用实干把蓝图变成美好现实 ——嘉峪关市紧扣“两个率先”谋发展促转型（组图）

　　突出重大项目支撑增强发展内生动力

　　项目建设作为经济发展的“源头活水”，是嘉峪关市决胜未来的希望所在。

　　全社会固定资产投资年均增长12%以上，力争未来五年全市固定资产投资规模突破千亿元——嘉峪关市将全力推进列入全省“十三五”规划重大项目库137个牵头项目、38个省市对接重点项目和各类签约项目落地，充实完善重大项目储备库，做到“谋划一批、培育一批、实施一批、建成一批”，形成发展的良性循环。为使上述目标落到实处，嘉峪关市已研究梳理出立体交通综合体系、文化旅游融合发展、城市基础设施建设、商贸及物流服务、社会事业、产业结构调整及能源、生态治理、城市信息化建设8个方面、总投资近1000亿元的74个重大项目，实行一名市级领导、一套工作班子、一套推进方案的“三个一”包抓责任制，全力推进重大项目落地。

　　民营经济和社会资本是推动经济发展的重要力量。嘉峪关市将支持和引导社会资本依法进入基础设施、社会服务、市政设施建设等领域，把政府和社会资本合作(PPP)模式作为撬动民间投资的有力杠杆，探索与金融机构设立基础设施和公用事业特许经营引导基金，支持特许经营项目经营权、收益权资产证券化等支持民间投资健康发展等措施。同时，创新投融资体制机制，确定建立6000万元中小微企业互助担保贷款风险补偿基金，对新三板上市成功的企业给予重奖，对企业发行债券给予补助，加快整合各类信用担保平台，扩大信用担保资金池等创新投融资体制机制的一系列针对性措施。

　　深化改革开放支撑持续激发市场活力

　　嘉峪关市将全面深化改革开放作为持续优化发展环境、推动经济转型发展的重要支撑。

　　在持续推进简政放权、优化服务、放管结合改革，用权力的“减法”换取市场活力的“加法”的同时，围绕经济社会等领域体制机制创新，嘉峪关市将加快文化旅游管理体制改革和文物系统管办分离、事企分开改革，进一步理顺文化旅游产业发展的服务和保障机制；加快国有企业分类改革，并对经营性国有资产实行集中统一监管，实现管资产向管资本转变；大力发展混合所有制经济，完成国有企业供水、供电、供热(供气)及物业管理“三供一业”分离移交；推进“多规合一”、城市建管分离、水务一体化、城乡园林绿化一体化等重点领域改革；整合职业教育资源、协调推进医疗、医保、医药联动改革，并推进教育、卫生等领域人事薪酬制度改革。

　　围绕国家深入推进“一带一路”战略、全省实施“13685”发展战略和“3341”项目工程的历史性机遇，嘉峪关市将坚持“引进来”和“走出去”相结合，实施‘西进、北上、东接、南联’的全方位开放战略。强化嘉、酒、海(西)、哈(密)、额(济纳旗)区域协作，主动融入中蒙俄经济走廊建设，依托策克口岸支持企业加强域外资源能源开发，并围绕文化旅游、原材料深加工、新材料推广应用、核产业等重点领域，加强与内外行业龙头企业合作对接，引进发展潜力好、带动能力强、附加值高的战略性新兴产业项目。

　　注重生态文明建设走可持续发展之路

　　努力建设天更蓝、地更绿、水更清的生态宜居城市，这是雄关儿女的“绿色梦想”。

　　嘉峪关市将继续深入实施“生态立市”战略，坚持增绿与提质相结合，着力提升绿化标准，提高绿化质量，推动园林绿化从重数量向量质并举转变，从重建设向建管并重转变，全力打造绿色家园，力争建成区绿化覆盖率提升到42%以上，争创国家生态园林城市。与此同时，全面落实大气、水、土壤污染防治“三大行动”计划，实施“蓝天、碧水、净土”工程，营造更加宜居的生态环境。严格落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”行动，实施全民节能计划，大力发展天然气、太阳能等清洁能源，积极推广绿色建筑和新型建筑材料，健全完善自行车、步行道系统，倡导绿色消费和生活方式。

　　持续提升民生保障共享改革发展成果

　　着力建设民生幸福城市、文明和谐城市，是嘉峪关市持续提升民生保障，不断增强民生福祉的新目标。

　　嘉峪关市将继续加大民生投入，构建与全面小康社会相适应的社会保障体系。持续改善中小学校办学条件，扩大公办幼儿园覆盖面，扶持民办幼儿园发展，实施乡村教育支持计划，争取创办应用型、技术型的综合性大学。加大医疗基础设施建设投入，完成市第一人民迁建，建成全市首家三甲医院。实施文化惠民工程，建设集美术馆、艺术馆、文化馆为一体的文化艺术中心。全力维护社会和谐稳定，争创全国立体化社会治安防控试点市。建立最严格的食品药品监管制度，创建国家食品安全示范城市和农产品质量安全市。推进医养结合等新型养老模式，争创全国居家和社区养老服务改革试点市。加快智慧社区建设进程，完善社区服务功能，努力把社区打造成为群众安居、宜居、乐居的幸福家园。不断提高市民文明素质，成功创建全国文明城市。