兰州市安宁区大力推进“健康安宁”建设（图）

　　原标题：创新体制机制增进人民福祉

　　安宁区大力推进“健康安宁”建设

　　亲子运动会

　　记者 杨文豪

　　【核心提示】

　　悠悠民生，健康最大。保障人民健康是我们党为人民奋斗的重要目标，也是构建和谐社会的重要内容，为深入贯彻落实“健康中国2030战略”，不断满足人民群众日益增长的健康服务需求，安宁区大力推进健康促进模式改革工作，强化政府主体责任，加强部门协调合作，以健康服务和促进为中心，深化体制机制改革，构建“健康安宁”大健康格局，坚持预防为主、中西医并重，推动基层卫生计生工作的重心从医疗服务向疾病预防、健康管理和医疗服务并重转移，满足人民群众多元化的健康需求。

　　“健康是1，其他的都是0；没有了打头的1，后面的0都没有意义。对于健康的重要性，人们常如是作比。”安宁区卫计局局长徐贵玉告诉记者。记者了解到，安宁区推进健康促进模式改革，以“六个坚持”为原则，即：坚持政府主导、部门配合、全员参与，构建健康服务体系新格局；坚持以人的健康为中心，医防结合，以防为主，综合提高人民群众健康水平；坚持公平与效率统一，创新体制机制，推进支付制度改革；坚持发展、改革和管理相结合，以健康促进提高人口素质；坚持有序推进，重点突破，系统总结；坚持立足实际、因地制宜、大胆创新。

　　工作目标

　　以人为本促进居民健康

　　记者了解到，安宁区将以整合优化各类健康服务资源为载体，组建专业技术服务团队，通过长期巡回体检、生活方式干预、生活环境改善、健康习惯养成等途径，改进和提高辖区居民健康管理服务等方式，不断满足人民群众日益增长的健康服务需求。同时，通过部门协同合作，降低大气污染，改善环境卫生，保障食品饮用水安全，加强教育与干预，减少疾病发生，创造健康生活环境，推动全区居民健康素养整体提升。

　　在加强部门协同的基础上，安宁区将大力改革二级医院和基层医疗机构的服务职能，通过建立合理的分配机制、约束机制和激励机制，将90%的门诊服务归集到社区卫生服务机构，90%的住院服务归集到区级医院，实现“保健在家庭、小病在社区、大病去医院”的目标。同时，改革基本医保资金和基本公共卫生服务项目资金支付政策，激励医疗服务机构坚持以预防为主的理念保障人民健康。

　　市民周末休闲锻炼

　　主要任务

　　部门协调推进“健康安宁”

　　改善辖区环境。安宁区将统筹协调国土、住建、环保、环卫、生态、统筹、卫计、食药等相关部门对辖区内可能影响健康的土壤、空气、水质、食品药品等进行定期监测和综合治理，加大垃圾清运力度和河道清理工作，完善城市供水和排水管网建设，加强环境卫生管理和大气污染治理，改善区域内环境，营造健康生活环境，减少引发疾病的各种因素。

　　统筹健康服务资源。安宁区将整合优化发改、人社、教育、统筹、环保、生态、卫生计生、文体、食品药品等部门涉及健康促进服务的各类资源，集中优势资源对影响辖区居民健康水平的主要因素和重点疾病进行科学干预，积极发展绿色产业、健康产业，保护生态环境，改善生活环境，养成健康行为，提升健康素养，同时不断加大对健康促进模式改革的技术、人才和资金支持。

　　制定完善政策。记者了解到，安宁区将把健康促进融入所有政策，为健康促进模式改革工作开展提供有力保障。在制定各项公共政策、管理公共事务过程中，把提高公众健康水平作为评价工作效果的因素，力争把对公众健康产生负面影响的因素降低到最低水平。重大工程、重要建设项目的环境影响评价，应充分考虑对公众健康的影响。区政府法制办在对规章、规范性文件和重大工程、重要行政决定进行合法性审查时，会同卫计部门对涉及影响公众健康的内容进行审核；在对规章、规范性文件进行备案审查时，将有关影响公众健康的内容纳入重点审查范围；对存在危害公众内容的，及时予以纠正。在各项效果评价中，增加健康评价内容，并逐步建立审查制度。

　　强化健康服务职能。在确保卫计部门现有职能不变的前提下，进一步强化健康服务职能，加强健康人才培养、技术指导、巡回体检、健康管理、疾病预防。在具体工作中，区妇幼保健和计划生育服务中心加强妇女儿童的预防保健和健康指导职能。区疾病预防控制中心加强疾病防控、慢病管理和公共卫生服务职能。区健康教育所和街道计生办承担健康服务的组织管理、科普宣传、健康教育和巡回督查职能，强化健康管理职能。同时，大力实行中心站一体化管理及家庭签约式服务，强化社区医疗卫生机构门诊服务、公共卫生服务和健康管理职能。

　　转变健康和医疗服务模式。积极创建新的健康管理服务模式，区卫计局和各街道牵头，在区级医院、妇幼保健和计划生育服务中心、疾控中心、卫生监督所、社区卫生服务中心、健康教育所、街道等单位，抽调专人成立巡回体检组和健康管理干预指导组，在全区8个街道和高校长期开展巡回体检，通过体检筛查，甄别健康、亚健康、慢性病、老年病和患病人群，将健康信息，巡回体检结果和健康建议及时录入居民所在区域内社区卫生服务中心(站)电子健康档案，并根据健康体检结果，进行健康状况评估监测，科学指导、合理分流健康服务和医疗服务去向，为流行病学提供调查分析数据，并制定以中西医结合为主的干预措施，广泛向群众进行宣传引导。对患病人群中确需医疗服务的，给予合理建议，分流到相应机构接受门诊或住院治疗；对患病人群中暂不需要医疗服务、医疗服务结束后以及亚健康和健康人群，制定个体化健康指导方案，并输入健康管理信息档案中，从多途径、多方法、多角度普及“合理营养、平衡膳食、适量运动、戒烟限酒”等养生理念和“记录、观察、调整”等慢性病管理办法，养成科学健康的生活方式，使群众不生病、少生病、晚生病。对可能影响居民的健康生活环境、饮用水质等重大因素，健康管理干预组要及时反馈各相关部门统一解决。