兰州市出台《关于促进健康服务业发展的实施意见》，提出到2020年 市级综合医院要全部达到三甲

　　原标题：我市出台《关于促进健康服务业发展的实施意见》，提出到2020年市级综合医院要全部达到三甲

　　中国甘肃网8月13日讯 据兰州晚报报道 (首席记者 郭兰英) 到2020年，力争全市健康服务产业规模达到300亿元，市级综合医院全部达到三级甲等医院标准，市级专科医院全部达到三级专科医院标准，全市养老床位达到每千名老年人拥有40张以上，城乡居民平均预期寿命达到74.5岁。这是市政府近日出台的《关于促进健康服务业发展的实施意见》中提到的奋斗目标。

　　关键词目标

　　力争健康服务产业规模达到300亿元

　　《实施意见》提出，到2020年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，健康服务业成为推动经济社会持续发展的重要力量，力争使兰州市健康服务业发展实力位于全省前列。

　　我市要扩大健康服务相关支撑产业的规模，健康服务以及药品、医疗器械、康复辅助器具、保健用品、健康产品等研发制造技术水平明显提高。到2020年，力争全市健康服务产业规模达到300亿元。

　　在医疗服务能力提升方面，医疗卫生服务体系将更加健全完善，形成以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的多元办医格局。到2020年，市级综合医院全部达到三级甲等医院标准，市级专科医院全部达到三级专科医院标准，非公立医疗机构床位数达到每千常住人口1.5张，其综合服务能力占到公立医疗机构服务总量的25%以上。

　　全市养老床位达到3万张以上

　　在健康服务能力方面，中医医疗保健、健康养老以及健康体检、咨询管理、体质测定、体育健身、医疗保健旅游等多样化健康服务加快发展，商业健康保险服务体系基本形成，商业健康保险支出占卫生总费用的比重大幅提高。到2020年，基本医疗卫生保障水平稳步提高，个人卫生支出占卫生总费用比例控制在30%以内；全市养老床位达到每千名老年人拥有40张以上，养老床位达到3万张以上。

　　到2020年，全市城乡居民主要健康指标达到省内领先水平，平均预期寿命达到74.5岁。

　　关键词任务

　　市属医院要扩建、异地迁建

　　我市将加快发展医疗卫生服务，坚持公立医疗机构提供基本医疗卫生服务的主导地位，合理制定兰州市区域卫生规划和医疗卫生机构设置规划，明确公立医疗机构的数量、规模和布局。

　　到2020年，市一院和市二院扩建、市妇幼保健院和市中藏医医院异地迁建、市五官科医院建设基本完成，村卫生室100%完成标准化建设任务。鼓励社会资本以出资新建、参与改制、托管、公办民营等多种形式投资医疗服务业，提供基本医疗卫生服务。

　　支持医疗机构设置养老床位

　　我市要加快发展健康养老服务，全力推进全国养老服务业综合改革试点工作。

　　到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。推动医养融合发展，促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭。建立健全医疗机构与养老机构合作机制，鼓励开通养老机构与医疗机构的预约就诊绿色通道，协同做好老年人慢性病管理和康复护理。支持有条件的医疗机构设置养老床位，推动二级以上的医院开设老年病科，增加老年病床数量，合理布局老年病医院、老年护理院、康复疗养机构、临终关怀医院等。鼓励医疗机构转型或增设老年护理机构、综合医院开设老年病科，增加老年病床数量。支持符合条件的养老机构设置不同级别的医疗机构。到2020年，全市65岁以上老年人健康管理率达到80%。

　　公立医院全面推行医疗责任保险

　　在完善基本医疗保障制度、稳步提高基本医疗保障水平的基础上，我市将鼓励和支持商业保险公司提供多样化、多层次、规范化的产品和服务，大幅提高影响力、吸引力和参保人数。

　　到2020年，力争全面建成类型丰富、针对性强、覆盖面广、保障力强的商业健康保险产品服务体系。积极发挥商业保险在医疗纠纷解决中的重要作用，在公立医院全面推行医疗责任保险，引导民营医院积极参与医疗责任保险。强化对医疗行为的监督和对医疗费用的控制，促进医疗服务行为规范化，为参保人提供健康风险评估、健康风险干预等服务。探索推进以政府购买服务的方式委托具有资质的商业保险机构开展各类医疗保险服务。

　　大力发展生态健康旅游产业

　　要大力发展全民体育健身业，到2020年，建成市级体育中心、县区级全民健身中心、体育公园，街道(乡镇)和社区村级“新农村体育健身工程”。

　　另外，要发展健康文化旅游业，依托兴隆山、石佛沟、吐鲁沟等国家级、省级自然保护区和森林公园，大力发展融养生、休闲、保健于一体的生态健康旅游产业。到2020年，力争打造形成数个地域特色鲜明、发展潜力强劲、国内外有一定影响力的生态健康旅游品牌。大力发展兰州中藏医文化健康产业，培育一批高水平的中医文化健康机构,打造健康文化品牌。

　　关键词措施

　　非公立医疗机构可享“同价政策”

　　《实施意见》提出，要扩大健康服务业用地供给，优先保障非营利性机构用地。对非营利性医疗机构，政府采取划拨方式供应土地。

　　要完善政府购买社会服务机制，由政府负责保障的健康服务类公共产品可通过购买服务的方式提供，逐步增加政府采购的类别和数量。将健康服务业纳入服务业发展引导资金支持范围并加大支持力度。完善政府投资补助政策，通过公办民营、民办公助等方式，支持社会资本举办非营利性健康服务机构。

　　非公立医疗机构用水、用电、用气、用热实行与公立医疗机构同价政策。我市将协调省直部门落实对非营利性医疗机构建设免予征收有关行政事业性收费，对营利性医疗机构建设减半征收有关行政事业性收费。清理和取消对健康服务机构不合法、不合理的行政事业性收费项目，纠正各地自行出台的歧视性价格政策。探索建立医药价格形成新机制。非公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节价。

　　健康服务业放宽市场准入

　　我市要建立公开、透明、平等、规范的健康服务业准入制度，按照“非禁即入”原则，凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会资本开放，并不断扩大开放领域；凡是对本地资本开放的领域，都要向外地资本开放。民办非营利性机构享受与同行业公办机构同等待遇。对连锁经营的服务企业实行企业总部统一办理工商注册登记手续。进一步简化、规范医疗机构审批程序，严格控制审批时限，将一级医疗机构设置的审批权限下放至各县区卫生计生局。进一步简化对康复医院、老年病医院、儿童医院、护理院等紧缺型医疗机构的立项、开办、执业资格、医保定点等审批手续。