【治国理政新实践·甘肃篇】雄关古道写新篇——嘉峪关市推进文旅融合发展创建国家全域旅游示范区综述（图）

　　原标题：雄关古道写新篇

　　——嘉峪关市推进文旅融合发展创建国家全域旅游示范区综述

　　讨赖河夜景。

　　天下第一雄关-嘉峪关展示国际旅游形象。

　　嘉峪关方特欢乐世界游人如织。

　　戈壁明珠嘉峪关。本版图片由本报嘉峪关记者站提供

　　嘉峪关深入实施文化惠民工程，《雄关大舞台》进村入乡。

　　嘉峪关连续10余年承办国际铁人三项赛，丰富了旅游内涵。

　　记者 曹义成

　　今年以来，嘉峪关市把文化旅游作为转型发展突破口，以创建国家全域旅游示范区为契机，统筹推进“景城一体化”，着力实施“六大攻坚”行动，文化旅游产业发展取得明显成效。

　　随着创建国家全域旅游示范区建设的稳步推进，嘉峪关市旅游业持续升温。今年1月至5月，全市共接待游客182.89万人次，实现旅游收入12.32亿元，分别增长18.72%、25.64%，文化旅游带动第三产业继续保持强劲增长态势，对全市经济发展的支撑作用显著增强。

　　嘉峪关市坚持旅游发展和文化产业发展融合、旅游规划与城市规划结合，按照地域相近、文脉相承、内涵相关、业态互补原则和“旅游+”模式以及景城一体化的发展思路，编制全域、全业、全季旅游发展规划和大景区建设专项规划及详细规划。编制了以草湖湿地公园、魏晋墓群为代表的东北片区，以方特欢乐世界、南湖生态公园为代表的东南片区，以石关峡、黑山岩画为代表的西北片区3大景区专项规划，完善向“东南西北”延伸拓展的联动发展规划，全面提升景城一体化的品质和品位。全面实施《创建国家全域旅游示范区实施方案》，推动文明城市、特色小镇、美丽乡村“三级体系”协调发展，谋划实施了关城文旅、文殊航空、草湖生态、大漠温泉、观礼文化5个特色小镇。“观礼古镇”文化休闲生态旅游综合景区建设项目、大漠温泉小镇和南湖文化生态园区项目入选2017年国家优选旅游项目。依托嘉峪关关城、中华孔雀苑等旅游景区，推动农业文化旅游三位一体、农村一二三产有机融合、生产生活生态同步发展，带动农户发展乡村旅游、农家乐和农产品加工，村镇休闲观光农业和乡村旅游蓬勃发展，新建乡村旅馆、民俗客栈33家，星级农家乐73家，农村居民非农产业收入比重超过50%。

　　嘉峪关市加大政策扶持力度，着力推进文化旅游业转型升级，打造丝绸之路沿线重要国际旅游目的地城市。出台加快推进文化旅游融合发展的实施意见，创新文化旅游融合发展新路径，形成以文化丰富旅游内涵、提升旅游层次，以旅游带动文化消费、促进文化发展繁荣的良好格局。设立文化旅游发展专项资金1亿元，用于规划编制、公共文化服务体系建设、文艺精品创作传播、宣传推介等，带动社会资本参与文化旅游开发建设和运营管理。出台引导社会力量参与文物保护利用相关政策，筹建由银行、企业、政府三方出资的百亿元文化旅游产业投资建设基金，充分利用政府和社会资本合作“PPP”模式，在花博园、古街古镇、讨赖河大峡谷国家地质公园、国家草湖湿地公园、黑山岩画博览园等项目中吸引民间资本参与建设，形成了多渠道、多元化的投融资机制。抢抓国家支持现代服务业发展、促进文化旅游消费和特色小镇建设等政策机遇，按照“政府引导、市场运作、企业主体”原则，制定旅游商品研发扶持政策，支持重点企业特色旅游商品设计研发和纪念品产业化开发。

　　嘉峪关市创新旅游景区所有权、管理权和经营权相分离的市场化运作方式，着力实施文化挖潜行动。成立嘉峪关大景区管理委员会，组建嘉峪关丝路(长城)文化研究院，实现了行政管理、行业监管与实体经营、保护研究等职能的分离，进一步激发推动文化旅游融合发展的活力。加强地域文化研究，从长城文化和丝路文化交汇点、游牧文化和农耕文化碰撞点、中原文化和西域文化交汇区、华夏文明和世界其他三大文明交往交流通道的底蕴中挖掘特色文化资源，启动《丝绸之路彩绘艺术大观》和《嘉峪关文化丛书》两大项目，以及《河西走廊之嘉峪关》纪录片拍摄录制工作。举办丝绸之路(嘉峪关)文化产业座谈会等多层次文化研讨活动，发展民间博物馆群，建设文化创意及设计服务产业孵化基地，实施了重要人文古迹保护和历史再现工程等，让全市文化旅游资源在建设中保护，在保护中发展，推动资源优势转化为产业优势。

　　嘉峪关市还加快百亿元文化旅游项目落地建设，提升文化旅游的产业化、规模化和实体化水平，带动第三产业提质增效。加快推进峪泉古街古镇、丝绸之路文化博览园、世界文化遗产公园、文化旅游产业创意园和景区联接旅游公路等关城大景区五大项目建设，持续放大关城和方特的品牌带动效应。完善基础设施配套建设，加快游客集散综合服务中心、自驾车旅游服务区和露营地、公共飞行营地、户外徒步基地、观礼古镇等项目建设，提升旅游接待能力。大力发展商贸物流业，东方百盛、恒基美居、天诚广场、开通大厦等一批商贸中心和宾馆饭店相继建成投运，铁路综合货场、天诚美居家居文化产业园、雄关大厦改扩建、嘉丰源大厦等商贸流通项目顺利实施，为全市旅游休闲消费型城市创造良好条件。立足甘新青蒙“大十字”交通枢纽优势，加快推进国际空港、机场改扩建、铁路物流园区、国际港务区、嘉峪关综合客运枢纽等立体化综合交通体系五大项目，打造公铁联运、路航对接、高速公路与省道、地方公路有机衔接的全国性综合立体交通枢纽城市，为文化旅游产业发展提供坚实保障。

　　嘉峪关市着力整合、挖掘、塑造旅游资源，保护传承地方文化和创新发展齐头并进。以观光游、度假游、文化游等形式，推出以关城为中心的河西走廊历史文化旅游线、丝绸之路民族文化旅游线、祁连山生态文化旅游线、航天科技自然风光旅游线4条精品旅游线路，留住过夜游客，促进二次消费。统计数据显示，今年前5月，来嘉游客平均停留天数达到1.6天，同比延长0.18天。持续打造“天下第一雄关—嘉峪关”国际品牌，深化与保利集团合作，推动文化旅游版常态化演出，让游客更直观地感受体验通关文化。鼓励支持科研院校和企业研发制作具有地方特色的文化旅游商品，举办文化旅游商品和旅游纪念品、工艺品创意设计大赛，培育了特色文化旅游商品专营店，推动文化创意和旅游资源的有效嫁接。依托“全光网城市”优势，推动“互联网+”智慧旅游城市建设，全市4A级以上景区、三星级以上饭店和主要游客活动场所实现无线免费网络全覆盖。深入开展智慧景区、智慧酒店、智慧旅行社、智慧旅游乡村建设，积极搭建智慧旅游公共服务平台，建立了智慧管理、智慧营销、智慧服务体系，智慧旅游服务水平全面提升。

　　与此同时，嘉峪关市持续加大旅游宣传营销力度，出台嘉峪关市《推动全域旅游发展扶持奖励办法》，制定32条实实在在的旅游优惠政策，对全年组织游客来嘉旅游的旅行社、旅游协会及个人予以奖励。充分利用第七届敦煌行·丝绸之路国际旅游节提供的平台，宣传嘉峪关关城和方特等主要旅游品牌，吸引大量参加节会的游客到嘉峪关旅游。以拓展“七一”冰川探险游、文殊山石窟游、镜铁山矿区游、核军工科技游、东风航天城游为依托，积极参与“中国河西走廊国际特色旅游目的地”建设，河西五市旅游联盟合作进一步深化，区域旅游一体化发展步伐加快。强化跨省域旅游合作，在国内外重点客源城市开展宣传营销，进一步提升嘉峪关旅游整体形象。强化媒体宣传的综合运用，加强与携程网、中国旅游网、人民网、新华网等的合作，全国第一家线下“VR旅游”体验店入驻嘉峪关市，为游客提供了身临其境的虚拟旅游体验。积极打造“互联网+”宣传推介模式，整合平面媒体、网络媒体、自媒体等宣传手段，为创建国家全域旅游示范区营造浓厚氛围。