【治国理政新实践·甘肃篇】白银市靖远县近五年经济社会发展 谱写发展新篇章

　　记者李保荣通讯员宋秉棣

　　五年，是历史长河中弹指一瞬；而对一个不断跨越赶超、加速崛起的县域而言，却有着沉甸甸的分量——五年来，靖远县广大干部群众齐心协力，在全面建成小康社会的道路上用辛勤的努力和汗水，谱写了经济发展、民生改善、社会和谐的新篇章。

　　县域综合实力大幅提升

　　靖远县大力推进重点领域和关键环节改革，形成了经济结构优化、发展方式转变、发展动力强劲的良好态势。全县生产总值由2010年的40.4亿元增加到2015年的63.39亿元，年均增长10.5%；固定资产投资完成92.46亿元，年均增长41.19%；社会消费品零售总额达到23.42亿元，年均增长16.66%；县级财政收入完成3.03亿元，是“十一五”末的3.75倍；城乡居民人均可支配收入分别为19912元、7498元，年均增长16.32%和15.44%。三次产业结构由2010年的35.4∶28.2∶36.4调整为2015年的35.0∶24.8∶40.2，被确定为全国产业融合发展试点县。

　　全面小康进程不断加快

　　近年来，靖远县坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”来抓，着力推进双联行动与脱贫攻坚深度融合，制定了“1+18+2”精准扶贫方案，总结推广了“五定五有”产业精准扶贫模式，初步建立了“123456”扶贫工作新机制；贫困村水、电、路、房等生产生活条件和就医、就学等公共服务设施不断健全完善，补齐基础设施短板；大力实施易地扶贫搬迁工程，迁移贫困群众1.9万户8.5万人，全县贫困人口由2010年底的19.54万人减少到2015年底的7.81万人，贫困面由44.46%下降到17.06%，年均减贫2.3万人。脱贫攻坚呈现出思路清、措施实，亮点多、效果好的喜人局面。

　　农业现代化水平稳步提高

　　靖远县坚持走特色农业产业发展之路，抓产业、兴龙头、强支撑，农业现代化水平稳步迈进。全面落实“365”现代农业发展行动计划，蔬菜、畜禽、瓜果三大支柱产业规模持续扩张，蔬菜、畜禽、林果规模分别达到50.2万亩、791.05万头(只)、37.18万亩；“三品一标”农产品认证44个，认证面积68万亩，“靖远枸杞”“靖远黑瓜子”“靖远羊羔肉”“靖远旱砂西瓜”通过国家地标产品评审认定；创建示范合作社135家、家庭农场210家，产业化龙头企业达到93个；推广应用农业新技术、新成果60多项，建成农业科技示范园区15个。先后被列为国家级农业科技园区核心区、全国绿色食品原料(枸杞)标准化生产基地、国家枸杞栽培综合标准化示范区、国家农产品质量安全县和北方城市冬季设施蔬菜规模化种植基地等。

　　新型工业格局初步形成

　　靖远县把园区建设作为推进新型工业化的主战场，深入实施项目带动和工业强县战略，举全县之力建平台、抓项目、增后劲，高起点规划建设刘川工业园、银三角中小工业园、金三角生态农业科技创业园3个园区，县域工业经济发展新格局初步形成。目前，三大园区累计投入基础设施建设资金17.6亿元，引进企业42家，完成投资53.86亿元，形成了优势互补、错位发展的格局，成为县域发展的重要增长极。加快推进“3341”项目工程建设，共实施重点项目688项，累计完成投资284.37亿元。大力推进产业转型升级，改造提升煤炭、电石、建材等传统产业，培育壮大生物医药、新能源、新材料等新兴产业，全县规模以上工业企业累计达到22家，工业总产值达到27.85亿元，万元生产总值能耗降低36%，基本形成了以农产品深加工、化工、陶瓷建材、新能源为主的地方工业体系。

　　公共服务体系日益完善

　　靖远县坚持民生优先，把社会事业发展摆在突出位置，积极推进基本公共服务均等化，各项惠民政策有效落实，民生福祉不断增进。五年来，县财政累计对教育、卫生、就业、社保等民生领域投入资金57亿元，是“十一五”期间的2.49倍。实施教育强县战略，大力推进教育事业均衡发展，累计投入教育资金4.8亿元，改造薄弱学校147所，建成乡村公办幼儿园140所。卫生计生事业迈上新台阶，县级公立医院综合改革工作有序推进，国家基本药物制度顺利实施，医疗救助和大病保险“一站式”即时结算服务全面推行，县医院住院部综合楼、妇幼保健院改扩建工程等投入使用，新建标准化村卫生室152个。坚持以创业带动就业，新增城镇就业3.8万人次，输转劳务54.8万人次，创劳务收入77.38亿元。

　　社会保障体系更加健全，城乡低保、五保供养补助标准逐年提高，城乡居民基本养老保险实现全覆盖。城乡居民居住条件进一步改善，新建保障性住房4039套，完成农村危房改造1.73万户。养老事业健康发展，刘川敬老院和103个城乡社区日间照料中心建成投入使用。城乡公共文化服务水平不断提升，建成乡村舞台147个、“一村一场”工程105个，“四馆一站一屋”实现免费开放，丰富了广大群众文化生活。

　　聚力创造美好未来

　　未来五年，靖远县将扎实推进“五位一体”建设，聚力打造实力靖远、魅力靖远、生态靖远、活力靖远、幸福靖远，努力与全国全省一道全面建成小康社会。

　　靖远县将集中力量解决一些事关发展全局和长远的重大问题，切实把基础做牢、产业做强、园区做大、科教做优、民生做实，努力实现“两个确保，四个突破，五个提升”的奋斗目标。“两个确保”即确保2018年全县实现整体脱贫，确保2020年与全省全国同步建成全面小康社会。“四个突破”即到2020年，全县生产总值突破100亿元，县级公共财政收入突破5亿元，城镇和农村居民人均可支配收入突破3万元和1.2万元。“五个提升”即产业发展层次显著提升，产业结构更加合理，农业现代化迈出新步伐；传统产业巩固提升，新兴产业加快发展，服务业比重稳步提高，县域经济综合实力明显增强；发展保障能力显著提升，交通网络、水利设施、生态环境等基础建设取得重大突破，初步建立适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，支撑发展能力不断增强；人民群众福祉显著提升，新型城镇化加速推进，户籍人口城镇化率明显提高，就业、教育、医疗、社保、住房等公共服务体系更加健全，公共事业普惠水平稳步提高；社会文明程度显著提升，群众思想道德素质、科学文化素质明显提高，公共安全和社会治安满意度保持在90%以上；党的建设水平显著提升，各级领导班子、干部队伍、人才队伍建设稳步推进，党组织的凝聚力、战斗力、创造力进一步增强，党群干群关系更加密切。