定西市陇西县综合执法局创新城市管理工作纪实

　　原标题：为城市“颜值”添彩让创卫工作增色——陇西县综合执法局创新城市管理工作纪实

　　依法拆除破损陈旧户外广告牌匾

　　电瓶垃圾回收车进行上门回收服务

　　地埋式垃圾箱定期擦洗

　　□刘等红

　　漫步于陇西县的大街小巷，天蓝地净、人美城靓是这座现代化小城给人的深刻印象。晨曦中，人们来到公园、广场或慢跑、或步行、或太极，尽情享受着舒缓曼妙的生活；暮色下，流光溢彩的灯饰、悠然漫步的人群，勾画出一幅温馨浪漫的风景……城市在变，生活在变，生活因城市而精彩。而这份精彩，源于陇西城管人披星戴月、风雨兼程的默默奉献，他们一步一个脚印正为创建国家级卫生、园林城市和省级文明县努力前行着。

　　综合整治迎来市容环境新面貌

　　不论春夏秋冬，每天早晨7点前彻底普扫机动车道、非机动车道、彩砖、公共广场，7点10分开始全天巡回动态不间断清扫保洁，保洁扫拾结合，以扫为主，减少杂物集聚，提高捡拾效率。与此同时对行道树坑、墙根、道牙、绿化带的垃圾一寸一寸地捡拾清扫，可视范围内的彩色垃圾要做到“垃圾不落地，落地15分钟必清扫”。并要求工人对市政设施，过街天桥，果皮箱箱体，道路雕塑进行擦洗，就这样日复一日、年复一年……

　　近年来，按照精细化管理城市的要求，陇西县坚持问题导向，紧盯热点难点，深入推进重点领域专项整治。扎实推行常态化管理，坚持环境卫生、经营秩序等重点整治同占道和店外经营、城市“牛皮癣”、运料车辆沿路抛洒和带泥上路等难点整治“两手抓、两手硬”，采取疏与堵、刚与柔、管与治相结合的方式，全力推进综合整治深入开展，使城区市容环境面貌有了全新改观。一是加强“网格化”管理。该县综合执法局在全面摸清道路、商铺、住户和企事业单位等要素信息的基础上，将城市中心区科学划分为10个片区、32个管理单元、91个管理网格，按照“定区域、定人员、定职责”的要求，有针对性地确定了责任领导、管理人员和巡查人员，确保了城市管理不挂挡、不留死角。二是突出“精细化”作业。该局大力推行环卫精细化作业，城区主干道“早、中、晚3次洒水降尘”作业，将城区背街小巷全部纳入清扫保洁范围，持续加大对城中村和居民区垃圾的回收力度，实现了垃圾日产日清、街巷整洁有序。同时，组织开展了全县“公共文明行动日”活动，将16条城区主干道和54条背街小巷划分成88个责任区域，每个区域对应一个责任单位，由各机关企事业单位工作人员开展卫生大扫除活动，特别是针对城区背街小巷多年堆积的垃圾死角进行了彻底清理，赢得了广大人民群众的一致好评。截至目前，全县日均垃圾清运量达到360余吨。三是注重“常态化”整治。严格落实市场经营户门前“五包”责任制，严厉打击占道经营、乱堆乱放等行为，今年以来，共疏导流动摊贩3500多人次，取缔占道经营摊点130家，下发整改通知书350份，实施行政处罚90余起。在户外广告和城市“牛皮癣”整治上，严格规范户外广告管理，确定专人全天候开展巡查，共投入铲车、吊车和工程车94台(次)，集中清理大型户外宣传广告120余块，电杆广告牌850块，路牌灯箱广告1330块，清理小广告3.5万多处。

　　创新机制开启规范执法新局面

　　城市管理工作涉及方方面面，用城管人的话来说就是“上管天(油烟扰民等)，下管地(路面破损等)，中间还要管空气(渣土扬尘等)”。在以往的城管工作实践中，一些尴尬的共性问题屡屡出现：居民区里噪声扰民，菜市场占道经营，裸露垃圾无人清理，被盗的窨井盖不知道归属哪个部门……这些“大城小事”，城管部门想管没有执法权，有权管的部门有时踢皮球，“九龙治水，水患不绝”。对此，今年以来，该县执法局借综合执法改革的东风，大胆借鉴创新，通过加强组织领导，靠实工作责任，构建了城市治理的一系列长效机制。一是结合陇西县城市治理工作的新形势、新要求，该局制定印发了《陇西县综合执法实施办法》等，建立完善了城市治理联席会议制度，城市治理各成员单位按照“责权明确、分工科学、协调配合、运行有序、上下联动、内外协助”的思路，形成了配合密切、协调一致的联动机制，凝聚了抓好各项工作任务落实的强大合力，有效提高了城市治理工作的效率。二是推动建立“1+4”综合执法与公安、法院、检察院、公证处联合工作机制。在全面理清各职能部门工作责任的基础上，全局探索成立了城市治理“三室一庭”工作机构，切实为城市治理行政执法提供了重要保障。三是全力推动建立“1+N”公务协作机制。充分发挥城市治理委员会办公室的牵头抓总作用，全面推行城市治理工作联系单制度，由该局牵头负责，针对城市治理和综合整治中的难点问题，组织各成员单位统一行动，推进跨部门联合执法，初步形成了“1+N”公务协作新模式。

　　城市因干净整洁而迷人，城市因和谐文明而美丽。在陇西县委、县政府积极抢抓国家建设“丝绸之路经济带”和实施西部大开发的重大机遇，紧紧围绕打造中国药都、陇中现代物流中心、世界李氏文化中心“一都两中心”和建设现代化中等城市的目标定位，提升经济发展软实力的战鼓声中，陇西县综合执法局紧跟鼓点时时校正着工作目标定位，积极以变应变，探索着新形势下城市管理的新途径。工作理念从重管理向重服务，管理主体由政府主导、社会共建转变；管理方式从重管控向重协商、协调转变；管理环节从重事后处置向重源头治理转变。在城市管理工作变化加剧、日新月异的现实面前，我们相信，广大市民对综合执法局工作的认可度会越来越高。