对兰州市再生资源产业发展的思考和建议

　　原标题：对兰州市再生资源产业发展的思考和建议

　　“城市矿产”，是指工业化和城镇化过程中产生和蕴藏于废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，可循环利用的钢铁、有色金属、贵金属、塑料、橡胶等资源，其利用量相当于原生矿产资源。党的十八大从新的历史起点出发，做出大力推进生态文明建设的战略决策，强调着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。兰州作为国家“城市矿产”示范建设基地，加强“城市矿产”资源循环利用，对于缓解资源瓶颈约束，减轻环境污染，推进产业转型升级发展，建设“美丽兰州”具有重大意义。

　　一、兰州市再生资源发展现状

　　经过“十二五”期间发展，2015年全市再生资源主要品种回收率均达到92%以上，回收量达到150万吨，同比增长7.14%。其中，废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料、废橡胶回收利用率分别达到94.5%、92%、93%、95%、95%。

　　(一)再生资源回收体系建设情况。一是着力建设改造标准化再生资源回收站点。按照标准化再生资源回收站点总量控制、合理布局、方便回收和城区每2000户居民设置1个回收站(点)、乡镇每2500户居民设置1个回收站(点)的原则及“七统一，一规范”的要求，采取规范的建设模式，扩大网点覆盖面，推进建设改造达标，强化建设监督管理，截至目前已建成标准化社区回收网点480个，厢式大型专用运输货车21辆、电子显示屏480个、垃圾分类箱2800个，有效整合了社区回收网络。二是着力指导协调新建和提升改造分拣加工中心及集散交易市场项目建设。甘肃西部废金属专业市场已整体移址至七里河秀川街道崔家崖。兰州兴盛源再生资源循环经济加工产业园废塑料深加工、废纸再制造(纸箱制造)中心、报废汽车回收拆解中心项目已建成。兰州鑫源物资再生利用有限公司新区循环产业园项目已建成。

　　(二)再生资源回收行业管理情况。一是为更好地适应再生资源回收利用产业发展变化的需要，市商务局对《兰州市再生资源回收利用管理办法》进行修改完善。将废旧电子、废旧家用电器等

　　以前没有涉及到的再生资源内容添加到新的《管理办法》。二是加强再生资源回收行业的监督管理。一方面按照总量控制、合理布局的原则，加快标准化再生资源回收网点建设，新建和改造标准化再生资源回收站点向全市各乡镇延伸，扩大网点覆盖面。另一方面加强市场、网点规范运行和安全生产工作的加强监督检查，减少和杜绝安全事故的发生。

　　二、兰州市再生资源产业发展存在的问题

　　一是产业链延伸不足。在国家大力发展循环经济的推动下，再生资源循环利用产业蓬勃发展，全国范围内已形成了众多“城市矿产”集聚区，在此形势下，兰州市虽开展了相关方面的工作，但与东部地区相比，基础还比较薄弱，资源化利用和产业链建设水平不高，如废旧电子报废汽车拆解后的电路板，由于缺乏深加工技术，只能送交省外有资质和技术的企业进行深加工处理。二是基础设施尚不完善。随着经济区红古园区内入园企业和新建项目的增多，园区供水供电不足，另外，污水处理中心和固废处理中心项目尚未建成，环保设施较为薄弱。需要加大资金、技术等的投入力度，高标准建设好基础设施。

　　三、建议

　　一是加强回收体系建设。在充分规范整合和利用现有再生资源回收网络的基础上，结合甘肃省、兰州市城乡建设发展规划，合理布局，规范建设，在城市形成以社区回收站点为基础，集散市场为依托，加工企业为龙头，点面结合、三位一体的再生资源回收网络体系，逐步提高回收、集散和加工能力。大力发展便民、利民社区回收站点，逐步形成符合城市建设发展规划，布局合理、网络健全、设施适用、服务功能齐全、管理科学的再生资源回收体系，实现再生资源回收体系的专业化和产业化。

　　二是推进再生资源产业集聚发展。为实现国家“城市矿产”示范基地有序和规模化发展，全市“城市矿产”利用类新建项目原则上向经济区红古园区集中，其他县区不再布局此类项目，发改、工信等部门对除示范基地外的项目停止审批、核准和备案。城区再生资源加工利用类企业向示范基地搬迁改造的，享受全市工业企业“出城入园”相关优惠政策。

　　三是探索再生资源产业“互联网+”。逐步建立再生资源电子商务交易平台。通过信息发布、在线交易等程序，扩展回收区域、稳定回收渠道，对进出园区的各类资源实施统一配置，对社会上生产、消费过程产生的再生资源进行统一调配，积极构建各类再生资源的市场、产品和技术信息交流平台，开展再生资源网络交易。探索建立再生资源供产销产业链平台。把再生资源的回收、运输、装卸、分拣、打包、储存、配送、加工、销售、信息等各个环节进行有机联合、有效组合，进行分工协作、有序连接，建立功能齐备、配套完善、要素匹配、信息互通、物流顺畅、结构稳定的供产销链条。

　　四是延伸产业链条。重点发展废钢铁回收利用产业链、再生有色金属产业链、再生塑料产业链、再生胶产业链。通过与中铝兰州分公司、榆钢公司等多家大型利废企业或终端制造企业形成上下游对接，大力发展精深加工，实现产品结构由初级原料为主向精深产品为主的转型，进一步提高资源利用层次和水平。废钢铁产业链方面，以园区内报废汽车、废弃电器电子产品、废旧机电设备拆解出的废钢铁资源以及回收体系回收的废钢铁为原料，进一步加强与当地的榆中钢厂、兰鑫钢厂的衔接，通过分类、破碎、分选、剪切、压块、冷加工等流程，将废钢加工生产成洁净钢直接供给下游钢铁企业。再生铝产业链方面，以废铝回收利用为基础，以深加工产品链为核心，进一步加强与兰铝、连铝等当地铝加工企业的衔接。再生塑料、废橡胶(复原胶)深加工产业链方面，依托兰州岷山橡胶厂、兰州宇同工贸公司等企业，利用废旧橡胶生产复原胶。依托兰州艺祥塑料公司，兰州新天地等企业，将废旧塑料加工生产成片料、颗粒、工业用桶、打包带、垃圾袋。

　　(市工信委循环经济处)