嘉峪关市首当我省“三局合一”试验田

　　甲：从去年一月份开始，嘉峪关市实行三局合一，组建了市场监督管理局。那么经过一年多的实践，到底有没有达到预期的目标呢？来听交通1035记者周伟妮的报道：

　　音频——1102三局合一

　　记者：所谓三局合一，就是把质监局、工商局以及食药监局进行统一合并，成立市场监管局，清除多头分段监管的体制机制障碍。嘉峪关市在整合前，工商、质检、食药监三个部门分散、分段进行检查，很多盲点、灰色地带、空白点推诿扯皮，没人管理。嘉峪关市市场监管局局长许万勤告诉记者，从去年进行统一整合后，嘉峪关市在质量监管方面取得了“1+1+1﹥3”的明显成效：

　　【成效】以前市场监管职能分散到几个部门，市场主体三个部门都要去检查、去执法、去处罚，都要去规范，势必会造成一个执法扰民的问题；还有就是三个局每次都要派出两个人进行执法，一共就是六个人、三辆车，占用了大量的人力物力，所以合并以后就是两个执法人员，一辆车就可以把以前三个局的工作干完；再就是三局合并执法力量更加集中，执法效能更加提升。

　　记者：三局合一必然就会造成很多业务的融合，今年9月14号，嘉峪关市第一张“五证合一、一照一码”营业执照发出，标志着“一站式”的服务机制正式建立。正在市场监管局大厅里办理业务的路华告诉记者，比起以前，现在办理业务来回跑的路少了，花的时间也明显缩短了：

　　【市民】时间就是现在办的快嘛，以前就是快一点也得个三四天或者四五天更多一些，现在就快一些，基本上快的话第二天就下来了。远一些的客户肯定节省不少，比如说要是一天两天就下来，住宿费什么的都省了嘛。

　　记者：另外，嘉峪关市的消费者投诉举报受理平台也被纳入了市场监管局，真正实现群众举报投诉的便捷化，提升市民维权效能，消费者投诉举报中心负责人赵先：

　　【总结】 2015年是1086件，挽回经济损失120万元，同比增长了40%和76%；(今年)截至上半年，是1238件，挽回经济损失66万，同比增长了11.71%和71.83%.

　　记者：赵先说，在消费者投诉热线方面，要是全部都能三线合一就更好了：

　　【问题】现在的困难我给你举个例子，比如说12315、12331对的都是上面三家，下面合并了要是上面统一有个线就好多了，你看投诉的话省上有个12315，我们处理了的就要跟12315报一个系统，给质监的也要报一下，省消协也得上报，需要给好几家上报这个数据。

　　记者：三局合一后，在办理业务时虽然大大方便了群众，提高了办事效率，但是对于市场监管局来说，工作量的大幅增加也成为一个必然趋势，对此，市场监管局注册科科长刘培新表示，他们也积极采取措施进行应对：

　　【措施】我们就加强窗口的软件建设、制度建设；第二个就是对窗口的硬件设施也进行完善，在办公区也增加了自助服务区，提供网上办理的服务措施；同时也向相关部门提出建议，对窗口人员从人员力量上进行一些补充，让窗口队伍实现专业化、年轻化、知识化，以满足群众日益增长的办事需求。

　　记者：据统计，经过整合后，办事效率明显提高，去年一年，嘉峪关市就有各类市场主体两万五千多户，注册资本642.9亿，同比分别增长了13.73%和15.23%。逐渐形成了职责清晰、运转协调的内部管理和工作运行格局。