分析问题补足短板对症下药集中攻坚——兰州市七里河区全力以赴冲刺“创城”大决战

兰州市创建全国文明城市百日攻坚

　　原标题：分析问题补足短板对症下药集中攻坚——七里河区全力以赴冲刺“创城”大决战

　　倡导文明旅游七里河在行动

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　　今年是兰州争创全国文明城市的决战决胜之年，“决胜大考”日渐临近。前不久，我市委托第三方依据《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设测评体系》，采取实地暗访考察和随机问卷调查两种形式，对全市文明城市创建工作情况进行了模拟测评。通报的全市第三方模拟测评结果中，七里河区暴露出实地测评中“扣分项不少”、问卷调查中“丢分较多”的短板。

　　通过认真分析和精细查找，七里河区在“创城”工作中存在的难点和薄弱环节主要有四个方面：文明创建力度不足；基础设施不完备；环境卫生问题普遍；公共秩序有待加强。“全力以赴打好这场输不起的大决战！”七里河区委书记魏晋文说，针对全区“创城”工作中存在的问题和不足，七里河区已吹响冲锋号，分析问题补足短板，对症下药集中攻坚，为确保彻底整改，将以最严的督查问责靠实靠牢创建责任，以背水一战的决心、一鼓作气的斗志、志在必得的信心，决战决胜创城总评年。

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　　创建全国文明城市，是省委交给兰州市的一项重要任务，是兰州市委、市政府作出的一项重大决策部署，是全市上下多年来追求的共同梦想，是推动全市经济社会转型发展的重要引擎。时下，七里河全区上正在以高度的责任感、使命感和紧迫感，全力以赴冲刺攻坚，确保创城目标圆满实现。

　　A、正视问题找差距深剖短板彻整改

　　5月24日至6月5日，兰州市委托第三方对全市文明城市创建工作情况进行了模拟测评。对七里河区的测评中，实地考察内容包括街道、社区、主次干道、背街小巷、学校、医院、银行等共50项。问卷调查内容和方法与中央文明办2016年全国文明城市测评对接，采用看、听、问的方式，涵盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。七里河区实地测评77.79分，问卷调查60.80分，综合得分71.42分——“这个成绩与创城合格分差距很大，凸显出的薄弱环节还很多。”魏晋文坦言，市上组织的这次模拟测评很及时，以测促改直至病灶，测评中的扣分和丢分项给我们指明了冲刺的方向，在“决胜大考”前的不足两月时间内，全区上下将迎难而上、对症下药，一一破难题、条条补“短板”，全力打赢“创城”整体战攻坚战。

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　　问题一：文明创建力度不足

　　《全国文明城市测评体系》中“牢固的思想道德基础”要求在城市主干道、公园、广场、建筑围挡、学校、城市社区、街道、窗口单位等市民相对集中的区域广泛地宣传社会主义核心价值观，运用多种形式进行深化推广与普及，并与当地实际相结合将社会主义核心价值观与市民公约、行业规范相结合融入市民日常生活。本次测评发现，在测评区域内，文明城市创建宣传力度不足，整体公益宣传氛围较薄弱，宣传种类单一，形式过于生硬。主次干道和商业大街、中小学校、社区、小区和集贸市场等场所未能见到“图说我们的价值观”等精神文明创建内容的公益广告。本次测评发现大量点位公益宣传出现错别字，此类容易被忽略的问题，需要引起重视。

　　精神文明创建活动开展势头不能松懈，社区居委会的台账资料整理不完善，创建活动的开展有待加强和提高，需要总结规整成系统材料。其中，社区家长学校及社区未成年人文体活动场所未建立健全相关管理制度，部分社区道德讲堂缺少活动场所或者道德讲堂缺少相应的背景墙及道德语录，道德讲堂活动次数开展不足；志愿服务常态化建设机制不健全，志愿服务队伍的常态化建设不足；部分社区科普、普法等教育活动台账资料较为混乱，整体活动次数较少且缺少相关活动资料。整改措施七里河区将进一步开展全方位、多角度、立体化的宣传，特别是要围绕社会主义核心价值体系等重点宣传内容，积极开展大型公益宣传活动，真正把基层群众的创建热情调动起来、发挥出来，使创建活动全民知晓、全民支持、全民参与。另一方面，要积极组织开展模拟问卷调查，逐片、逐户进行宣传发动，引导市民配合做好入户调查工作，确保问卷调查环节不失分。再一方面，要结合测评体系标准，以建设社会主义核心价值体系为根本，以公民思想道德建设为重点，组织开展社会主义核心价值观“进社区、进学校、进家庭、进机关”、“身边好人”评选等活动，组织实施文明餐桌、文明交通、文明旅游、文明上网等行动，大力整治不文明的人和事，唱响主旋律，弘扬正能量，用典型的力量激励和带动全社会做好人、扬正气、促和谐。

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　　问题二：基础设施不完备

　　本次测评中主要发现以下问题：小区和集贸市场四防有不完善现象，公共基础设施不完备，部分主次干道基础设施损坏，主要公共场所无障碍设施不完善。例如小区消防设施普遍配备不足，少数小区消防设施分布不合理，小区内没有晨晚练体育活动点，可见居民小区仍然是基础设施建设和管理的薄弱环节。整改措施公共基础设施是文明城市创建的基础。在创建文明城市的过程中，公共基础设施的建设有利于更好地规划城市空间，为城市的发展提供坚实的基础。公共场所干净与否、公共基础设施完整与否也是衡量城市文明程度的标准之一。良好的公共基础设施也有利于提升民众的幸福指数。七里河区整改的重点是8个方面硬件设施整改问题。背街小巷路面，要加快建设进度，确保24条于8月1日前完成改造，正常投入使用。小区路面硬化及围墙、防护栏更换，旱厕改建，农村垃圾填埋场建设，要确保8月1日前完成。在硬件设施建设方面，总的原则是，先对重点区域、重点地段、面上区域进行整治。

　　问题三：环境卫生问题普遍

　　《全国文明城市测评体系》中，建设“舒适便利的生活环境”要求城市的环境卫生干净整洁，无脏乱差的现象。根据此次的测评调查，环境卫生问题分布面较广，主次干道、背街小巷乱扔垃圾现象较多，部分沿街店铺“门前三包”不到位；集贸市场环境卫生脏乱情况比较严重，乱涂写、乱张贴现象普遍存在；小区的卫生问题需要重点关注，乱张贴、乱涂写现象严重，部分小区内垃圾未及时清理，乱堆乱放现象较多。整改措施环境卫生不仅关系到整个城市的面貌，而且切实影响到居民的生活，此次整改中，七里河区高度重视环境卫生问题。全区将突出重点部位，加大市容环境综合整治力度，集中开展公共环境整治，对主次干道、背街小巷进行拉网式整治，落实商铺门前三包，加快三不管院落纳入管理。

　　问题四：公共秩序有待加强

　　公共秩序问题是城市建设中的重要环节，本次测评过程中发现，主次干道乱停车现象较多，非机动车在机动车道行驶现象较为普遍，部分道路非机动车逆行，行人乱穿马路现象也普遍存在；交通路口存在非机动车及行人闯红灯现象，整体交通秩序有待加强；出租车司机安全带虚系现象较多；背街小巷存在乱设广告牌和乱搭建现象，车辆乱停乱放现象也十分普遍；小区内机动车乱停放和楼道内非机动车乱停放现象较为严重，部分集贸市场秩序不良，存在柜台摆放杂乱及占道经营现象，造成秩序混乱和通道堵塞。

　　整改措施七里河区将继续以“三大整治”行动为抓手，以背街小巷、集贸市场和城乡接合部为重点，以治理垃圾乱堆乱倒、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、违章乱建、污水乱排、工地乱象等城市顽疾为突破口，落实长效管理措施，形成常态整治机制，切实改善城市环境面貌。同时，要结合背街小巷整治，每个街道打造1至2条特色街区。

　　建兰路街道家风家训馆

　　B、强化举措认真落实

　　在全市通报第三方模拟测评结果后，七里河区于6月19日全区创建全国文明城市暨城乡环境综合整治和大气污染防治工作推进会。

　　推进会召开后为扎实做好文明城市创建冲刺工作，七里河区上下正在从五个方面扎实开展工作，进一步夯实创建基础。相关部门继续以“三大整治”行动为抓手，以背街小巷、集贸市场和城乡接合部为重点，治理垃圾乱堆乱倒、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、违章乱建、污水乱排、工地乱象等城市顽疾。在基础建设上，加快了背街小巷路面，小区路面硬化及围墙、防护栏更换，旱厕改建，农村垃圾填埋场建设。银行、宾馆、医院、三大通信运营商、供电供水供气等窗口单位正在根据《兰州市创建全国文明城市工作实地测评点位标准》，落实任务。围绕社会主义核心价值体系等重点宣传内容，全方位、多角度、立体化的宣传已全面铺开。

　　与此同时，自推进会召开后，区纪委周密部署、迅速行动，强化举措，认真落实工作职责，全力推进创建工作。强化组织领导。研究制定了《区纪委监察局2017年创建全国文明城市工作方案》，成立了以区纪委主要领导任组长的创建全国文明工作领导小组，明确了创城任务，完成时限和保障措施，做到事事有计划、有跟踪、有落实。强化宣传动员。切实把创城知识和纪委的创城工作要求全覆盖，做到全员知晓、全员参与。强化推进落实。细化分解任务，层层传导压力，确保创建工作不失分、不丢分。强化督促检查。高悬督查“利剑”，加大督导检查力度，落实责任追究。完善细化督导问责办法，量化指标，对因同一问题被区上督查发现3次、市上督查发现2次以上的主要领导将严厉问责追责，督促各部门切实履职担责，抓实做细各项工作，为创城工作提供坚强的纪律保障。

　　晏家坪创城签名活动

　　动真碰硬抓落实、不留情面抓考核。当前，七里河区上下高度重视，把创城当做最大的政治任务，各负其责、动真碰硬、攻坚克难，强化问题梳理、强化治理措施、强化督查问效。按照“谁丢分、问责谁”的原则，区创建办、区委区政府督查室将严肃督查、联合执纪，督促乡镇、街道、社区和相关部门尽快落实整改任务，树立信心，努力“上心、动手、干实事”，力争在下一轮全市测评中取得好成绩。

　　“创建全国文明城市工作时间紧迫、任务紧迫、形势严峻，全区上下把创建工作作为当前和今后一段时期的重要政治任务抓紧抓实，要迅速凝聚创建共识、形成攻坚合力，以背水一战的决心、一鼓作气的斗志、志在必得的信心，决战决胜创城总评年，对标补短，件件落实，务求实效，力争一举拿下全国文明城市的荣誉，为推动兰州市经济社会全面转型、建设现代化中心城市增添新动力。”魏晋文如是说。记者 王忠德 特约记者 李浩 文/图