和危旧房改造、贫困村和贫困人口安置区基础设施建设、劳动力转移培训和科技培训、精准扶贫专项贴息贷款等领域扶贫项目。近两年,累计整合投入各类项目资金2.7亿元,为贫困乡村和移民乡村铺筑道路、维修衬砌农田渠道、营造生态防护林、修建移民乡卫生院和村卫生室等,进一步放大政策叠加效应,破解富民产业培育、基础设施配套等一批制约发展的突出问题,使贫困群众得到了看得见、摸得着的实惠。

　　根据贫困户基础条件、致贫原因和发展意愿,玉门市制定了贫困群众“户均养羊40只、人均2亩3000元以上高效田、户均培育1个年收入过万元务工人员”的“421”产业增收计划,确定了高效种植业、草食畜牧业和劳务创收为主的三类脱贫路径。目前,已累计为贫困户调引基础母羊2.5万只,新建暖棚圈舍1010座,搭建日光温室71座、钢架拱棚969座,发展枸杞等特色林果3.25万亩,有效增加了农民收入。多方协调联系省内外企业、工地和用人单位,帮助贫困群众找到了长期稳定增收的就业岗位,累计输转贫困群众3500人,实现劳务收入3920万元。同时,在9个贫困村全部成立重点产业专业合作社,建成电商扶贫试点乡1个、电商服务站4个；在10个行政村设立电商服务网点,有力推动了贫困群众加快发展富民增收产业的步伐。

　　为破解贫困群众融资难题,玉门市对有一定偿还能力和致富手段的贫困户,采取发展性贷款,直接由农户使用贷款；对无力经营但又有贷款意愿的贫困户,由乡镇政府牵线与龙头企业、合作组织签订三方合作带动协议,采取“农户贷款、带资入股、就业分红”的形式,按比例分红,带动贫困户增收致富。近两年,累计为符合条件的贫困群众发放精准扶贫专项贷款1.39亿元,争取配套财政资金1340万元,建成互助资金协会59个,发放贷款180万元。目前,玉门市59个行政村全部成立了互助资金协会。

　　玉门市各行业部门积极落实到户到人帮扶措施,强化把关认定责任,紧盯贫困人口收入等11项指标和贫困村基础设施、产业发展、公共服务等20项指标,以清单式管理为重点,全面落实了特色产业发展、劳务输出、生态保护、教育医疗、农村低保制度兜底等行业政策措施,有效保障了脱贫退出工作顺利进行。在教育方面,对接受学前教育的贫困家庭子女,按照每人每年1000元标准免除(补助)保教费；对在省内高中就读的贫困家庭学生,按每人每年800元标准免除(补助)学杂费和书本费；对在读中职一、二年级的学生,享受免学费和书本费政策,标准为每人每年2000元；对在读高职学生,每人每年可享受5000元免学费和书本费政策。

　　玉门市细化完善《驻村工作队管理办法》,加强经费保障,为每个驻村帮扶工作队落实经费5000元,确保了驻村干部下得去、蹲得住、干得好。2016年,驻村帮扶工作队群众满意度达100%、出勤率达98%。同时,严格考评“硬约束”,对驻村帮扶工作进行专项督查和明查暗访,对纪律要求不严格、工作不到位的工作队员,及时下发限期整改通知书,责令其限期整改,对整改不到位的给予通报批评,问题严重的责令其退出驻村帮扶工作队,切实做到长流水、不断线。