夯实经济外交基础，构建全球经济新秩序

　　作者：吉林大学 孙兴杰

　　中国受邀参加在智利举行的亚太区域经济一体化高级别对话会，一度被外界认为中国将取代美国成为TPP的“群主”。在3月15日的总理记者会上，李克强总理指出，在区域自由贸易安排方面，中国不会“越俎代庖”，但是对任何推进区域经济合作的组织保持开放态度。2017年，世界政治的舞台乱象纷生，特朗普领导下的的美国高调反对全球化、英国的退欧的影响然在继续，给未来全球经济治理，带来了各种不确定性。由此，中国在全球经济治理中的角色更加凸显，同时中国经济外交也需要进一步夯实基础、发挥作用。

　　改革开放以来，中国经济快速发展，综合国力显著提高，中国取得如此巨大成就，源于准确把握机遇，积极融入世界市场。全球化带来了各国市场的融合，经济活动大大超越了国家的边界，资源和商品，甚至人员可以在更大范围内进行配置，但是市场经济并没有解决公平分配的问题。最近一两年来，全球化逆转，尤其是欧美这样的全球化的中心开始“逃离”全球化。比如特朗普上台之后，美国从多边自由贸易的立场后退，试图使双边谈判实现美国所谓的“公平贸易”，而今年的慕尼黑安全峰会上也将“后西方”作为主题。世界经济格局在发生变化，其深层次的原因在于支撑全球化的政治的基础正在发生深刻的变化，或者说过去三十年中国经济发展的外部环境正在发生变化。

　　中国近三十年来取得的最大的成绩是在全球市场中占据一席之地，依靠市场网络的拓展，中国的影响力已经遍及全球。值得关注的是，市场秩序的构建并不是“自发”形成的秩序，它需要强有力的政治秩序作为基础。换句话说，现代市场经济与现代国家是同构的，在政治秩序处于衰败或者失序的地方，营商的风险成本非常之高，尤其是在中国企业“走出去”的时候，面对的不确定性是不断增加的，一是本来的经验和知识的积累就不够充分；二是世界政治形势正在经历三十年来的巨变。

　　可以确定的是，未来全球化还将继续发展下去，但是需要重建其政治基础，这也是中国经济外交开展的背景和前提。在全球化的今天，经济外交已经成为中国特色大国外交的重要内容，甚至是核心支柱。经济外交并不仅仅是经济领域的对外交往行为，而是中国与世界关系重大转型的必然结果。从上个世纪七十年代，中美关系正常化，中国加入到了美国主导的世界经济体系之中，如知名地理学家大卫·哈维所言，中国加入到世界经济体系的时候，正赶上金融自由化，资本在全世界自由流动，正好与中国改革开放的国家战略相融合。在过去三十年，世界经济发展的过程中，中国扮演了至关重要的角色，很多政治经济学家在论述最近三十年世界形势变化的时候，往往都会将中国改革开放作为世界历史变迁的先声。中国经济外交的基础源于中国与世界市场的对接，而经济外交上升为国家大战则略源于中国经济地位和实力的提升。

　　2017年，以瑞士达沃斯世界经济论坛为转折点，全球经济格局可能处于一个换挡和调整的“世界历史性时刻”。中国不会取代美国，但是中国愿意引导和参与全球化，推动自由贸易的持续发展。今年中国将召开“一带一路”国际合作高峰论坛，这会进一步推进中国经济外交范围。由此，经济增长不仅仅是GDP的增长，更使中国经济外交具有了主体性和战略性，而中国参与世界新经济秩序的建构，也将是中国与世界经济的共振。