长风破浪铸辉煌——酒泉市五年来经济社会发展综述

　　记者张革文

　　初冬的酒泉，天寒地冻。不过，瓜州县双塔乡古城村党支部书记杜会明的心里却是暖洋洋的。今年，古城村枸杞产业示范园区枸杞种植面积发展到8500亩，总产值达到1.08亿元。群众来自枸杞产业的纯收入可达到2896元，村民人均纯收入超过了8000元。发展枸杞产业不仅让全村人甩掉了贫困的帽子，还让他们踏上了致富奔小康的道路。

　　今年住上了新建廉租房的申玉凤，幸福感也是满满的。今年8月，75岁的申玉凤从住了大半辈子的平房搬进了楼房。

　　百姓收入大幅度增加、获得的幸福感越来越多是酒泉近5年来经济社会发展最大的亮点。

　　酒泉市第三届人代会以来，酒泉市政府主动适应引领新常态，着力化解经济下行等不利因素影响，团结带领广大干部群众奋力拼搏、艰苦创业，圆满完成了“十二五”规划和市三届人大一次会议确定的目标任务，经济社会发展取得新的巨大成就，向全市人民交上了一份满意的答卷。

　　经济发展后劲显著增强

　　5年来，酒泉市抢抓政策叠加机遇，着力强化项目支撑，基础设施条件明显改善，经济发展后劲显著增强。积极融入“丝绸之路经济带”发展战略，着力放大丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、新能源产业博览会、国家级经济技术开发区和现代农业示范园区等节会和平台效应，大力实施“3341”项目工程，持续推进重大项目建设，全市开工建设亿元以上重大项目1372个，累计完成固定资产投资4286亿元，是“十一五”的3.8倍，一大批农林水利、交通通信、电力能源、生态民生等基础设施项目建成投运，有力支撑了经济社会持续健康发展。全市生产总值年均增长8%，人均GDP突破8000美元，第三产业比重提高10.4个百分点。财政总收入实现翻番，跨上百亿元台阶，年均增长12.6%，高于经济增速4.6个百分点。城乡居民人均可支配收入年均增长12.9%。

　　创业创新热潮竞相迸发

　　5年来，酒泉市全面推进各项改革，着力激发市场活力，创业创新热潮竞相迸发，市场主体内生动力增强。大力推进简政放权改革，先后取消、调整和下放行政审批事项9批402项，放宽投资项目审批、核准、备案权限，理顺市县政府权责清单，加大政务公开力度，“三张清单一张网”全面推行。各类市场主体增长79.2%，设立院士工作站5个、企业工程技术研究中心67个，培育形成众创空间30个，建成国家级高新技术企业23户、省级技术创新示范企业3户，战略性新兴产业增加值年均增长5.6%。加快财政金融创新，预决算公开、PPP项目模式、政府购买服务等深入推进，交通银行、浦发银行等4家金融机构入驻酒泉，2家农村信用社改制设立为农商银行，小贷公司发展到51家，祁连山药业、华杰电器等企业在“新三板”挂牌。农村土地确权颁证、集体林权综合配套改革、不动产统一登记、疏勒河流域水权改革试点及水价改革深入推进。

　　现代产业体系逐步形成

　　5年来，酒泉市加快调整产业结构，着力促进转型发展，战略新兴产业规模壮大，现代产业体系逐步形成。大力推进现代农业发展，高效蔬菜、名优果品、现代制种、特色中药材等优势产业面积达到217万亩，建成科技示范园区120个、标准化规模养殖小区982个，培育农业新型经营主体2800多个，建成国家级龙头企业4个、省级龙头企业29个，农业增加值年均增长5.3%，肃州、敦煌建成国家级现代农业示范区。制定实施壮大首位产业、提升传统产业、培育战略新兴产业等行动计划，形成以新能源及新能源装备制造千亿元产业链为主体，煤化工、硅材料、非金属及建材、有色、黑色、石化6个百亿元产业链为支撑的新型工业格局；风、光电装机分别占全国装机总量的9%和4%，新能源装备制造形成全产业链生产能力。酒泉工业园区成为国家级经济技术开发区，培育中材科技、奥凯种机等7户省级战略性新兴产业骨干企业，全市工业增加值年均增速达到6.8%。深入开展服务业综合改革试点，建成商品交易市场74个，外贸进出口年均增长6.7%，社会消费品零售总额年均增长12.8%。华夏文明传承创新区建设全面推进，文化、体育、健身与旅游业加速融合，敦煌被确定为丝绸之路国际文化博览会永久会址，锁阳城、悬泉置、玉门关申遗成功，敦煌成功创建国家级文化产业示范园区和国家级旅游业改革创新先行区，中国(酒泉)西部户外运动之都建设已具雏形，物流、快递、信息、金融、电商等服务业快速发展，第三产业对经济增长的贡献率达到50%。

　　城乡环境面貌明显改观

　　5年来，酒泉市统筹城乡发展，着力推进城市建设，城乡环境面貌明显改观，城市美誉度和竞争力显著提升。以酒嘉一体化城市规划纲要和酒泉城市总体规划为引领，坚持新区拓展和老城改造并举，完成城市建设投资280亿元，比“十一五”增加2.2倍，七县市区城镇建成区面积达到103平方公里，城镇人均住房面积由24.5平方米增加到27.9平方米，集中供热覆盖面达到90%，建成区绿化覆盖率达到37.4%，城市综合承载能力和带动辐射效应增强。城乡一体化步伐加快，新农村建设取得阶段性成效，农村饮水安全普及率由69%提高到98%，砖混结构住房比重由41.8%提高到62%，楼居式社区化中心村占比达到10%，城镇化水平达到58.3%。生态文明建设稳步推进，森林覆盖率由3%提高到5.5%，单位GDP用水量、单位GDP能耗、污染物排放等约束性指标全面完成，环境质量指数由75.8%提高到85.6%，酒泉市被列为国家级生态文明先行示范区。

　　社会保障水平不断提高

　　5年来，酒泉市坚持为民价值取向，着力落实惠民实事，社会保障水平不断提高，社会各项事业全面进步。把改善群众生活、增进民生福祉作为首要任务，每年用于承办惠民实事和保障民生的财政资金增幅均在15%以上。大力提高就业服务水平，帮助9500名就业困难人员实现就业，累计选拔6398名高校毕业生到基层和企业就业，应届高校毕业生就业率提高到85%。社会保障体系更加完善，全市社会保障综合覆盖率保持在95%以上，企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金、城乡居民医疗保险筹资标准及报销水平分别提高50%、25.7%、142%和80%，城乡低保标准分别提高85%和160%，五保集中供养标准提高230%。社会事业全面进步，消除危旧校舍74万平方米，新建改造93万平方米，市级标准化学校创建面达100%，义务教育均衡发展在全省率先通过评估考核，被评为全国“两基”工作先进市。研发投入占GDP的比重达2%，科技进步对经济增长的贡献率达到55%。每千人拥有医疗床位5.6张、卫生技术人员6.2人，每千名老人养老床位达到32张，均高于全省平均水平。深化双联行动，认真落实精准脱贫决策部署，结合省“1+17”工作方案，对接出台84条配套措施，全市移民人均纯收入年均增长20%，5年累计减贫11.8万人，提前实现了整体脱贫目标。

　　建设人民满意政府取得实效

　　5年来，酒泉市坚持转变政府职能，着力加强政府自身建设，行政效能显著提高，建设人民满意政府取得实效。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定和省委、市委“双十条”规定，全面落实“两个责任”，驰而不息整治“四风”，认真落实市委决定决议，廉洁从政能力和政府行政效能明显提高。积极探索“互联网+制度”的效能监察新模式，围绕中央和省市重大决策执行、重点任务落实、“惠民实事”办理和重大项目推进，全面推行电子政务督察和行政许可一站式服务，认真落实“三重一大”集体决定和主要领导末位表态、不直接分管财务人事工程建设等制度，持续开展工程建设领域招投标、土地及矿产资源招拍挂、政府采购、财政资金使用管理、各项规定落实和干部招录选用等领域常态化监督检查，强化审计监督，大力开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，下发监察建议书33件次，纠正了一些机关和部门效率低下、推诿扯皮、浪费资源和损害群众利益的问题。