无缝隙监管 兰州市菜市场将开评“红黑榜”（组图）

　　原标题：无缝隙监管为“菜篮子”保驾护航

　　全市菜市场将开评“红黑榜”

　　记者 蒋凌

　　临近中午，住在西关十字附近的市民张女士从楼下的静安门标准化菜市场里买了不少菜，手里拿着肉菜溯源小票的张女士告诉记者，随着肉菜追溯体系的普及，她逐渐养成了索要小票的习惯，虽然一般情况下不会去查询机上扫码查询蔬菜的流通来源，但感觉很安心。近日，记者从市商务局获悉，通过市县区各级政府和相关部门的共同努力，目前全市428个节点企业的肉菜追溯体系已全部建设完成，市级系统监管平台、机房也实现了建设升级，整个项目涉及兰州市三县五区的15个畜禽定点屠宰企业、4个蔬菜批发企业、34个标准化肉菜市场、28个大中型超市、30个高原夏菜产地批发、13个冷库鲜冻肉批发、3个产销对接企业及所属101个肉菜专卖店、200家团体消费企业等9类428个节点、1046个摊位。

　　肉菜追溯体系试点项目始自2012年3月份，到目前已经4年有余，现在肉菜追溯体系运行得怎么样？消费者是否养成了索票习惯？系统运行过程中存在什么样的问题？针对存在的不足，下一步我市相关部门又如何打算？带着这些问题，近日记者走访了部分消费者、标准化菜市场负责人和市商务局相关负责人。

　　全市肉菜关键流通节点全覆盖

　　“2011年经兰州市申请，商务部确定兰州市为全国肉类蔬菜流通追溯体系建设第二批试点城市。试点项目于2012年3月份正式启动，分两期进行了建设。”市商务局相关负责人曹继勇告诉记者，通过市县区各级政府和相关部门的共同努力，一期项目市级系统监管平台、机房及247个节点企业于2014年3月底全部建设完成，二期项目对市级平台升级及181个节点企业于2014年12月底全部建设完成。整个项目涉及兰州市三县五区的15个畜禽定点屠宰企业、4个蔬菜批发企业、34个标准化肉菜市场、28个大中型超市、30个高原夏菜产地批发、13个冷库鲜冻肉批发、3个产销对接企业及所属101个肉菜专卖店、200家团体消费企业等9类428个节点、1046个摊位。

　　国家商务部督查组于2015年对兰州市试点项目进行了实地督查，做出了“领导重视、措施有力、认真实施、成效显著”的肯定意见。结合项目建设实际和商务部规范要求，兰州市向省商务厅提交了肉类蔬菜流通追溯体系建设试点项目中期评估和考核验收的申请。2016年上半年，甘肃省商务厅委托第三方机构北京中商双源科技有限公司，组织专家对项目进行了中期评估和考核验收，形成了“项目符合商务部相关标准要求，完成了建设任务，通过中期评估与考核验收”的结论。

　　无缝隙监管肉菜流通全链条

　　昨日，在木塔巷菜市场里，记者从菜摊上称了几个西红柿，菜贩用零售溯源电子秤称重并打印出一张小票。小票上一一显示了市场名、卖家、交易时间、交易品种、单价、重量和总价，票据下方还有追溯码和交易码。随后，记者拿着小票，到木塔巷菜市场门口设立的肉菜追溯查询机上扫描票据下方追溯码，扫描后终端显示屏上显示产地信息、零售信息、卖方名称、商品名称和入场时间。从小票和查询结果来看，记者购买的蔬菜来源和流通情况一目了然。据兰州市肉菜流通追溯体系建设项目负责人介绍，即使消费者在索要小票后不在肉菜追溯查询机上进行查询，市商务局也可远程查询到产地信息、市场名称、卖方名称、入场时间等相关的交易信息。

　　“对经营户上柜的肉类蔬菜进行查验、登记，再由专人录入系统已经成为市场每天营业前的第一件事。市场内有专人负责把这些内容再上传到肉菜追溯体系的平台上。”该标准化菜市场负责人告诉记者，经过这道程序后，经营户才能入场开始每天的经营工作。“通过肉菜追溯体系，不仅各相关部门可以随时登录监管平台查看各流通节点肉菜的入场登记、交易量及价格、检疫(检测)以及肉菜的来源和流向等信息，发现问题能及时响应和处理。消费者也可以拿着小票去终端查询，看看自己买的菜都是从哪里来的。”市商务局工作人员说，肉菜追溯体系使以前的“常规检查点监管”变为现在的“网络系统链监管”，实现肉菜安全的全过程无缝隙监管。

　　四大因素成发展“绊脚石”

　　“追溯设备后期运维问题突出、节点信息录入及系统操作人员变动大培训难度大、个别市场主办方配合意识不强、消费者索证索票意识淡薄，这四个问题是肉菜追溯体系运行中存在的薄弱环节。”谈到存在的问题时，曹继勇如是说。他告诉记者，通过日常巡检及节点反馈情况来看，突出存在系统运行维护工作量大、未形成有效机制的问题。肉菜流通追溯体系的定制设备，如轨道衡、查询机和溯源电子秤等，后期运维工作量巨大。作为追溯体系运行中的关键设备的溯源秤，目前已使用三年，由于少数节点企业和部分经营户使用不当，故障率高，维护工作量大、成本高，耗材需求量大，从长远看维护工作任务十分艰巨。

　　同时，肉菜追溯体系建设完成后，需要每天录入和上传信息，工作量相对较大，需要抽取相对固定的专门人员完成此项工作，个别市场主办方认为增加了其日常工作量并且需要对专门录入人员进行一定的工资补贴，因此个别市场主办方的主动意识不强，配合意识不高。而从目前建成的肉类蔬菜流通追溯节点调查情况来看，很少有消费者索要小票，维权意识淡薄，导致经营户不主动给消费者打印追溯小票，监管难度大，数据上传不及时，部分上传的数据缺乏真实性。

　　让追溯体系“忙”起来

　　“下一步，我们将继续严格的日常巡查制度，安排专人对节点企业进行定期巡查，督促企业和经营者自觉按流程操作使用追溯设备。”曹继勇告诉记者，在完善市级平台监控管理功能的基础上，将更加全面掌握节点企业数据报送及运行状况，对异常情况会及时予以警示并处理，同时会对运行情况较差的市场进行公布，建立运行情况“红黑榜”让经营户养成使用追溯设备的自觉性。据介绍，下一步，市商务局将会筛选部分标准化菜市场，进行凭溯源小票抽奖等宣传活动，从而提高消费者主动选购可追溯产品的积极性。

　　此外，我市还将建立完善的考核指标体系，结合商务部考核标准，对所辖各县区进行考核，切实发挥县区政府的作用，督促县区商务主管部门抓好追溯体系的日常运维管理，确保工作落到实处。加强对系统集成企业、设备供应商及运行维护服务商的监督管理，严格督促履行服务承诺，确保服务质量，对于失信严重、服务差的企业，要严格追究其违约责任。