评论：菜霸垄断经营16年责任在谁

　　冯海宁

　　海南一家蔬菜批发市场，16年来一家独大，问题重重助涨菜价。这家本应被查封的菜霸市场，政府主管部门却只能罚款了事，理由是找不到“替身”，若强行关闭，将导致菜价更不可控。最近，发生在海南因高价菜引起的咄咄怪事，发人深思。

　　要想蔬菜价格保持合理水平，从种植、运输到批发、零售每个环节都必须充分竞争，因为在市场经济环境中，只有充分竞争才能使商品供应在数量、质量、价格等方面保持合理，民生保障才不是空话。

　　海南这家蔬菜批发市场竟然能垄断经营长达16年之久。也就是说，16年来海南人民及外来游客很可能没有吃到价格合理的蔬菜，因为是垄断经营，市场开办者就会赚取垄断性利润，而依附于垄断者的批发商也会趁机赚取不合理利润，最终必然转嫁到零售端由老百姓埋单。

　　我国《反垄断法》自2008年8月1日起施行。如果说之前没有治理这家菜霸市场是因为缺少专门法律，那么2008年8月1日之后这家市场继续垄断经营，恐怕就是监管者在纵容垄断，至于是假装看不见，还是有其他不可告人的原因，则值得深究——只有深究才能挖出长期垄断经营的真相。

　　这次，有关部门对这家菜霸市场开办者和33家批发商分别罚没303.315万元和828.29万元，才体现出监管者在积极作为。然而，这次处罚并没有改变垄断经营现状，治理效果显然打了折扣。

　　无疑，海南只有多规划几家经营外省蔬菜的批发市场，才能打破这种垄断格局，但这需要规划、土地等多个部门联合推动，而且建设批发市场也需要一定周期。但为了防止市场开办者、批发商继续缺斤短两、哄抬物价，有关部门理应进驻这家市场办公。

　　更重要的是，要真正加快推进蔬菜供给端改革，其中关键一步是让蔬菜批发环节充分竞争起来，因为批发环节一头关系到菜农的利益，另一头关系到消费者利益。被垄断的批发环节，自然损害两头的利益。只有打破批发环节垄断经营，蔬菜流通才能真正实现市场化，价格才能回归合理水平。

　　从某种程度来说，虽然菜霸市场因垄断等问题被罚款，但这种垄断并不是市场开办者造成的，而是政府在“菜篮子”方面长期规划不合理，没有积极培育其他蔬菜批发市场。所以，在处罚菜霸市场的同时，负责“菜篮子”工程的有关方面应该深刻反思自己是否为解决老百姓吃饭问题真正尽到责任？

　　这些年来，我们习惯于关注大行业大企业垄断，很少去关注像蔬菜批发市场这样的小领域垄断。仅仅是海南存在菜霸市场吗？显然不是，还有一些地方也存在蔬菜批发市场过少或者规划不合理的问题，部分市场开办者也会利用垄断优势获得垄断利润。所以，关乎民生的蔬菜批发也要纳入供给侧改革。