甘肃省第十二届人民代表大会财政经济委员会关于甘肃省2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告

【2017年甘肃省十二届人大六次会议专题】

　　甘肃省第十二届人民代表大会财政经济委员会关于甘肃省2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告

　　2017年1月10日省十二届人大六次会议主席团第二次会议通过

　　省十二届人大六次会议主席团：

　　甘肃省第十二届人民代表大会第六次会议审查了省人民政府提出的《关于甘肃省2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2017年国民经济和社会发展计划草案。财政经济委员会在对计划报告和计划草案初步审查的基础上，根据各代表团的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

　　一、财政经济委员会认为，2016年，面对错综复杂的严峻经济形势，省人民政府全面贯彻落实中央、省委决策部署和省十二届人大四次会议决议，牢固树立五大新发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，着力推进供给侧结构性改革，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全省经济运行缓中趋稳、稳中有进、进中向好，较好地完成了全年目标任务，计划执行情况总体是好的，实现了“十三五”良好开局，成绩来之不易。

　　同时，应当清醒地看到，我省经济社会发展中既有长期存在的经济总量小、基础设施欠账多、创新驱动带动不足、产业结构不合理、非公有制经济发育不充分、县域经济发展滞后等深层次矛盾和问题，也面临着制约工业增长因素多，深化供给侧结构性改革，调结构、促转型、增效益的任务重、压力大，工业投资和民间投资持续下降等当前经济运行中的困难和问题。对此，要采取更加有力措施，努力加以解决。

　　二、财政经济委员会认为，省人民政府提出的2017年国民经济和社会发展计划草案，贯彻了中央和全省经济工作会议精神，符合我省经济社会发展实际，指导思想明确，工作重点突出，主要预期目标及措施可行。

　　财政经济委员会建议，批准省人民政府提出的《关于甘肃省2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准甘肃省2017年国民经济和社会发展计划草案。

　　三、财政经济委员会认为，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好今年经济社会发展各项工作十分重要。在计划执行中，要坚持稳中求进的工作总基调，坚持把发展作为第一要务，努力提高发展质量和效益，着重做好以下工作。

　　(一)以推进供给侧结构性改革为主线，加快基础性关键性改革。着力抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务。更加注重技术创新、生产模式创新和管理创新，不断提高全要素生产率，创造新的有效供给。改造提升传统产业、培育壮大战略性新兴产业，发展现代服务业。创新体制机制，发挥改革牵引作用，增强发展动力和活力。以做优做强国有企业为目标，深入推进国企国资改革。落实鼓励支持非公有制经济发展的各项政策措施，激发民间投资活力，推进混合所有制经济有序健康发展。深化农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业体系，促进农村一、二、三产业融合发展。

　　(二)全力推进脱贫攻坚，大力发展县域经济。全面落实精准扶贫脱贫政策措施，坚持项目安排精准、措施到位精准、资金使用精准、脱贫退出精准、返贫纳入认定精准，全力打好“啃硬骨头、攻坚拔寨”的脱贫攻坚战。加快县域经济发展，助力脱贫致富，选好主导产业，培育新兴业态，搭建发展平台，加快园区建设，在产业升级、综合整治、改革创新等方面进行积极的探索和实践。

　　(三)着力抓好项目建设，促进投资稳定增长。围绕国家投资支持方向和我省发展规划重点，做好项目谋划协调管理工作，实施一批投资额度大、关联度高、协调性强、经济效益好、拉动作用大的重大基础设施项目和重大产业项目。加快重大生态工程建设，加大环境保护与综合治理力度，构建绿色低碳循环发展产业体系，增强可持续发展能力。

　　(四)进一步扩大对外开放，拓展发展空间。加快推进“一带一路”丝绸之路经济带甘肃黄金段建设，加快基础设施互联互通，深化国际产能合作，拓展平台开放合作功能，着力提升开放层次和水平，拓展发展空间。

　　(五)持续改善民生，推进社会事业全面发展。实施更加积极的就业创业政策，营造良好的就业创业环境。积极构建更加便民快捷的社保服务体系，提高社会保障水平。提升城乡教育、医疗、体育、文化等公共服务水平，推进公共服务均等化建设。继续集中力量为民办好实事。着力防控、化解经济社会发展中的风险和矛盾，维护社会和谐稳定。

　　以上报告，请予审议。