乘风破浪扬帆行——张掖临泽县深化重点领域改革走笔

　　行政审批、商事制度改革打通了政务服务的神经末梢；农村产权制度改革唤醒了沉睡的资源资产；金融模式创新破解了融资坚冰……张掖临泽县把全面深化改革作为推进经济社会转型跨越发展的有效抓手，全力推进农业农村、投融资体制、行政审批等重点领域改革，为全县经济社会发展注入了新的活力。

　　“我用土地流转经营权证作抵押，贷上了50万元产权抵押贷款，搭建了102座拱棚，发展蔬菜和中药材规模种植，一年能收入十几万元，这在以前真是想都不敢想。”临泽县平川镇四坝村5社农户张义兴看着拱棚内长势喜人的蔬菜高兴地说。

　　去年，在外打工多年的张义兴回到家乡，流转同村农户土地500多亩，成立了义兴家庭农场，准备发展规模蔬菜和中药材种植，但是建设钢架拱棚的资金问题却让他一筹莫展，产权抵押贷款政策的实行让他的难题迎刃而解。

　　不光是土地流转经营权，在临泽，日光温室、钢架拱棚、养殖场区及农村房屋、林权等农村产权资源都可以通过农村产权交易中心进行交易和产权抵押贷款。该县不断深化以农村资源要素市场化配置为主要内容的农村改革，加快推进农村土地承包经营权、日光温室、钢架拱棚、养殖场区等农村产权确权登记颁证工作，在全省率先成立农村产权交易中心，健全以张掖农村产权交易中心为龙头，各镇产权交易站、各村信息点为补充的三级产权交易体系，集中开展产权的信息发布、组织交易、资产评估、抵押等地、融资担保等服务，盘活了农村资源资产，实现了资源资产化、资产资本化、资本股权化，为农业增效、农民增收和农村经济发展注入了不懈动力。目前，全县开展土地流转交易146笔，交易金额4010万元，为农村各类经营主体发放产权抵押贷款4.55亿元。

　　“以前办理营业执照得在工商、质监、税务三个单位来回跑，现在实行‘三证合一’和‘一码一照’真是方便快捷，刚两天我的营业执照就办下来了。”近日，在临泽县工商局办理完营业执照的群众王苗富高兴地说。

　　在新建的政务服务中心，所有行政审批和便民服务事项全部入驻，群众可享受更加方便快捷的政务服务……“办事群众能在中心一次性办理所有业务，进一步简化了办事程序，提高政务服务的效率和质量。”县政务服务中心主任王希儒介绍说。

　　该县加快行政审批和商事制度改革，先后取消调整行政许可审批事项19项、非行政许可审批事项53项，变更规范审批项目名称18项，审批事项由197项减少为101项，减少48.73%；加快“三张清单一张网”建设，新建县政务服务中心，最大限度实现“中心之外无审批”，加快“三证合一”“一码一照”“一址多照”等商事登记制度改革，将23项工商登记前置审批调整为后置审批，真正用政府“权力减法”和“责任加法”换取“市场乘法”，带动全县新增各类市场主体658户，注册资本16.96亿元，分别增长9.14%和21.19%。

　　走进甘肃雪润生化有限公司，各类生产设备高速运转生产，一批批成品酒精被运往全国各地市场。“多亏‘助保贷’融资新平台给我贷了500万贷款，公司有了流动资金，我们才能再次投产运行。”公司总经理孙连成说。

　　该县将金融作为经济发展的核心和产业培育的关键，深化投融资体制改革，创新金融服务模式，优化金融生态环境,加大金融对生态工业、特色农业和重大项目建设的支持力度，全面加强与政策性金融机构的战略合作，搭建成立了由政府、银行、企业三方合作的小微企业“助保贷”融资新平台，推动发展“新三板”等多层次资本市场，开展PPP、BT融资模式探索，推进政府和社会资本合作，建成农业银行“四融”平台71个，以金融扶持杠杆激活了县域经济发展的一池春水。目前，全县累计为18户企业发放“助保贷”贷款7710万元，为68家中小微企业提供担保贷款1.9亿元。.

　　通讯员 张娟